桂建管〔2016〕70號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、園林局、市政（市容）局、城管局（委），各有關(guān)單位：
為貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本若干措施的意見》（桂政發(fā)〔2016〕20號）精神，方便企業(yè)經(jīng)營，減輕企業(yè)負擔(dān)，改善建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)就進一步優(yōu)化廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫（以下簡稱“誠信庫”）辦事流程有關(guān)事項通知如下：
一、明確入庫范圍
（一）明確入庫企業(yè)信息。注冊在我區(qū)的工程施工、監(jiān)理、檢測、招標代理及園林綠化企業(yè)（不包括僅有公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、通信等類別的施工總承包資質(zhì)企業(yè)，以及僅有水利、電力、交通等與房建市政工程無關(guān)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)）均應(yīng)錄入誠信庫；區(qū)外來桂工程施工、監(jiān)理、檢測、招標代理及園林綠化企業(yè)，需要在我區(qū)從事房建市政工程相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)錄入誠信庫，申領(lǐng)專職投標員誠信卡。根據(jù)我廳監(jiān)管職責(zé)及現(xiàn)有管理制度，目前誠信庫信息僅包括與房建市政工程有關(guān)的施工、監(jiān)理、檢測、招標代理、園林綠化等類型的企業(yè)、人員、項目及誠信信息，如水利、電力、交通等其他非房建市政類工程項目或者涉及勘察、設(shè)計等非以上5類企業(yè)的招標文件要求投標人信息以誠信庫信息為準的，投標人應(yīng)依法向招標人提出異議，要求取消“投標人信息以誠信庫信息為準”的規(guī)定。
（二）明確入庫業(yè)績信息。誠信庫入庫項目業(yè)績信息僅指已竣工的工程業(yè)績信息。除房建市政工程項目業(yè)績信息外，凡與房建市政工程有關(guān)的其他類別專業(yè)工程項目業(yè)績信息，各地應(yīng)本著“方便經(jīng)營、應(yīng)錄盡錄”的原則予以審核入庫。工程施工總承包、專業(yè)承包（分包）、監(jiān)理、檢測、招標代理、園林綠化等各類型業(yè)績信息入庫審核需提供的材料要求詳見附件1。
（三）明確入庫人員證件信息。錄入誠信庫的人員應(yīng)持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)部門頒發(fā)的注冊證書、崗位證書，水利、交通、工信、電力、林業(yè)等其他行業(yè)頒發(fā)的注冊證書、崗位證書不需錄入誠信庫。各地在注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師信息審核中，除房屋建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程等專業(yè)注冊建造師注冊證書和房屋建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程等專業(yè)注冊監(jiān)理工程師注冊證書信息外，對與房建市政工程招標有關(guān)的其他專業(yè)注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師注冊證書信息，應(yīng)本著“方便經(jīng)營、應(yīng)錄盡錄”的原則予以審核入庫。
二、優(yōu)化入庫流程
（一）優(yōu)化加密鎖領(lǐng)取流程。區(qū)內(nèi)施工、監(jiān)理、檢測、招標代理企業(yè)初次申領(lǐng)加密鎖可在企業(yè)注冊地的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門免費辦理（各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可憑單位工作聯(lián)系函到廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心領(lǐng)取企業(yè)加密鎖，首次可領(lǐng)取100把，后續(xù)可再根據(jù)需要另行申請），不需再到我廳領(lǐng)取；區(qū)外企業(yè)、區(qū)內(nèi)園林綠化企業(yè)初次申領(lǐng)加密鎖以及所有企業(yè)增加、遺失補辦加密鎖仍在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心辦理。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)安排專人負責(zé)加密鎖的發(fā)放工作，并在本通知印發(fā)之日起10日內(nèi)將本市加密鎖發(fā)放地點、聯(lián)系電話等信息報送我廳建筑市場監(jiān)管處，以便在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)“辦事指南”欄目中統(tǒng)一對外公布。加密鎖業(yè)務(wù)辦理流程詳見附件2。
