各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）精神，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)），爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。一是加大廉租住房建設(shè);二是加大實(shí)施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實(shí)施國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、墾區(qū)、礦山棚戶區(qū)和采礦沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程;三是加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。
二、加大財(cái)稅信貸支持力度，鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)
（一）支持自住性需求，引導(dǎo)改善性需求。加大對(duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求，金融機(jī)構(gòu)可在貸款利率和首付款比例上按優(yōu)惠條件給予支持，即其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。改善型普通自住房的范圍由當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定公布。
凡在住房所在地住房建設(shè)主管部門無(wú)商品住房（含二手住房）權(quán)屬登記記錄、商品住房預(yù)售合同備案記錄及已受理的商品住房（含二手住房）交易申請(qǐng)的，視為首次購(gòu)房。首次購(gòu)房，視為自住型購(gòu)房。首次購(gòu)房證明由住房所在地住房建設(shè)主管部門出具。
已購(gòu)有商品住房的家庭中，滿十八周歲的子女以個(gè)人名義另購(gòu)一套普通商品住房的，可按照首次購(gòu)房政策執(zhí)行。
自
（二）降低交易成本，減輕置業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化納稅申報(bào)手續(xù)。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通商品住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅;對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。
（三）加大住房公積金歸集、使用力度。加大住房公積金繳存覆蓋面，維護(hù)職工住房公積金合法權(quán)益。各地可根據(jù)本地情況，適當(dāng)提高住房公積金個(gè)人住房貸款額度。貫徹落實(shí)住房公積金異地貸款政策，允許職工提取本人、配偶及擁有共有產(chǎn)權(quán)的直系親屬住房公積金購(gòu)買自住住房;落實(shí)職工提取住房公積金支持租賃住房政策，支持中低收入職工租賃住房;按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，選擇部分有條件的城市開(kāi)展住房公積金用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的試點(diǎn)。（四）加快推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程。各地要適時(shí)調(diào)整和完善住房補(bǔ)貼政策，切實(shí)落實(shí)住房補(bǔ)貼資金，加快對(duì)無(wú)房和住房面積未達(dá)標(biāo)職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放工作。各市、縣人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持個(gè)人購(gòu)買普通商品住房和二手房，增強(qiáng)職工購(gòu)房支付能力。
（五）認(rèn)真組織實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》，積極開(kāi)展危舊房改住房改造工作。危舊房改住房改造項(xiàng)目以建設(shè)普通住房為主，回建安置住房以外剩余住房的供應(yīng)，按照《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）規(guī)范開(kāi)展單位集資建房，多渠道解決企事業(yè)單位職工住房困難。距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)、事業(yè)單位和住房困難戶較多的企業(yè)、事業(yè)單位，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門批準(zhǔn)，允許單位無(wú)房職工家庭，以及已購(gòu)房但住房面積未達(dá)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的職工家庭在退出原住房后，按照職工應(yīng)享受住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集資建房。加快啟動(dòng)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交流干部周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。
三、進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境
（一）優(yōu)先安排房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)已出讓土地使用權(quán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，周邊市政道路以及供（排）水、供電、供氣等市政配套設(shè)施，要優(yōu)先安排城建計(jì)劃，優(yōu)先予以建設(shè)和完善。有關(guān)單位要積極配合，提高效率，完善配套服務(wù)。
（二）積極支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的融資需求。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國(guó)家適度寬松的貨幣政策指導(dǎo)下，增加有效信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度;對(duì)有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。支持資信條件較好的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券，開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，拓寬直接融資渠道。
（三）緩征項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的城市配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)（非商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外）等報(bào)建費(fèi)，在開(kāi)發(fā)企業(yè)作出緩繳書(shū)面承諾后，推遲至辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)繳清。
（四）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)化重組。引導(dǎo)有資信和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，積極推薦上市。對(duì)具備轉(zhuǎn)讓條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)可通過(guò)投資、入股或轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行項(xiàng)目合作，使開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠盡快啟動(dòng)建設(shè)。鼓勵(lì)規(guī)?；_(kāi)發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作，推行跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營(yíng)，加快住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、強(qiáng)化政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)
（一）落實(shí)政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行自治區(qū)、市、縣人民政府責(zé)任制，各級(jí)人民政府要認(rèn)真履行穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)，充分發(fā)揮對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
（二）建立健全工作機(jī)制。自治區(qū)成立促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳。各市、縣也要成立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和工作推進(jìn)例會(huì)制度，分析、協(xié)調(diào)和解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的重大問(wèn)題，組織制定本區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。
五、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理
（一）建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作制度。建立由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)廳等相關(guān)部門參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測(cè)和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。
（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。各級(jí)各有關(guān)部門要建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，抓好加快保障性住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)政策措施的落實(shí)和監(jiān)督檢查工作。
六、營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)氛圍
（一）提高政府行政效能和服務(wù)水平。各級(jí)政府和相關(guān)部門要營(yíng)造良好的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難;要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，優(yōu)化審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時(shí)限。
（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極引導(dǎo)和幫助房地產(chǎn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。
（三）積極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要充分利用各種媒體，大力宣傳我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的狀況及良好條件，著力穩(wěn)定市場(chǎng)信心。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，客觀公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。對(duì)各種散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序的行為要依法查處。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳和教育工作，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺(jué)抵御購(gòu)房及投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定、祥和的社會(huì)氛圍。
七、本《指導(dǎo)意見(jiàn)》適用于全區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理。本《指導(dǎo)意見(jiàn)》中第二點(diǎn)第（一）、（二）款，第三點(diǎn)第（三）款措施實(shí)施期限暫定到
八、各市、縣人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化措施，加大執(zhí)行力度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○九年六月三十日