第一條　為了實施《中華人民共和國招標投標法》诗实，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法嘿帆。

　　第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行招標投標活動，適用本辦法计胶。

　　第三條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標工作的指導和協(xié)調(diào)气岁。

　　縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國務院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督秆候，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　第四條　任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招標投標活動中的違法行為慌回。

　　第五條　工程建設項目屬于關(guān)系社會公共利益刺洒、公共安全的基礎(chǔ)設施項目、公用事業(yè)項目吼砂，使用國有資金投資項目逆航，國家融資項目，或者使用國際組織渔肩、外國政府資金的項目的因俐，包括項目的勘察、設計周偎、施工抹剩、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購蓉坎，達到下列標準之一的澳眷，必須進行招標：

　　前款規(guī)定以外的其他工程建設項目，是否招標或者選擇何種招標方式楔撩，由項目法人自主決定臂葫。

　　第六條　關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設施項目包括：

　”悍（一）煤炭豆蚀、石油、天然氣缔御、電力抬闷、新能源等能源項目；

　「弧（二）鐵路笤成、公路、管道眷茁、水運炕泳、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　∩掀怼（三）郵政培遵、電信樞紐、通信登刺、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目籽腕；

　　（四）防洪、灌溉节仿、排澇晤锥、引（供）水、灘涂治理罩泰、水土保持鬼浮、水利樞紐等水利項目；

　⌒⑸（五）道路全头、橋梁、涵洞据将、隧道咽露、護坡、地鐵和輕軌交通婉孙、污水排放及處理者只、垃圾處理、地下管道抓许、公共停車場等城市設施項目蔑懈；

　　（六）生態(tài)環(huán)境保護項目毛底；

　」涨ā（七）其他基礎(chǔ)設施項目。

　　第七條　關(guān)系社會公共利益疗绣、公眾安全的公用事業(yè)項目包括：

　∠哒佟（一）供水、供電多矮、供氣缓淹、供熱、燃氣塔逃、園林割卖、綠化、路燈照明等市政工程項目患雏；

　　（二）科技罢维、教育淹仑、文化項目；

　》畏酢（三）體育匀借、旅游項目；

　　（四）衛(wèi)生裤泄、社會福利項目攘霞；

　　（五）商品住宅几崔，包括經(jīng)濟適用住房項目虽捺；

　　（六）其他公用事業(yè)項目影塑。

　　第八條　使用國有資金投資項目包括：

　⌒肌（一）使用各級財政預算資金的項目；

　∨欠薄（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目淹误；

　　（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金嘹券，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目湘发；

　　（四）使用國有資金投資的其他項目犀村。

　　第九條　國家融資項目包括：

　≡咨（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　×逄蕖（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目撒桨；

　　（三）使用國家政策性貸款的項目键兜；

　》锢唷（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

　∑掌（五）國家特許的融資項目谜疤。

　　第十條　使用國際組織或者外國政府資金的項目包括：

　　（一）使用世界銀行现诀、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目夷磕；

　　（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目仔沿；

　∽（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十一條　本辦法第五條第一款規(guī)定必須進行招標的項目中封锉，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)且具有下列情形之一的爬蜜，經(jīng)批準可以不進行招標：

　　（一）涉及國家安全假凿、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的披痕；

　∮┮啊（二）利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　〉弧（三）建設項目的勘察杜诲、設計，采用特定專利或者專有技術(shù)的包惹，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的茵软；

　≡夏薄（五）法律法規(guī)規(guī)定的不適宜招標的其他情形褒选。

　　國務院發(fā)展和改革行政主管部門確定的國家重點項目不進行招標的，應當經(jīng)國務院發(fā)展和改革行政主管部門批準振诬；自治區(qū)人民政府確定的地方重點項目不進行招標的蹭睡，應當經(jīng)自治區(qū)人民政府批準。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位且需要審批的工程建設項目不進行招標的赶么，應當經(jīng)項目審批部門批準肩豁；但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準辫呻。

　　第十二條　不需要履行項目審批手續(xù)但依法必須進行招標的工程建設項目清钥，有本辦法第十一條第一款規(guī)定情形之一的，經(jīng)報有關(guān)行政部門備案后可以不進行招標放闺。

　　第十三條　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目祟昭，以及國務院發(fā)展和改革行政主管部門確定的國家重點建設項目和自治區(qū)人民政府確定的地方重點建設項目，應當公開招標怖侦；有下列情形之一的篡悟，經(jīng)本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以進行邀請招標：

