建住房[2006]166號

各省桩引、自治區(qū)建設(shè)廳不狮，直轄市房地局（建委）来讯，各省铣啰、自治區(qū)咏逛、直轄市發(fā)展改革委竿裂、物價局许帐、工商局：

　　 為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）盾致，現(xiàn)就進一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序有關(guān)問題通知如下：

　　一主经、充分認(rèn)識整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的重要意義

　　（一）整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序,對于維護消費者合法權(quán)益，穩(wěn)定住房價格,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展仇钞，具有十分重要的意義嗡窑。各地房地產(chǎn)、發(fā)展改革毯甘、價格夭蹦、工商管理部門要從實踐"三個代表"重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，切實把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來,堅持深化改革和加強法治并舉沙书、堅持整頓規(guī)范和促進健康發(fā)展并重耳恭，加強制度建設(shè)，加大對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度优学，努力營造主體誠信叹惕、行為規(guī)范、監(jiān)管有力陡敞、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境随巴。

　　 二、加大房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為整治力度

　　 （二）加強商品房預(yù)售許可管理掖沸。各級房地產(chǎn)管理部門要按照法定程序和許可條件殖咨，嚴(yán)格把好商品房預(yù)售許可關(guān)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后固棚，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房统翩。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房此洲，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂厂汗、登記、選號等）呜师、收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房娶桦。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)依照《城市房地產(chǎn)管理法》汁汗、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)進行查處衷畦，責(zé)令其限期整改；對拒不整改的知牌，要從嚴(yán)查處祈争，直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。

　　 （三）加強對商品房預(yù)（銷）售活動的動態(tài)監(jiān)管角寸。各級房地產(chǎn)管理部門要抓緊建立健全商品房預(yù)（銷）售合同網(wǎng)上即時備案系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易信息公示制度菩混。商品房基本情況、銷售進度叁席、權(quán)利狀態(tài)等預(yù)（銷）售信息應(yīng)及時棍潜、全面恭吊、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上備案系統(tǒng)和銷售現(xiàn)場進行公示。對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布虛假信息针如、炒賣房號仓判、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作艇泡、哄抬房價蜘体，或者房地產(chǎn)企業(yè)縱容雇傭工作人員炒作房價，擾亂市場秩序的广狂，房地產(chǎn)翅殃、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門應(yīng)按各自職責(zé)依法從嚴(yán)查處虾钾。嚴(yán)禁將購買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。房地產(chǎn)管理部門要按照《商品房銷售管理辦法》有關(guān)規(guī)定拐棺，加強對商品房銷售人員的培訓(xùn)和管理透嫩，對違規(guī)從事商品房預(yù)（銷）售活動的單位和人員，要從嚴(yán)處理察绷。

　「汕（四）加強房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目拆撼，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告容劳。廣告發(fā)布單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實性進行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告闸度。對未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告的竭贩，承諾售后包租、返本銷售的莺禁，廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目名稱留量、面積、價格哟冬、用途楼熄、位置、周邊環(huán)境浩峡、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的可岂，由工商、發(fā)展改革（價格）村钧、房地產(chǎn)管理部門依照《城市房地產(chǎn)管理法》僵息、《廣告法》、《價格法》以及《城市商品房預(yù)售管理辦法》诗差、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》刷男、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等法律法規(guī)袖蝙，予以嚴(yán)肅處理。

　　 （五）加強房地產(chǎn)展銷活動管理剪碱。工商行政管理部門要嚴(yán)格展銷許可管理羊耸，會同房地產(chǎn)管理部門加強對房地產(chǎn)展銷活動的審查和監(jiān)管。工商行政管理部門應(yīng)審查展銷活動主辦方資格穆递；房地產(chǎn)管理部門應(yīng)審查參展企業(yè)的信用情況和參展房地產(chǎn)項目的合規(guī)情況葵伟。有嚴(yán)重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)（銷）售條件的商品房項目，不得參加展銷活動词惭。

