桂建質〔2018〕28號

各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2018年第一次建設工程質量檢測機構監(jiān)督檢查的通知》（桂建質〔2018〕16號）要求，我廳于2018年5月7-31日分階段開展了2018年第一次建設工程質量檢測機構監(jiān)督檢查∥兴埃現(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一、基本情況

    本次檢查采取網上檢查為輔使萨，內業(yè)檢查與現(xiàn)場檢查相結合、定點檢查與隨機檢查相結合的方式進行族延。

    （一）網上檢查階段锰扶。2018年5月7-11日，我廳組織了28位專家寝受，集中開展網上檢查工作坷牛。檢查范圍覆蓋全區(qū)14個設區(qū)市的272家檢測機構（以下所稱檢測機構均包括異地試驗室）罕偎。檢查內容包括見證取樣、地基基礎工程京闰、主體結構工程颜及、鋼結構工程、室內環(huán)境蹂楣、市政道路（含橋梁）俏站、建筑節(jié)能和“兩工地”起重設備等八個項目的檢測數(shù)據(jù)和檢測報告。

    （二）現(xiàn)場隨機檢查階段痊土。2018年5月9-26日肄扎，我廳派出5個檢查組，檢查了南寧赁酝、柳州犯祠、桂林、梧州酌呆、賀州总党、百色、崇左等7個設區(qū)市及所轄25個縣共147家檢測機構蕴脯。其中烙昼，涉及市域檢測機構108家、縣域檢測機構39家曼沐，下發(fā)整改建議書125份；隨機抽查地基基礎工程現(xiàn)場檢測項目9個一恃，涉及檢測機構8家搏贤，下發(fā)整改建議書4份。

    從檢查情況來看桨檬，大部分受檢機構能夠按照相關規(guī)定和標準規(guī)范開展檢測工作匿胎，特別是信息化建設方面，在我區(qū)開展檢測業(yè)務的檢測機構均已通過檢測信息管理系統(tǒng)众凝，對工程質量檢測數(shù)據(jù)進行采集公垒、存儲、傳輸倍工、處理并出具檢測報告队魏，同時上傳至廣西建設工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）；所有地基基礎樁基靜載試驗均納入監(jiān)管系統(tǒng)進行實時監(jiān)控万搔，檢測樣品唯一性標識在設區(qū)市報建報監(jiān)工程中已基本實現(xiàn)應用全覆蓋胡桨。全區(qū)檢測監(jiān)管信息化建設不斷完善，正在向工程質量檢測全過程信息化監(jiān)管轉變瞬雹。

    二昧谊、存在的主要問題

    （一）網上檢查方面刽虹。

    ⒈ 見證取樣檢測部分。一是系統(tǒng)顯示呢诬，部分檢測報告中檢測樣品仍未使用二維碼唯一性標識涌哲；二是檢測機構信息管理系統(tǒng)未及時更新，導致檢測數(shù)據(jù)及檢測報告未能上傳至監(jiān)管系統(tǒng)尚镰；三是部分機構對檢測試件未及時檢測阀圾，導致曲線采集日期滯后于檢測報告日期；四是混凝土钓猬、砂漿試塊抗壓強度檢測和燒結多空磚強度檢驗加荷速率過快稍刀，不符合規(guī)范要求；五是部分鋼筋原材檢測最大力總伸長率原始標距不符合標準要求草悦；六是砂漿配合比試驗缺表觀密度赔绒，部分試驗起始日期與報告日期間隔不足28天，卻有28天試驗結果蝠兽。

    ⒉ 地基基礎工程檢測部分衡孽。一是未按照要求上傳檢測方案、方案匯簽表及現(xiàn)場檢測照片警综；二是檢測報告缺少儀器設備檢定信息谨寂，使用的儀器設備未在檢定有效期內；三是檢測報告所用的現(xiàn)場照片中工程名稱與檢測報告的工程名稱不一致呵寂；四是檢測報告中的數(shù)據(jù)與上傳監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不一致脆携，對異常數(shù)據(jù)的修正在檢測報告中無相關情況說明；五是根據(jù)上傳的現(xiàn)場照片豌魏，發(fā)現(xiàn)仍有部分項目的位移表和基準樁安裝不符合規(guī)范要求瞭核。

    ⒊ 主體結構工程檢測部分。一是構件抽測數(shù)量不滿足規(guī)范要求或未明確工程部位的檢測數(shù)量唉私；二是對檢測結果所下結論有誤绎蒙；三是使用的儀器設備未在檢定有效期內；四是未對應監(jiān)管系統(tǒng)的檢測項目上傳正確的檢測報告捻爷；五是檢測依據(jù)的標準規(guī)范非現(xiàn)行有效版本辈灼。

    ⒋ 室內環(huán)境檢測部分。一是檢測報告無現(xiàn)場確認表和現(xiàn)場照片也榄；二是檢測報告信息不全巡莹，無儀器設備列表、房間總數(shù)手蝎、抽檢房間數(shù)榕莺、抽檢率及現(xiàn)場布點示意圖等；三是檢測依據(jù)或檢測報告結論錯誤；四是檢測結果無室外空白數(shù)據(jù)或未扣除室外空白數(shù)據(jù)钉鸯；五是采樣時長與儀器設備數(shù)量不匹配吧史，使用的儀器設備未在檢定有效期內；六是檢測報告編號不連續(xù)唠雕，未按全區(qū)統(tǒng)一格式出具檢測報告贸营。

    ⒌ 建筑節(jié)能檢測部分。一是部分檢測樣品未使用二維碼唯一性標識岩睁；二是檢測報告未及時上傳至監(jiān)管系統(tǒng)钞脂；三是保溫材料及保溫輔材的狀態(tài)調節(jié)時間未到即進行檢測；四是檢測報告隨意下結論湖生，未注明設計要求值或未注明下結論所依據(jù)的技術規(guī)范狡煎；五是檢測報告更改程序不符合要求。