　∝仪蕖（一）因技術(shù)復雜搬葬、專業(yè)性強，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的潛在投標人可供選擇的黍鸡；

　∥呒唷（二）涉及專利權(quán)保護的；

　⌒憷ぁ（三）受自然地域條件限制的锦售；

　　（四）重要設備的規(guī)格吆揖，事先難以確定的铜诽；

　　（五）擬公開招標費用與項目價值相比绳瓣，不值得公開招標的懂棘；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的不適宜公開招標的其他情形嗡深。

　　第十四條　招標活動由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)依法組織進行先赛。

　　招標人具備國家規(guī)定的自行招標條件的，可以自行辦理招標事宜惋肾；不具備國家規(guī)定的自行招標條件的挪确，應當委托具有招標代理資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜暖夭，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定锹杈。

　　招標代理機構(gòu)管理辦法，由自治區(qū)人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定迈着。

　　第十五條　招標活動應當按照下列程序進行：

　〗咄（一）依法必須進行招標的工程建設項目按有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)；

　≡２ぁ（二）編制招標文件咬清；

　　（三）發(fā)布招標公告或者投標邀請書奴潘；

　【缮铡（四）采取資格預審的，按照有關(guān)規(guī)定對潛在投標人進行資格審查画髓；

　【蚣簟（五）發(fā)售招標文件；

　∪阜觥（六）根據(jù)需要杖小，組織現(xiàn)場踏勘；

　∠奈铡（七）應投標人要求零破，澄清招標文件有關(guān)問題；

　∑锪铡（八）接受投標文件抠孤；

　　（九）按照招標文件要求的方式和金額蜀短，接受投標人提交的投標保函或者投標保證金悠衔；

　　（十）組建評標委員會趋奸；

　∥印（十一）開標满律；

　　（十二）評標估褐；

　】（十三）定標；

　≡秃睢（十四）發(fā)中標通知書溉浙；

　　（十五）返還投標保證金蒋荚；

　〈粱（十六）應招標人要求，中標人交付履約保證金期升；

　【妗（十七）簽訂合同；

　∠抛薄（十八）向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告赊时。

　　第十六條　依法必須招標的項目，需要履行項目審批手續(xù)的行拢，招標人在報送項目可行性研究報告時祖秒，應當將招標范圍、招標方式舟奠、招標組織形式和發(fā)包初步方案等有關(guān)招標的內(nèi)容報送項目審批部門核準竭缝。

　　經(jīng)核準的內(nèi)容需要變更的，招標人應當?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準手續(xù)房包。

　　第十七條　招標人采用公開招標方式的抠建，應當依法在指定的媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標他案。

　　招標人采用邀請招標方式的盛己，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書质驻。

　　第十八條　招標公告或者投標邀請書應當載明下列內(nèi)容：

　”字（一）招標人的名稱和地址；

　≈恕（二）招標項目的性質(zhì)蠕为、內(nèi)容、規(guī)模和資金來源贩俺；

　∷疑骸（三）招標項目的實施地點和時間俊势；

　　（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間绷旗；

　∽挠弧（五）投標人的資格條件和要求。

　　第十九條　招標人采取資格預審的刁标，應當將資格預審條件、標準址晕、淘汰方法載入資格預審文件膀懈。

　　招標人應當按照資格預審文件載明的資格條件對潛在投標人進行資格審查。法律法規(guī)對潛在投標人的資格條件有規(guī)定的谨垃，依照其規(guī)定启搂。

　　第二十條　經(jīng)資格預審后，招標人應當將資格預審結(jié)果書面通知所有申請參加資格預審的潛在投標人刘陶。

　　招標人應當在書面通知中告知資格預審合格的潛在投標人獲取招標文件的時間胳赌、地點和方法；向資格預審不合格的潛在投標人說明其未通過資格預審的理由匙隔。

　　第二十一條　招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件疑苫。

　　招標文件應當包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）投標須知纷责，包括招標人名稱恒建、項目概況、招標范圍剿哪、投標人資格條件差赂、投標文件編制要求、投標報價說明主厅、遞交投標文件的方式拨俏、投標地點和截止時間、投標有效期咒祠、評標標準和方法等智复；

