(1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,
1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號發(fā)布,自2000年1月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保護(hù)國家利益逆日、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益翠拣,提高經(jīng)濟(jì)效益鸭栖,保證項目質(zhì)量艺糜,制定本法包各。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動姊呐,適用本法柬乓。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察萤榔、設(shè)計鸯乃、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備跋涣、材料等的采購缨睡,必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益陈辱、公眾安全的項目奖年;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款沛贪、援助資金的項目陋守。
前款所列項目的具體范圍科規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂利赋,報國務(wù)院批準(zhǔn)水评。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)中燥。
第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開寇甸、公平、公正和誠實信用的原則疗涉。
第六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目稀渊,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)图漓、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)铐跷,不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督码杆。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督薄罕,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分磁应,由國務(wù)院規(guī)定妆崇。
第二章 招 標(biāo)
第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織部糠。
第九條 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的猜休,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)提甚。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實飞灰,并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。
第十條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)褪储。
公開招標(biāo)卵渴,是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)鲤竹,是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)浪读。
第十一條 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)辛藻、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的碘橘,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)吱肌、直轄市人民政府批準(zhǔn)痘拆,可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。
第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)氮墨,委托其辦理招標(biāo)事宜纺蛆。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的规揪,可以自行辦理招標(biāo)事宜犹撒。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜折联。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的栈站,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案疟弹。
第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織歇刺。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金福晋;
(二)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
(三)有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件章慌、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)逼税、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?
第十四條 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資格由國務(wù)院或者省恳繁、自治區(qū)惜选、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定擎骄。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)且仔,其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系隔屠。
第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜凹蜂,并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的阁危,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告玛痊。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊狂打、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布擂煞。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)趴乡、數(shù)量对省、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
第十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的浙宜,應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力官辽、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書蛹磺。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項粟瞬。
第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中萤捆,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況裙品,并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的长笋,依照其規(guī)定斩憾。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人式亥,不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件淳习。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求纸藕、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款钮庆。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)冗炊、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求垒某。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段知援、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段慈琼、確定工期星自,并在招標(biāo)文件中載明。
第二十條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容芋沽。
第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體塑崖。情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場阔蛉。
第二十二條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱弃舒、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的状原,標(biāo)底必須保密聋呢。
第二十三條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前颠区,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人削锰。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間毕莱;但是器贩,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止朋截,最短不得少于二十日蛹稍。
第三章 投 標(biāo)
第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織部服。 依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的订薛,投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力胎融;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的窑赂,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件美怪。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)圃活。 招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的胸牲,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等归鲸。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前蝉蛙,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后定桃,應(yīng)當(dāng)簽收保存硼屁,不得開啟。投標(biāo)人少于三個的晶恨,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)赠懊。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收抗斤。
第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前囚企,可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件瑞眼,并書面通知招標(biāo)人龙宏。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分伤疙。
第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況银酗,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的徒像,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明黍特。
第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)锯蛀。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力灭衷;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件旁涤。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體翔曲,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議辙炒,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任误即,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的牌君,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同捅腋,就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)榜寸,不得限制投標(biāo)人之間的競爭胧含。
第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價需复,不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭怠竞,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益费控。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家利益哨遭、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益咸培。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
第三十三條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)骑跳,也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假疑跑,騙取中標(biāo)。
第四章 開標(biāo)炉抒、評標(biāo)和申標(biāo)
第三十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行奢讨;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。
第三十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持焰薄,邀請所有投標(biāo)人參加拿诸。
第三十六條 開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封塞茅。情況亩码,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后野瘦,由工作人員當(dāng)眾拆封描沟,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容鞭光。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件吏廉,開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀惰许。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄迟蜜,并存檔備查。
