桂建發(fā)〔2018〕2號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神怨瑰，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開展全過程工程咨詢試點的復(fù)函》（建辦市函〔2017〕651號）要求，我廳制定了《廣西全過程工程咨詢試點工作方案》分飞，現(xiàn)印發(fā)給你們闰厨，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行紊册。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年2月1日
廣西全過程工程咨詢試點工作方案
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神撤掀，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開展全過程工程咨詢試點的復(fù)函》（建辦市函〔2017〕651號）要求素邪，結(jié)合我區(qū)建設(shè)工程組織管理現(xiàn)狀和工程項目具體實施情況揭朝，制定本工作方案庐舟。
一欣除、工作目標
（一）利用兩年時間在我區(qū)組織開展全過程工程咨詢試點，探索總結(jié)全過程工程咨詢的服務(wù)模式挪略、規(guī)章制度和監(jiān)管方式历帚，形成建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)的技術(shù)標準、行為標準以及招標文件示范文本杠娱。
（二）全面整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢挽牢、招標代理谱煤、造價咨詢、工程監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)禽拔，引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)刘离，為項目建設(shè)提供涵蓋前期策劃咨詢、施工前準備睹栖、施工過程硫惕、竣工驗收、運營保修等各階段的全過程工程項目管理咨詢服務(wù)宜切。
（三）加快規(guī)劃察贵、勘察、設(shè)計尺果、監(jiān)理捻奉、招標代理青先、造價咨詢等企業(yè)向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級捌秩，延伸各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造一批智力密集型委鸯、技術(shù)復(fù)合型脓大、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè)。
二菲国、實施部門
全過程工程咨詢試點工作由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責过桌，具體工作由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實施。
三射屿、工作步驟
全過程工程咨詢試點工作分三個階段實施：
（一）準備階段（2017年10月—2017年12月）诚摹。
⒈ 開展專題調(diào)研，制定試點工作方案殴胧。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強組織領(lǐng)導(dǎo)渗稍，開展專題調(diào)研，制定試點工作實施方案团滥，明確目標任務(wù)竿屹，積極穩(wěn)妥推進相關(guān)工作。
⒉ 確定試點地區(qū)灸姊、試點項目拱燃、試點企業(yè)。選取有條件的市力惯、區(qū)為試點地區(qū)碗誉，優(yōu)先確定部分重點工程、工程總承包項目及工業(yè)園區(qū)項目等作為全過程工程咨詢試點項目父晶，組織開展工程建設(shè)哮缺。鼓勵非政府投資項目積極參與全過程工程咨詢苍蔬。選取相關(guān)行業(yè)實力強的企業(yè)為試點企業(yè)，提高全過程工程咨詢服務(wù)能力蝴蜓。相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織舉辦全過程工程咨詢業(yè)務(wù)宣講培訓碟绑。
（二）實施階段（2018年1月—2019年6月）。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門制定相關(guān)文件榛舍。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門對試點項目的實施情況進行跟蹤溃杖，及時研究解決試點項目推進過程中出現(xiàn)的問題，為制定全過程工程咨詢相關(guān)政策提供依據(jù)耽慌。
（三）總結(jié)階段（2019年7月—2019年9月）卢圈。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對試點情況進行全面總結(jié)，梳理試點過程中出現(xiàn)的問題辅任，完善相關(guān)工作標準借衅，并出臺《關(guān)于推行全過程工程咨詢的指導(dǎo)意見》等政策措施，為全面推廣實施全過程工程咨詢提供政策依據(jù)立漏。
四鹊属、試點內(nèi)容
（一）加強政府引導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程項目特點和自身需求聪戳，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式危劫，將項目建議書、可行性研究報告編制缰俊、總體咨詢策劃容诬、工程監(jiān)理、招標代理沿腰、造價咨詢等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個企業(yè)览徒。從可行性研究報告編制完成后開始采用工程總承包的政府投資項目應(yīng)采用全過程工程咨詢試點，采用工程總承包的政府投資項目積極開展全過程工程咨詢試點颂龙，鼓勵非政府投資項目積極參與全過程工程咨詢試點习蓬。