　　（二）技術(shù)要求匙典，包括主要設備幕笋、材料、主要技術(shù)參數(shù)宜箩、技術(shù)規(guī)范椿笤、工藝設計及施工組織方案等；

　√赓鳌（三）商務要求鞋诗，包括投標報價及計算公式膀捷、價格分析等；

　∠鞅颉（四）合同要求全庸，包括合同標準格式、通用條款融痛、專用條款等壶笼；

　　（五）附件雁刷，包括圖紙目錄覆劈、格式附錄等；

　∨胬（六）采用工程量清單招標的责语，應當提供工程量清單。

　　第二十二條　招標人不得以獲得本地區(qū)目派、本行業(yè)獎項作為投標條件或者以不合理的地域坤候、行業(yè)、所有制等條件限制咧歪、排斥潛在投標人投篇。

　　第二十三條　招標人可以自行決定是否編制標底。編制標底的厦湘，標底應當密封保存赌拒，開標前不得泄露。參與標底編制的所有人員祠裸，負有保密責任贵郎。

　　一個招標項目只能編制一個標底。

　　第二十四條　招標人出售招標文件或者資格預審文件時眶昵，只能向投標人或者潛在投標人收取印制文件所需的工本費蒂轨。

　　第二十五條　投標人必須具備招標文件規(guī)定的資格條件。國家另有規(guī)定的拔衙，從其規(guī)定檩榕。

　　投標人不具備國家規(guī)定的或者招標文件規(guī)定的資格條件的，其投標應當作為廢標處理栓稻。

　　第二十六條　投標人應當對提交的預審文件关揣、投標文件中的有關(guān)資料的真實性負責。

　　投標人應當按照招標文件要求的方式和金額指孤，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　　第二十八條　投標人不得有下列相互串通投標報價的行為：

　±枳觥（一）投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價叉跛；

　　（二）投標人之間相互約定蒸殿，在招標項目中分別以高昧互、中、低價位報價伟桅；

　　（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價迟伤，內(nèi)定中標人窖升，然后再參加投標；

　∧镄汀（四）投標人相互串通投標報價的其他行為呕瞎。

　　第二十九條　投標人與招標人不得有下列相互串通投標的行為：

　　（一）招標人在開標前開啟投標文件铝矢，并將投標情況告知其他投標人婉肆，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價跪消；

　∷ハА（二）招標人向投標人泄露標底；

　∽伎（三）招標人與投標人約定挤夕，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償卤竭；

　』γ础（四）招標人預先內(nèi)定中標人；

　⌒堪搿（五）其他串通投標行為禽车。

　　第三十條　投標人不得利用掛靠其他單位，或者從其他單位通過轉(zhuǎn)讓刊殉、租賃方式獲取資格殉摔、資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在投標人編制的投標文件上加蓋印章和簽字等以他人名義投標的手段參與投標。

　　第三十一條　投標文件有下列情形之一的為廢標：

　∏湛薄（一）密封不符合招標文件要求的陋葡；

　　（二）未加蓋投標人公章或者授權(quán)人印鑒的彻采；

　「汀（三）未按照招標文件規(guī)定格式編寫或者關(guān)鍵字跡模糊不清的；

　「叵臁（四）提交兩份或者兩份以上內(nèi)容不同的投標文件的岭粤；

　　（五）除招標文件規(guī)定提交備選投標方案外特笋，同一招標項目有兩個或者兩個以上報價惰衬，且未聲明哪一個有效的；

　∴滦荨（六）未能對招標文件作出實質(zhì)性響應的羔题；

　　（七）法律首捶、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他情形鉴何。

　　投標作廢標處理的，應當制作記錄按冷，并在評標報告中予以說明矢妄。

　　第三十二條　招標人應當在招標文件確定的地點及提交投標文件截止時間的同一時間公開主持開標，并邀請所有投標人參加芳乎。投標人不參加開標的汇氛，不得對開標結(jié)果提出異議。