（二）優(yōu)化入庫審核預(yù)約流程。自治區(qū)本級誠信庫入庫審核取消電話預(yù)約方式，改為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式。區(qū)外企業(yè)可在完成誠信庫相關(guān)資料填寫和掃描件上傳后，直接登錄誠信庫客戶端向我廳進行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。預(yù)約成功后，企業(yè)應(yīng)帶齊預(yù)約審核的資料，在約定時間到我廳進行審核（辦理地址：南寧市金湖北路58號廣西建設(shè)大廈，園林綠化企業(yè)請到1906室，其他類型企業(yè)請到2411室）；如審核時間發(fā)生變化的，應(yīng)在預(yù)約日期前一天在誠信庫系統(tǒng)中撤銷預(yù)約，否則將影響預(yù)約信譽。各設(shè)區(qū)市現(xiàn)有的入庫審核預(yù)約模式不變，但均應(yīng)在每個工作日安排人員負責(zé)辦理預(yù)約和審核工作。鼓勵各設(shè)區(qū)市進一步優(yōu)化工作流程，取消預(yù)約、隨到隨審。
（三）優(yōu)化企業(yè)信息入庫流程。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》（建辦市函〔2016〕462號）規(guī)定，在辦理建筑業(yè)企業(yè)信息入庫業(yè)務(wù)時，對于新版資質(zhì)證書取消審核證書原件的要求，企業(yè)僅需提供資質(zhì)證書復(fù)印件，主管部門改為掃描證書復(fù)印件上的二維碼和登錄全國建筑市場監(jiān)管和誠信信息發(fā)布平臺（http://www.mohurd.gov.cn/docmaap/）進行查詢核對。各設(shè)區(qū)市在辦理誠信庫信息審核時，應(yīng)嚴格執(zhí)行“一次性告知、一次性審核；材料齊全、當(dāng)場辦結(jié)”的要求，對材料提供不齊的企業(yè)一次性告知其所缺材料，對材料提供齊全的企業(yè)當(dāng)場辦結(jié)，并進一步規(guī)范辦事程序。
（四）優(yōu)化項目信息入庫流程。凡通過廣西房建市政工程電子招投標系統(tǒng)發(fā)放中標通知書或通過廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)報監(jiān)的項目信息，系統(tǒng)自動將該項目信息轉(zhuǎn)為誠信庫中的在建工程信息（狀態(tài)為“編輯中”）；凡未實施電子招投標或未通過廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)進行報監(jiān)的在建項目信息，不予手動錄入誠信庫。如招標人選擇接受投標人的在建工程作為業(yè)績，應(yīng)約定在建工程業(yè)績以投標文件中提供的紙質(zhì)證明材料為準。
（五）優(yōu)化人員信息入庫流程。企業(yè)錄入人員信息時，自治區(qū)本級及各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和園林綠化主管部門僅審核發(fā)放誠信卡人員（專職投標員、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、招標代理員）的入庫信息。凡是從廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“培訓(xùn)管理系統(tǒng)”）發(fā)出的崗位人員信息，均由該系統(tǒng)直接錄入誠信庫，企業(yè)無需自行填寫錄入；但企業(yè)應(yīng)自行完善誠信庫中的對應(yīng)信息，如人員身份證、資格證書、職稱證書、社保證明的掃描件等材料（不需要收回人員信息，只需在掃描件處上傳掃描件，信息將自動入庫）。除發(fā)放誠信卡人員、培訓(xùn)管理系統(tǒng)以外的其他管理系統(tǒng)發(fā)出的崗位人員信息，需要錄入誠信庫的，由企業(yè)自行錄入完成后保存提交，主管部門不再審核證件原件。
三、下放審核權(quán)限