（二）培育試點企業(yè)。工程勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)利用先導(dǎo)優(yōu)勢厘托、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)利用施工階段管理優(yōu)勢友雳，積極拓展覆蓋可行性研究、項目策劃铅匹、項目管理押赊、后期運營等工程建設(shè)全生命周期的技術(shù)支持與服務(wù)，提高工程項目建設(shè)水平包斑。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要選擇本地區(qū)有實力的大型勘察設(shè)計流礁、工程監(jiān)理、工程造價罗丰、工程咨詢企業(yè)作為試點企業(yè)神帅，促進企業(yè)探索總結(jié)與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)方法山堵、管理方式和服務(wù)模式，建立起企業(yè)自己的咨詢服務(wù)標準和信息集成管理平臺几菲，通過開展全過程工程咨詢試點工作硅决，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（三）明確資格要求杉唇。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)宜具備與所承擔工程規(guī)模相符的工程設(shè)計拂是、工程監(jiān)理、造價咨詢兩項及以上的甲級資質(zhì)辟侠，或具備單一資質(zhì)且年營業(yè)收入在行業(yè)排名全區(qū)前三名的企業(yè)逃缔。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)不能與本項目的工程總承包企業(yè)、設(shè)計企業(yè)眨柑、施工企業(yè)以及建筑材料泄廓、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股坪腔、隸屬或其他管理等利益關(guān)系权浸，也不能為同一法定代表人。
全過程工程咨詢服務(wù)實行項目咨詢經(jīng)理責任制雇寇，項目咨詢經(jīng)理由全過程工程咨詢企業(yè)授權(quán)氢拥，組織領(lǐng)導(dǎo)項目全過程工程咨詢服務(wù)團隊工作蚌铜，代表全過程工程咨詢企業(yè)對委托方負責锨侯。擔任項目咨詢經(jīng)理應(yīng)當具有與工程規(guī)模相符的一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)師冬殃、一級注冊建造師囚痴、注冊監(jiān)理工程師或注冊造價工程師的其中一項執(zhí)業(yè)資格并在全過程工程咨詢企業(yè)注冊，其執(zhí)業(yè)資格須滿足工程規(guī)模要求审葬。委托內(nèi)容中包含招標代理或造價咨詢服務(wù)時深滚，其全過程工程咨詢團隊中的招標代理負責人或造價咨詢負責人應(yīng)當具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格并在全過程工程咨詢企業(yè)注冊。其他全過程工程咨詢服務(wù)團隊的人員也應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定涣觉。
（四）探索委托方式痴荐。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發(fā)，積極探索全過程工程咨詢的委托方式官册。社會投資項目可以直接委托實施全過程工程咨詢服務(wù)生兆。應(yīng)當依法招標的項目，可在計劃實施投資時通過招標方式委托全過程工程咨詢服務(wù)膝宁；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的鸦难，也可在項目立項后由項目法人通過招標方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。
采取招標方式的籍喧，招標人應(yīng)當根據(jù)項目特點以及投保人擬從事該項目的方案水仑、報價蒿缎、相關(guān)業(yè)績、人員構(gòu)成颂芒、新技術(shù)運用（如BIM技術(shù)咨詢應(yīng)用）等因數(shù)確定評標標準和辦法菠告。
經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項目，可不再另行組織前期咨詢乱感、工程監(jiān)理协悼、招標代理和造價咨詢等單項咨詢業(yè)務(wù)招標。全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)當自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)哈寂，并在確保整個工程項目完整性的前提下残昔，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，將其他咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)佑茴。
（五）探索計費模式物即。全過程工程咨詢服務(wù)費用應(yīng)列入工程估算或工程概算中，各項專業(yè)服務(wù)費用可分別列支键闺。全過程工程咨詢服務(wù)費應(yīng)當根據(jù)受委托工程項目規(guī)模和復(fù)雜程度寿烟、服務(wù)范圍與內(nèi)容等，由建設(shè)單位與全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)在簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同中約定辛燥。服務(wù)費用的計取可按照所委托的前期咨詢筛武、工程監(jiān)理、招標代理和造價咨詢?nèi)≠M分別計算后疊加挎塌，或根據(jù)全過程工程咨詢項目機構(gòu)人員數(shù)量徘六、崗位職責、執(zhí)業(yè)資格等榴都，采用人工計時單價計取費待锈。建設(shè)單位對項目管理咨詢企業(yè)提出并落實的合理化建議，應(yīng)當按照相應(yīng)節(jié)省投資額或產(chǎn)生效益的一定比例給予獎勵嘴高，獎勵比例在合同中約定竿音。全過程工程咨詢服務(wù)費的計取應(yīng)避免采用可能將全過程工程咨詢企業(yè)的經(jīng)濟利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟利益一致化的計費方式。