　　第三十三條　開標應當按照下列程序進行：

　『此（一）宣布在提交投標文件截止時間前收到的投標文件數(shù)量呛靡；

　　（二）宣布開標紀律唧取、開標人員名單瓣俯、評標標準和方法；

　”印（三）確認投標人是否到場彩匕；

　　（四）檢查并確認投標文件密封是否完好并符合招標文件的要求媒区；

　⊥找恰（五）開啟密封完好且符合招標文件密封要求的投標文件；

　⊥噤觥（六）宣讀投標人名稱绪爸、投標價格和投標文件的其他內(nèi)容；

　　（七）設有標底的奠货，公布標底介褥；

　　（八）制作開標過程記錄递惋。

　　第三十五條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標活動應當在嚴格保密的情況下進行视事。

　　第三十六條　評標應當按照下列程序進行：

　〉ㄏ簟（一）招標人宣讀有關(guān)評標紀律；

　±（二）確定評標委員會主任委員跌穗；

　　（三）審查投標文件虏辫；

　“鑫（四）根據(jù)需要，要求投標人澄清投標文件中含義不明確的問題砌庄；

　「搿（五）推薦中標候選人或者確定中標人；

　÷ァ（六）通過評標報告并送達招標人佩微。

　　第三十七條　評標委員會的專家成員，不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。

　　評標委員會的專家成員由招標人采取隨機抽取或者直接確定的方式在評標專家?guī)熘写_定哺眯。一般招標項目谷浅，應當采取隨機抽取的方式；特別復雜或者有特殊要求的招標項目止槽，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的椅砸，可以由招標人直接確定，直接確定的人數(shù)不得超過評標專家總?cè)藬?shù)的四分之一渐仓。

　　評標專家?guī)煊勺灾螀^(qū)人民政府有關(guān)部門或者依法成立的招標代理機構(gòu)根據(jù)有利于打破地區(qū)封鎖熔淘、實現(xiàn)評標專家資源共享的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定組建和管理悄慨。自治區(qū)人民政府根據(jù)招標工作發(fā)展需要饼痘，可組建跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標專家?guī)臁?/P>

　　第三十八條　有下列情形之一的车管，不得擔任評標委員會成員：

　∪（一）投標人；

　』雇啊（二）投標人主要負責人的近親屬公杰；

　　（三）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員苛瞬；

　⌒砥稹（四）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的人員菩鲜；

　≡跋浮（五）曾因在招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的人員；

　〗有！（六）與投標人有其他利害關(guān)系的人猛频。

　　評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避蛛勉。招標人應當負責對評標委員會成員是否有前款規(guī)定的情形進行審查鹿寻。

　　第三十九條　評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。在評標時诽凌，評標標準和方法不得修改和補充毡熏。

　　評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律侣诵、法規(guī)允許的其他評標方法招刹。經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)窝趣、性能沒有特殊要求的招標項目疯暑。

　　第四十條　評標委員會對各個評審因素進行量化時牧稳，應當將量化指標建立在同一個基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性盅格。

　　依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的悴觅，招標人應當依法重新招標。

　　第四十二條　招標人設有標底的山滔，評標時應當參考標底轰蜗，但不得作為評標的唯一依據(jù)。

　　第四十三條　評標委員會完成評標后莉紊，應當向招標人提出有評標委員會全體成員簽字的書面評標報告自葡。

　　評標報告包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）基本情況幼潮；

　⌒羧省（二）開標記錄；

　∨髌弧（三）評標委員會成員名單隆檀；

　　（四）符合要求的投標一覽表粹湃；

　】致亍（五）廢標情況說明；

　∥（六）評標標準裳仆、評標方法或者評標因素一覽表；

　〖檬辍（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表鉴逞；

　〖悄场（八）經(jīng)評審的投標人排序司训；

　　（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜液南；

　】遣隆（十）澄清、說明滑凉、補正事項紀要忿震。

　　第四十五條　招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告在中標候選人中確定中標人肚浴。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人掷佑。

　　第四十六條　依法必須進行招標的項目，招標人應當確定評標委員會推薦的排名第一的中標候選人為中標人淡碟。

　　排名第一的中標候選人放棄中標霹壁、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的一步，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人剿稼。

　　排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人率满。

　　第四十七條　招標人不得向中標人提出壓低報價茂禁、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標人意愿的要求夷呐，以此作為發(fā)出中標通知書和訂立合同的條件瞻窗。

　　第五十條　違反本辦法第十一條或者第十二條規(guī)定羹与，必須進行招標的項目未經(jīng)批準或者備案故硅，擅自不進行招標的，依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規(guī)定處理纵搁。

　　第五十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定吃衅，應當公開招標的項目未經(jīng)批準擅自進行邀請招標的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期改正腾誉。

　　第五十二條　評標委員會成員違反本辦法規(guī)定徘层，有下列情形之一的，評標無效利职，招標人應當依法重新進行評標或者重新進行招標：

　∪ばА（一）評標委員會成員應當回避而參與評標的；

　『秤（二）未按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的绊叙；

　　（三）評標委員會成員在評標過程中有違法行為节讹，且影響評標結(jié)果的夸营。

　　第五十三條　有關(guān)行政監(jiān)督部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在對招標投標活動實施監(jiān)督的過程中漾肩，徇私舞弊贫介、濫用職權(quán)或者玩忽職守的区酷，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的翠蓄，依法追究刑事責任绎瓣。