（一）下放誠信庫人員從業(yè)單位信息變更審核權(quán)限。誠信卡持卡人員從業(yè)單位有變更的，其誠信庫信息變更（含注銷）應(yīng)向相應(yīng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)或園林綠化主管部門提出申請；其他非持卡人員從業(yè)單位有變更的，由原單位自行在系統(tǒng)中刪除該人員信息即可。區(qū)內(nèi)企業(yè)持卡人員從業(yè)單位變更（包括同一設(shè)區(qū)市中變更和跨設(shè)區(qū)市異地變更）和區(qū)外企業(yè)持卡人員變更到同類型區(qū)內(nèi)企業(yè)的（例如由區(qū)外A施工單位變更到區(qū)內(nèi)B施工單位）審核權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市，其余情形仍按照原有程序到我廳辦理。誠信庫人員從業(yè)單位信息變更具體操作規(guī)定詳見附件3。
（二）下放誠信卡遺失補辦權(quán)限。區(qū)內(nèi)企業(yè)人員誠信卡遺失補辦權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市，區(qū)外企業(yè)仍按照原有程序到我廳辦理。誠信卡遺失補辦具體操作規(guī)定詳見附件8。
（三）下放誠信庫持卡人員身份刪除權(quán)限。區(qū)內(nèi)企業(yè)誠信卡持卡人員身份刪除權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市。凡已錄入專職投標員或招標代理員身份的，不得再錄入項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等身份；凡已錄入項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等1個或多個身份的，不得再錄入專職投標員或招標代理員身份。對之前已同時錄入專職投標員、招標代理員、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等多個身份的人員，2016年11月1日前企業(yè)可根據(jù)自身實際需求，自行對人員身份進行刪除。2016年11月1日起，需刪除持卡人員某個身份的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)憑法人授權(quán)委托書（詳見附件4）、《廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫發(fā)卡人員身份刪除申請報告》（詳見附件10）及所需證明材料，到企業(yè)注冊所在地的設(shè)區(qū)市主管部門申請辦理，區(qū)外企業(yè)憑同上材料到我廳辦理。
四、減輕企業(yè)負擔(dān)
（一）減少對繳納社保期限的要求。企業(yè)錄入人員信息時，所有人員的社保證明要求由原來的3個月減少為1個月；但企業(yè)在進行投標時應(yīng)按照招標文件要求自行補充上傳規(guī)定期限內(nèi)的社保證明，自行對投標行為負責(zé)。
（二）修改總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)范圍要求。修改“項目總監(jiān)理工程師只能在同一個設(shè)區(qū)市執(zhí)業(yè)”的規(guī)定。總監(jiān)理工程師可以在全區(qū)范圍內(nèi)最多擔(dān)任3個工程的項目總監(jiān)，1個監(jiān)理合同或者同一工作區(qū)域內(nèi)、同一建設(shè)單位分期建設(shè)的項目視為1個工程?？偙O(jiān)理工程師在監(jiān)工程滿3個后，系統(tǒng)將自動鎖定其誠信卡；項目已竣工或總監(jiān)理工程師變更等情況下，監(jiān)理單位應(yīng)到項目所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請對在監(jiān)工程銷號，銷號后在監(jiān)工程少于3個，系統(tǒng)將自動對其誠信卡進行解鎖，其中總監(jiān)理工程師變更的，按照《廣西壯族自治區(qū)建筑市場誠信卡管理暫行辦法》關(guān)于履職變更的規(guī)定，系統(tǒng)將在1個月后方自動對其誠信卡進行解鎖；各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門只需對總監(jiān)理工程師的在監(jiān)工程進行新增或銷號操作即可，不應(yīng)再因中標手動鎖定其誠信卡。
（三）修改項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)范圍要求。修改“同一工作區(qū)域內(nèi)、同一建設(shè)單位分期建設(shè)的項目，注冊建造師可參與不超過2個項目的投標活動或承發(fā)包活動”的規(guī)定。對于同一工作區(qū)域內(nèi)、同一建設(shè)單位分期建設(shè)的項目，注冊建造師可參與的項目數(shù)不受限制，但項目經(jīng)理承接工程范圍不得超過注冊建造師有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)模標準。