　　 （六）加強商品房預(yù)（銷）售合同管理夕谬。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國家或地方建設(shè)（房地產(chǎn)）、工商管理部門制定的示范文本扣墩，與購房者簽訂商品房預(yù)（銷）售合同哲银。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定商品房銷售合同格式條款時，不得免除自己責(zé)任呻惕、加重購房人責(zé)任荆责，或排除購房人合法權(quán)利。商品房預(yù)（銷）售合同示范文本及格式條款應(yīng)在訂立合同前向購房人明示亚脆。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格預(yù)售合同登記備案制度做院，落實購房"實名制"。對房地產(chǎn)銷售過程中實施合同欺詐濒持，利用虛假合同套取銀行貸款键耕、偷逃稅款等違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)管理部門可暫停辦理其商品房網(wǎng)上簽約柑营、合同登記備案等房地產(chǎn)交易手續(xù)屈雄；工商行政管理部門要加大對合同違法和侵害消費者權(quán)益行為的查處力度；構(gòu)成犯罪的由境，移送司法部門處理棚亩。

　　 （七）加強房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)虏杰，應(yīng)向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照腹瞒，并在一個月內(nèi)到房地產(chǎn)管理部門辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人承辦經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)撕擂，應(yīng)當(dāng)采用房地產(chǎn)孝尺、工商管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本，并附有執(zhí)行該項經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的簽名泉蠢。對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息騙取中介費洼宪、服務(wù)費、看房費等費用诡语，在代理買賣過程中賺取差價等違規(guī)行為绒霹，由房地產(chǎn)松浆、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門依據(jù)各自職責(zé)擅啸，依法查處或聯(lián)合予以查處旧晴。

　　 三、落實主管部門整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的責(zé)任

　　 （八）集中開展一次整治活動碎领。各地要從今年下半年起遮尚，用一年左右時間，集中開展一次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒拥惨恪８骷壏康禺a(chǎn)蒜撮、發(fā)展改革（價格）、工商管理部門要認(rèn)真制定整治工作方案跪呈，明確時間要求段磨，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任耗绿。各地對專項整治工作中暴露出的問題薇溃，要積極加以整改；整改不力缭乘、群眾反映強烈的，要予以通報批評琉用。

　　 （九）暢通舉報投訴渠道堕绩。房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）邑时、工商管理部門要通過開設(shè)專項整治熱線電話等方式奴紧，方便群眾投訴，加強社會監(jiān)督晶丘，及時發(fā)現(xiàn)和查處房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為冬蝶。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)干預(yù)房地產(chǎn)交易活動。

　　 （十）建立房地產(chǎn)交易誠信機制象体。房地產(chǎn)管理部門要加快構(gòu)筑房地產(chǎn)交易信息服務(wù)平臺瘟气，進一步完善房地產(chǎn)信用檔案體系。房地產(chǎn)企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員的失信行為情節(jié)嚴(yán)重的档改，要通過新聞媒體予以曝光断憨。房地產(chǎn)、發(fā)展改革（價格）谅囚、工商管理部門要建立對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和懲戒機制瑰保。

　　 （十一）加強宣傳輿論引導(dǎo)。各地要結(jié)合房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒有鄯溃M織開展形式多樣的房地產(chǎn)交易法律法規(guī)宣傳活動柱阱，引導(dǎo)消費者依照法律法規(guī)維護自身合法權(quán)益暑懊。

　　 （十二）建立工作聯(lián)動機制。各級房地產(chǎn)概尝、發(fā)展改革（價格）蜒金、工商管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策盒件，加強部門間的協(xié)作配合蹬碧，建立健全房地產(chǎn)交易信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機制炒刁。各省恩沽、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）翔始、發(fā)展改革（價格）罗心、工商管理部門要抓緊部署本地區(qū)的專項整治工作，督促指導(dǎo)所轄城市切實落實專項整治工作的各項要求城瞎。各省渤闷、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（房地產(chǎn)）脖镀、發(fā)展改革（價格）飒箭、工商管理部門應(yīng)將專項整治工作中有關(guān)情況及時上報建設(shè)部、國家發(fā)展改革委蜒灰、國家工商行政管理總局弦蹂。

中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國國家工商行政管理總局
二○○六年七月六日