桂建城〔2012〕11號(hào)
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、規(guī)劃局：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和原建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市地下管線工程檔案歸檔管理工作，從根本上杜絕地下管線工程檔案流失問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程檔案歸集管理工作的重要意義
地下管線工程檔案資料是地下管線工程建設(shè)的真實(shí)記錄，是在地下管線工程建設(shè)活動(dòng)中直接形成的，具有歸檔保存價(jià)值的文字、圖表、電子、聲像等歷史記錄的總稱，包括地下管線工程項(xiàng)目從提出、立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收備案等工程建設(shè)全過(guò)程形成的各種載體的文件和資料。地下管線工程檔案是建設(shè)成果的真實(shí)反映，是責(zé)任主體的真實(shí)記載，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的核心內(nèi)容和重要組成部分，也是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要依據(jù)。做好地下管線工程檔案歸集管理工作，可以為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、組織工程建設(shè)、進(jìn)行維修改造、調(diào)處社會(huì)糾紛提供重要依據(jù)，能夠有效保證工程質(zhì)量、保障城市秩序、維護(hù)公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、建立健全城市地下管線工程檔案歸集管理制度
各地要切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程檔案歸檔集中管理，建立健全城市地下管線工程檔案歸集管理制度。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門，要嚴(yán)格按照《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和條例，強(qiáng)化地下管線工程檔案管理責(zé)任，在規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，把地下管線工程檔案歸檔制度落實(shí)到位。工程質(zhì)量監(jiān)督部門要把地下管線工程檔案資料編制情況作為監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督建設(shè)單位履行地下管線工程檔案資料編制職責(zé)。城建檔案管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的包括城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、交通信?hào)、有線電視、工業(yè)、人防及其他各類建設(shè)用地范圍內(nèi)的地下管線建設(shè)單位提供相關(guān)資料。各建設(shè)單位也要高度重視地下管線工程檔案歸檔管理工作，規(guī)范地下管線工程檔案資料編制行為，把地下管線工程檔案資料編制工作納入建設(shè)合同管理、施工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)督促建設(shè)單位做好地下管線工程檔案管理，指定專人及時(shí)做好地下管線工程檔案資料收集、整理、報(bào)送（移交）工作。
三、明確地下管線工程檔案歸集的范圍、步驟和要求
為確保地下管線工程檔案歸檔集中管理，從2013年起，在各市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的各類建設(shè)項(xiàng)目，凡涉及地下管線工程項(xiàng)目的，其工程檔案歸集按以下步驟和要求辦理：
（一）建設(shè)部門核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，或規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂工程檔案移交合同書(shū)（責(zé)任書(shū)），將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。未簽署合同書(shū)（責(zé)任書(shū)）的，不予辦理施工許可（或規(guī)劃許可）手續(xù)。
（二）規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證時(shí)，還應(yīng)要求建設(shè)單位報(bào)送管線現(xiàn)狀資料，并提供當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)出具的管線查詢證明；新建管線項(xiàng)目覆土前，必須由具備乙級(jí)以上資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，并將測(cè)繪成果報(bào)送當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案；對(duì)涉及挖掘道路的建設(shè)項(xiàng)目特別是地下管線工程，建設(shè)部門或城管（市政公用）部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，還應(yīng)要求建設(shè)單位提交既有地下管線的安全監(jiān)護(hù)方案。
（三）建設(shè)部門辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，或規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證前，必須將當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》作為必備要件。未出具預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)的，不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)（或不予進(jìn)行規(guī)劃核查）。
（四）建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程檔案預(yù)驗(yàn)收。城建檔案管理機(jī)構(gòu)要本著既保證重要審批文件和施工文字資料、竣工圖不缺失，又方便行政相對(duì)人的原則，在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的出具《建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》；驗(yàn)收不合格的，必須將整改意見(jiàn)一次性明確告知建設(shè)單位，限期補(bǔ)充完善相關(guān)資料。
（五）建設(shè)、規(guī)劃、市政、房產(chǎn)等部門要督促建設(shè)單位，在地下管線工程竣工驗(yàn)收及備案后三個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交一套符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）的地下管線工程檔案。向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的地下管線工程檔案應(yīng)為原件及與原件信息內(nèi)容一致的電子數(shù)據(jù)。
四、從嚴(yán)把好地下管線工程檔案歸集管理關(guān)口
地下管線工程檔案歸集管理是地下管線工程建設(shè)程序的重要組成部分，是工程質(zhì)量管理的法定程序，也是城鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)公共安全的重要保證。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，相互密切配合，在規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，將地下管線工程檔案報(bào)送（移交）工作納入工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠(chéng)信體系中。凡是不按規(guī)定收集、整理、報(bào)送（移交）地下管線工程檔案的，作為該單位的不良行為記錄，并向相關(guān)部門通報(bào)，取消承建單位對(duì)類似工程項(xiàng)目的投標(biāo)資格。在組織行政檔案法規(guī)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)把地下管線工程檔案管理方面的內(nèi)容納入執(zhí)法檢查項(xiàng)目，并組織城建檔案管理機(jī)構(gòu)人員參加，依法督促檢查地下管線工程檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
各市城建檔案管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)做好匯報(bào)、溝通和宣傳工作，提高建設(shè)單位的工程檔案意識(shí)，指導(dǎo)、督促和協(xié)助工程項(xiàng)目單位做好勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)量等工程檔案的收集和整理工作，端正服務(wù)態(tài)度，講求工作效率，提高服務(wù)水平。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一二年三月十六日