（四）放寬職稱證書錄入范圍。區(qū)外企業(yè)人員的職稱證書可錄入本企業(yè)誠信庫；區(qū)內(nèi)企業(yè)人員的職稱證書授予機關(guān)為區(qū)外有關(guān)部門的，也可暫時錄入本企業(yè)誠信庫，但應(yīng)按照《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)資格推薦評審認定暫行辦法》（桂職辦〔2000〕49號）和《關(guān)于辦理高級專業(yè)技術(shù)資格重新確認有關(guān)事項的通知》（桂職辦〔2016〕63號）要求及時辦理專業(yè)技術(shù)資格重新確認。
五、加強誠信管理
（一）實施工程驗收合格后方可解鎖制度。修改“項目經(jīng)理可在工程主體結(jié)構(gòu)竣工（房建項目）或完成合同工程量的90%（市政項目）后申請誠信卡提前解鎖”的規(guī)定。實施工程驗收合格后方可解鎖制度，除履約變更、不可抗力、招標人原因?qū)е峦９こ^3個月等其他因素外，項目經(jīng)理必須在項目召開工程竣工驗收會議并由各方主體達成工程驗收合格意見后方可申請解鎖（項目驗收合格的會議紀要可作為申請解鎖的證明材料）。項目總監(jiān)理工程師關(guān)于工程竣工申請在監(jiān)工程銷號的條件為上述同一條件。
（二）實施入庫不良行為公告制度。持法定代表人授權(quán)委托書到自治區(qū)本級和各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理誠信庫有關(guān)業(yè)務(wù)時，凡經(jīng)查出所提供的資質(zhì)資格證件、社保證明、工程業(yè)績等涉嫌造假的，主管部門可依法依規(guī)扣留所提供的材料原件進行核查。經(jīng)查實確為造假行為的，由負責(zé)核查的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在誠信庫內(nèi)公告企業(yè)不良行為并上報我廳，由我廳鎖定該企業(yè)的專職投標員及所涉及造假人員的誠信卡6個月。
（三）實施招投標不良行為公告制度。企業(yè)必須對自行錄入誠信庫的信息真實性、有效性、合法性負責(zé)，如錄入的相關(guān)證件內(nèi)容、掃描件等信息存在不實、造假、過期等情況而影響在我區(qū)參加招投標活動及建筑市場行為，其后果（包括法律及經(jīng)濟責(zé)任）全部由企業(yè)自行承擔(dān)。如在招投標環(huán)節(jié)經(jīng)查實使用不真實信息弄虛作假騙取中標的，由直接負責(zé)招投標監(jiān)管的行政監(jiān)督部門將企業(yè)不良行為在誠信庫中公告，并依法限制其投標資格。
（四）實施建筑市場行為不良記錄公告制度。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實施日常建筑市場、工程質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，依法作出限制企業(yè)或人員在本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)處理決定的，可以將書面處理決定上傳誠信庫記為不良記錄。
本通知所述事項統(tǒng)一從2016年10月1日起施行，《廣西壯族自治區(qū)建筑市場誠信卡管理暫行辦法》（桂建管〔2013〕17號）、《關(guān)于加強廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫日常維護管理的通知》（桂建管〔2014〕25號）、《關(guān)于推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實施建筑市場誠信卡管理的通知》（桂建管〔2015〕97號）、《關(guān)于做好園林綠化企業(yè)信息錄入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫有關(guān)工作的通知》（桂建規(guī)園〔2015〕72號）與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準?？辈煸O(shè)計企業(yè)的誠信管理要求另行制定。
附件：⒈ 
誠信庫入庫項目業(yè)績審核所提供材料要求.doc
⒊ 誠信庫人員從業(yè)單位信息變更操作規(guī)定.doc
⒌ 廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫人員變更申請報告.doc
⒍ 廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫人員注銷申請.doc
8. 廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫誠信卡遺失補辦申請報告.doc
9. 廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫人員身份刪除申請報告.doc
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年9月21日