建住房[2006]166號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳南用，直轄市房地局（建委）雕什，各省、自治區(qū)攒发、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局晋南、工商局：

　　 為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）惠猿，現(xiàn)就進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義

　「杭洹（一）整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序,對(duì)于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益偶妖，穩(wěn)定住房價(jià)格,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義政溃。各地房地產(chǎn)趾访、發(fā)展改革、價(jià)格玩祟、工商管理部門要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)腹缩，切實(shí)把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來,堅(jiān)持深化改革和加強(qiáng)法治并舉、堅(jiān)持整頓規(guī)范和促進(jìn)健康發(fā)展并重空扎，加強(qiáng)制度建設(shè)藏鹊，加大對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度，努力營造主體誠信碎师、行為規(guī)范仅莲、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境批贴。

　　 二辉茴、加大房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為整治力度

　　 （二）加強(qiáng)商品房預(yù)售許可管理。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件用噪，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)女骗。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后景顷，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目镣逃，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房强男，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記撼遵、選號(hào)等）眨仪、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的甜杰，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)依照《城市房地產(chǎn)管理法》柑爸、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，責(zé)令其限期整改盒音；對(duì)拒不整改的表鳍，要從嚴(yán)查處，直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)里逆。

　　 （三）加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管进胯。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門要抓緊建立健全商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時(shí)備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度用爪。商品房基本情況原押、銷售進(jìn)度、權(quán)利狀態(tài)等預(yù)（銷）售信息應(yīng)及時(shí)偎血、全面诸衔、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上備案系統(tǒng)和銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息颇玷、炒賣房號(hào)笨农、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作帖渠、哄抬房價(jià)谒亦，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價(jià)，擾亂市場秩序的旬效，房地產(chǎn)炬费、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門應(yīng)按各自職責(zé)依法從嚴(yán)查處讯匈。嚴(yán)禁將購買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓艾蜓。房地產(chǎn)管理部門要按照《商品房銷售管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)商品房銷售人員的培訓(xùn)和管理策坏，對(duì)違規(guī)從事商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的單位和人員零反，要從嚴(yán)處理。

　×胰狻（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理迫讨。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目委丈，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。廣告發(fā)布單位要對(duì)房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行必要的審查凤阱，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告孔尸。對(duì)未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告的，承諾售后包租籍胯、返本銷售的竟闪，廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱、面積杖狼、價(jià)格炼蛤、用途、位置蝶涩、周邊環(huán)境理朋、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的，由工商绿聘、發(fā)展改革（價(jià)格）嗽上、房地產(chǎn)管理部門依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《廣告法》熄攘、《價(jià)格法》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》兽愤、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等法律法規(guī)挪圾，予以嚴(yán)肅處理浅萧。

　　 （五）加強(qiáng)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)管理。工商行政管理部門要嚴(yán)格展銷許可管理哲思，會(huì)同房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)展銷活動(dòng)的審查和監(jiān)管版挣。工商行政管理部門應(yīng)審查展銷活動(dòng)主辦方資格；房地產(chǎn)管理部門應(yīng)審查參展企業(yè)的信用情況和參展房地產(chǎn)項(xiàng)目的合規(guī)情況柴羞。有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)（銷）售條件的商品房項(xiàng)目婆裹，不得參加展銷活動(dòng)。

　　 （六）加強(qiáng)商品房預(yù)（銷）售合同管理稳嘁。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國家或地方建設(shè)（房地產(chǎn)）乱险、工商管理部門制定的示范文本，與購房者簽訂商品房預(yù)（銷）售合同眶逐。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定商品房銷售合同格式條款時(shí)况颈，不得免除自己責(zé)任、加重購房人責(zé)任洗吉，或排除購房人合法權(quán)利勾奇。商品房預(yù)（銷）售合同示范文本及格式條款應(yīng)在訂立合同前向購房人明示。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格預(yù)售合同登記備案制度蔼魁，落實(shí)購房"實(shí)名制"摆野。對(duì)房地產(chǎn)銷售過程中實(shí)施合同欺詐夭寺，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規(guī)行為裆站，房地產(chǎn)管理部門可暫停辦理其商品房網(wǎng)上簽約条辟、合同登記備案等房地產(chǎn)交易手續(xù)；工商行政管理部門要加大對(duì)合同違法和侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的查處力度宏胯；構(gòu)成犯罪的羽嫡，移送司法部門處理。

　　 （七）加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理肩袍。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)杭棵，應(yīng)向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在一個(gè)月內(nèi)到房地產(chǎn)管理部門辦理備案氛赐。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)魂爪，應(yīng)當(dāng)采用房地產(chǎn)、工商管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本艰管，并附有執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的簽名滓侍。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)牲芋、看房費(fèi)等費(fèi)用撩笆，在代理買賣過程中賺取差價(jià)等違規(guī)行為，由房地產(chǎn)钢谍、發(fā)展改革（價(jià)格）趁吭、工商管理部門依據(jù)各自職責(zé)歧织，依法查處或聯(lián)合予以查處亏的。

　　 三、落實(shí)主管部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的責(zé)任

　　 （八）集中開展一次整治活動(dòng)地混。各地要從今年下半年起胆中，用一年左右時(shí)間，集中開展一次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)庆牵。各級(jí)房地產(chǎn)橡收、發(fā)展改革（價(jià)格）、工商管理部門要認(rèn)真制定整治工作方案遏填，明確時(shí)間要求配评，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任氛赞。各地對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的問題再拴，要積極加以整改；整改不力赔癌、群眾反映強(qiáng)烈的诞外，要予以通報(bào)批評(píng)澜沟。

　　 （九）暢通舉報(bào)投訴渠道。房地產(chǎn)峡谊、發(fā)展改革（價(jià)格）茫虽、工商管理部門要通過開設(shè)專項(xiàng)整治熱線電話等方式，方便群眾投訴既们，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督濒析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)干預(yù)房地產(chǎn)交易活動(dòng)啥纸。

　　 （十）建立房地產(chǎn)交易誠信機(jī)制悼枢。房地產(chǎn)管理部門要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系脾拆。房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的失信行為情節(jié)嚴(yán)重的馒索，要通過新聞媒體予以曝光。房地產(chǎn)名船、發(fā)展改革（價(jià)格）绰上、工商管理部門要建立對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和懲戒機(jī)制。

　　 （十一）加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)返乏。各地要結(jié)合房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)框抽，組織開展形式多樣的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者依照法律法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益香诽。

　　 （十二）建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制绵扇。各級(jí)房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價(jià)格）庐丁、工商管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律仓煌、法規(guī)和政策，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合榨凭，建立健全房地產(chǎn)交易信息共享熔徊、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。各省郑迅、自治區(qū)朽晓、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）令聂、工商管理部門要抓緊部署本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作方仿，督促指導(dǎo)所轄城市切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)要求。各省统翩、自治區(qū)仙蚜、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革（價(jià)格）唆缴、工商管理部門應(yīng)將專項(xiàng)整治工作中有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)建設(shè)部鳍征、國家發(fā)展改革委黍翎、國家工商行政管理總局。

中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國國家工商行政管理總局
二○○六年七月六日