桂建管[2014]39號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委辦《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案>的通知》（建安辦函〔2014〕7號(hào)）、自治區(qū)安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》（桂安委辦〔2014〕60號(hào)）有關(guān)要求，為進(jìn)一步做好2014年預(yù)防房屋建筑和市政工程施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”工作，結(jié)合我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際，我廳制定了《預(yù)防房屋建筑和市政工程施工坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本市及轄縣（市）實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年5月15日
附件1
預(yù)防房屋建筑和市政工程
施工坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安委辦《關(guān)于印發(fā)<預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案>的通知》（建安辦函〔2014〕7號(hào)）、自治區(qū)安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》（桂安委辦〔2014〕60號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作部署，定于2014年5月至12月開展全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)防房屋建筑和市政工程施工坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求和《關(guān)于深化房屋建筑和市政工程施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》（桂建管〔2013〕52號(hào)）相關(guān)部署，對(duì)我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展的預(yù)防房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作進(jìn)行“回頭看”，繼續(xù)深化整治、突出現(xiàn)場、查漏補(bǔ)缺、排查隱患，切實(shí)提升我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展預(yù)防房屋建筑和市政工程建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主管部門進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑等坍塌事故，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、實(shí)施范圍
我區(qū)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)為城市軌道交通工程、保障性安居工程、重大公共建筑、城市綜合開發(fā)項(xiàng)目。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。工程項(xiàng)目各參建單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位要認(rèn)真監(jiān)督其他參建方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；施工企業(yè)要編制完善危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，切實(shí)執(zhí)行專家論證制度，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范；監(jiān)理單位要對(duì)危險(xiǎn)性較大的施工工序落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任。起重機(jī)械未經(jīng)檢測驗(yàn)收或檢測不合格的不得使用，腳手架及支架使用的鋼管、扣件等不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的不得使用。
（二）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗，現(xiàn)場安全管理必須到位；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號(hào)工、架子工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期接受安全專業(yè)培訓(xùn)。施工現(xiàn)場要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)厲查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。
（三）安全專項(xiàng)施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除、深基坑、人工挖孔樁等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求編制安全專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案專家論證制度，論證程序及論證專家資質(zhì)必須符合要求，實(shí)際施工中必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案實(shí)施。
（四）重大危險(xiǎn)源安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等均應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求；建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等均應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求。
（五）安全隱患和事故查處情況。施工、監(jiān)理項(xiàng)目部每個(gè)星期必須組織至少1次安全生產(chǎn)大檢查；施工、監(jiān)理單位的分公司、區(qū)域公司每個(gè)月必須組織至少1次安全生產(chǎn)大檢查；施工、監(jiān)理單位每個(gè)季度必須組織至少1次安全生產(chǎn)大檢查。2013年以來的安全隱患排查、整治及監(jiān)督落實(shí)情況必須建立詳細(xì)臺(tái)賬，確保隱患排查、治理、督促落實(shí)的“閉環(huán)”。事故處理要嚴(yán)格堅(jiān)持“四不放過”原則，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
五、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2014年5月底之前。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方主體要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)、本項(xiàng)目的建筑安全生產(chǎn)實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案，進(jìn)一步明確企業(yè)自查自糾、部門督查的重點(diǎn)內(nèi)容及相關(guān)要求，并做好相應(yīng)部署落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2014年6月至7月。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治“回頭看”有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2014年8月至9月。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
（四）總結(jié)分析階段：2014年10月至11月。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治“回頭看”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報(bào)告。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工程參建各方主體要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治“回頭看”工作對(duì)落實(shí)責(zé)任、消除隱患、減少事故發(fā)生的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，精心安排，認(rèn)真部署，確保專項(xiàng)整治“回頭看”取得實(shí)效。
（二）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化暗訪督查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要突出抓好汛期、事故多發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段，以及重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位、重要時(shí)段、關(guān)鍵工藝和關(guān)鍵崗位，按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）的方式，采取明察暗訪，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，在檢查中要“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢于碰硬、依法重罰。我廳將每月派出暗訪組進(jìn)行暗訪督查。
（三）統(tǒng)籌相關(guān)工作，相互促進(jìn)推動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)整治與質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查、隱患排查治理、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，特別要與我廳開展的安全生產(chǎn)“嚴(yán)管重罰”專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，全面提升建筑安全生產(chǎn)管理水平。
（四）認(rèn)真宣傳總結(jié)，做好信息報(bào)送。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)，曝光落后，并做好相關(guān)信息的總結(jié)和報(bào)送工作。各設(shè)區(qū)市請于2014年5月30日前將本市專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案報(bào)送我廳建筑市場監(jiān)管處，并于每月25日前匯總報(bào)送一次專項(xiàng)整治工作情況，11月15日前將本市“回頭看”開展情況進(jìn)行總結(jié)形成報(bào)告，報(bào)送我廳建筑市場監(jiān)管處