第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)忧绊。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目略匕,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成基列,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)熟督,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之一军笑。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平雨株,由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)擅暴、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定贫迫;一般招標(biāo)項目可以采取隨機(jī)抽取方式,特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定项栈。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)人相關(guān)項目的評標(biāo)委員會手欣;已經(jīng)進(jìn)人的應(yīng)當(dāng)更換疫壕。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施癞樊,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行秸谢。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果霹肝。
第三十九條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明估蹄,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第四十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法沫换,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較臭蚁;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底讯赏。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后刊棕,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人待逞。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人甥角。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特別規(guī)定的识樱,從其規(guī)定嗤无。
第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求怜庸,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低咸婿;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
第四十二條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審谋扼,認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的棒嚼,可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的咐准,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)啃掠。
第四十三條 在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格消李、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判键梆。
第四十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)苔眼,遵守職業(yè)道德畦未,對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人稽星,不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處保铐。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十五條 中標(biāo)人確定后季春,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書洗搂,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力鹤盒。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的侦副,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的侦锯,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)秦驯,按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同尺碰。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的译隘,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交亲桥。
第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)固耘,向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告题篷。
第四十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目厅目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目木砾,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意修诈,可以將中標(biāo)項目的部分非主體瘸劳、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件投沃,并不得再次分包妖恨。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任绞艘。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條 違反本法規(guī)定足沥,必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的妈削,責(zé)令限期改正乏茶,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目甚岩,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付贱按;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定涡相,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的哲泊,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的切威,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款育特,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的先朦,并處沒收違法所得缰冤;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消招標(biāo)代理資格喳魏;構(gòu)成犯罪的棉浸,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的刺彩,依法承擔(dān)賠償責(zé)任迷郑。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無效创倔。
第五十一條 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的嗡害,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的却值,或者限制投標(biāo)人之間競爭的卑竹。責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款私闭。
第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱收黔、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的匙桦,給予警告颊嘱,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負(fù)責(zé)的阁陌;主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分腊拍;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任奖朴。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的呆淑,中標(biāo)無效。
第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的曼刀,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的罗卿,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款魂务,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款曼验;有違法所得的,并處沒收違法所得粘姜;情節(jié)嚴(yán)重的鬓照,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告熔酷,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的豺裆,依法追究刑事責(zé)任拒秘。給他造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任臭猜。
第五十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假躺酒,騙取中標(biāo)的,中標(biāo)無效蔑歌,給招標(biāo)人造成損失的羹应,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的丐膝,依法追究刑事責(zé)任孽衩。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的箫俯,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款焕徽,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的講處沒收違法所得怕事;情節(jié)嚴(yán)重的竹恃,取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照
第五十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目旅测,招標(biāo)人違反本法規(guī)定肘勾,與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的兆布,給予警告箫废,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的佛或,中標(biāo)無效譬功。
第五十六條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的,評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較弧跑、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的奋隶,給予警告,沒收收受的財物悦荒,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款唯欣,對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)搬味;構(gòu)成犯罪的境氢,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的碰纬,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的产还,中標(biāo)無效。責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款脐区;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分愈诚。
第五十八條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的牛隅,違反本法規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體炕柔、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的媒佣,轉(zhuǎn)讓触法、分包無效,處轉(zhuǎn)讓据伏、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款展稼;有違法所得的,并處沒收違法所得骏庙;可以責(zé)令停業(yè)整頓俩堡;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照辣棉。
第五十九條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的氏诽,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的狰赘,責(zé)令改正壳凳;可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第六十條 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的扮人,履約保證金不予退還浆左,給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償训措;沒有提交履約保證金的伪节,應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)隙弛,情節(jié)嚴(yán)重的架馋,取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照全闷。因不可抗力不能履行合同的叉寂,不適用前兩款規(guī)定。
第六十一條 本章規(guī)定的行政處罰总珠,由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定屏鳍。本法已對實施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。
第六十二條 任何單位違反本法規(guī)定局服,限制或者排斥本地區(qū)钓瞭、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的驳遵,為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的山涡,或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的堤结,責(zé)令改正;對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告爱饲、記過肢阿、記大過的處分,情節(jié)較重的乳嘁,依法給予降級甸赏、撤職、開除的處分寻适。個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的藏崇,依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第六十三條 對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊凤婆、濫用職權(quán)或者玩忽職守短揉,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任鹿竭;不構(gòu)成犯罪的丽阎,依法給予行政處分纳倚。
第六十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反本法規(guī)定胜溢,中標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)章母。
第六章 附 則
第六十五條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的母蛛,有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
第六十六條 涉及國家安全乳怎、國家秘密彩郊、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況蚪缀,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目秫逝,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款询枚、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)违帆,貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的金蜀,可以適用其規(guī)定刷后,但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
第六十八條本法自2000年1月1日起施行渊抄。