（六）完善制度建設(shè)拴驮。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門制定《廣西壯族自治區(qū)全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準》和《廣西壯族自治區(qū)全過程工程咨詢招標文件范本》春瞬。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，逐步完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)的招標投標監(jiān)管守犯、服務(wù)合同備案费犯、實施過程監(jiān)管、竣工驗收備案等一系列制度茄颈。凡是現(xiàn)行國家法律法規(guī)未予禁止的穷筒，可從有利于全過程工程咨詢服務(wù)試點工作開展的角度出發(fā)，大膽摸索、勇于探索弦撤，建立相應(yīng)的規(guī)章制度體系僻一。全過程工程咨詢企業(yè)可根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章鼠基；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件冀肆，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。
五假怔、工作保障
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)凄恤。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立全區(qū)全過程工程咨詢試點工作指導(dǎo)小組，健全完善工程項目建設(shè)監(jiān)管機制怕收，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題嘿辟。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)片效，加強市場培育和政策引導(dǎo)红伦，做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，著力研究和解決試點過程中出現(xiàn)的問題淀衣，確保試點工作有效推進昙读。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時向當?shù)卣畢R報膨桥，加強與監(jiān)察蛮浑、發(fā)展改革、財政只嚣、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)沮稚，爭取政府和相關(guān)部門對全過程工程咨詢試點工作的支持和幫助，確保全過程工程咨詢試點工作取得實效介牙。
（三）優(yōu)化監(jiān)管流程壮虫。對全過程工程咨詢試點過程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問題，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強服務(wù)环础，優(yōu)化招標投標監(jiān)管、施工圖審查姊康、合同備案岗翔、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可碎瓢、工程竣工驗收備案蹲鱼、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點項目的順利實施創(chuàng)造有利條件戴仁。
（四）發(fā)揮協(xié)會作用哲耐。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當積極配合主管部門開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)培訓，提升企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)能力贱僚，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律鳞爱、樹立行業(yè)標桿毕蠢、推廣先進典型等方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會圍繞服務(wù)成本便师、服務(wù)質(zhì)量雁唁、市場供求狀況等進行深入調(diào)查研究，組織成立相應(yīng)的課題研究小組刮粥，緊扣全過程咨詢試點工作的實際车份，研究制定全過程工程咨詢技術(shù)標準、行為規(guī)則等牡彻，為今后全面推行建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)扫沼。
（五）強化宣傳引導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊庄吼、廣播充甚、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式霸褒，對全過程工程咨詢試點工作的重要意義伴找、進展情況以及取得的成效，進行多層面废菱、多渠道技矮、全方位的廣泛宣傳，充分宣傳推行工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)取得的經(jīng)濟效益殊轴、社會效益衰倦，提高社會認知度，特別是建設(shè)單位的認可度旁理，營造支持全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的良好氛圍验恕，推動全過程工程咨詢服務(wù)的健康發(fā)展。