    ⒍ 市政道路（含橋梁）檢測部分澳敞。一是部分橋梁檢測撓度校驗系數(shù)和應變校驗系數(shù)計算錯誤瞧纹；二是土工試驗檢驗結論為“符合標準（JTG E40-2007）”錯誤，土壤擊實試驗未按照檢驗依據(jù)（GB/T50123-1999）使用擊實筒宴宠；三是市政現(xiàn)場檢測項目普遍存在報告編號不連續(xù)澳券、不及時錄入監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)象；

    ⒎ 起重設備檢測部分碾危。一是檢測機構未按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于加強廣西房屋建筑和市政工程工地起重機械檢驗檢測監(jiān)督管理工作的通知》（桂建質〔2017〕43號）要求上傳現(xiàn)場檢測照片和地理位置信息乎渊，或上傳的照片不符合要求；二是錄入監(jiān)管系統(tǒng)的檢測人員與簽署檢測報告的檢測人員不一致丛铅；三是存在上傳空白檢測報告的現(xiàn)象崩蚀。

    （二）試驗室固定場所檢查方面。

    ⒈ 有2家檢測機構計量認證或檢測資質不符合要求壤趴，占比1%猛蔽。如廣西惠恒建設質量檢測有限公司在計量認證證書無輕型觸探檢測參數(shù)且無地基基礎檢測資質的情況下，開展現(xiàn)場輕型觸探地基承載力檢測并出具檢測報告灵寺；廣西柳州和信工程質量檢測有限公司的檢測場所地址變更后未進行計量認證即開展檢測工作。

    ⒉ 有16家檢測機構的檢測人員配備或使用不符合要求区岗，占比11%略板。一是現(xiàn)場未能提供檢測人員名冊、上崗證及社保等資料慈缔；二是使用無上崗資格的人員開展檢測工作或檢測操作人員無該項目的上崗資格叮称；三是簽署檢測報告的檢測人員與實際操作人員不一致；四是授權簽字人簽署的檢測報告不在批準授權簽字領域藐鹤；五是個別檢測人員缺乏責任心瓤檐、投機取巧，進行試塊類抗壓強度檢測時使用萬能試塊多次重壓。

    ⒊ 有14家檢測機構的質量管理體系不符合要求挠蛉，占比10%祭示。一是現(xiàn)場未提供本機構的各項管理制度、質量體系文件或內審記錄資料谴古；二是內審記錄編制隨意质涛，敷衍應付，相鄰2年的內審不符合項完全一致少镇，無整改記錄胯炊。

    ⒋ 有79家檢測機構的檢測報告、原始記錄或檢測方法存在問題效荷，占比54%回东。一是建筑門窗、建筑節(jié)能檢測無法查詢原始數(shù)據(jù)或原始數(shù)據(jù)庫可更改密士，不符合要求成吓；二是未及時更新標準規(guī)范，檢測報告或原始記錄仍沿用舊版格式晾游；三是對標準規(guī)范理解不到位辽蚀，欠缺數(shù)據(jù)修約等基本知識，導致數(shù)據(jù)計算錯誤從而影響結論判定丽信；四是檢測報告及數(shù)據(jù)有修正更改或異常情況的泳落，無相關記錄資料或情況說明。

    ⒌ 有59家檢測機構的樣品管理不符合要求物忠，占比40%婚被。一是部分檢測機構特別是縣域的檢測機構仍然接收無二維碼唯一性標識的檢測樣品，個別檢測機構接收的檢測樣品二維碼唯一性標識安裝不符合要求梳虽；二是標準養(yǎng)護室溫濕度條件和試件擺放間距不符合規(guī)范要求址芯；三是存在大量混凝土試件特別是混凝土抗?jié)B試件到齡期后未及時檢測的現(xiàn)象，且試件放置不規(guī)范窜觉；四是標養(yǎng)室內的混凝土試件與檢測信息管理系統(tǒng)顯示接收的試件數(shù)量嚴重不符谷炸；五是留樣區(qū)標識不清，缺檢測樣品內部管理編號禀挫，難以追蹤溯源旬陡。

    ⒍ 有90家檢測機構的儀器設備管理及使用存在問題，占比61%语婴。一是在用儀器設備超過檢定有效期后未及時送檢描孟，樁基檢測所用千斤頂、位移計與靜載儀未配套送檢砰左；二是部分儀器設備的送檢結果證書為“測試報告”匿醒，不符合要求；三是防水材料拉力試驗機未配備引伸計及小量程感應器，不滿足測試要求抢妈；四是從事主體結構檢測的機構未配備鉆芯芯樣切割及補平設備呼笨；五是圍護結構傳熱系數(shù)的試驗溫度與其校準證書的校準溫度不一致的情況普遍存在；六是混凝土抗?jié)B儀存在明顯故障的情況下仍然進行抗?jié)B試驗影偶。

    ⒎ 有60家檢測機構的試驗室環(huán)境條件或設施不符合要求转挽，占比41%。一是對有溫濕度要求的試驗場所未嚴格控制其溫濕度條件确羹；二是混凝土配合比試配場地未配置鋼板或鋼板尺寸不符合要求届审；三是防水涂料試驗間、瀝青混合料拌合室及化學分析室等無抽風裝置癣偶；四是化學藥品柜無管理標識噪旭，試驗臺面隨意堆放雜物，易制毒藥品未實行雙人雙鎖管理制度恃楔，存在嚴重安全隱患垢蔑。

    ⒏ 有78家檢測機構的視頻監(jiān)控裝置不符合要求，占比53%涡写。其中不符合要求的縣域檢測機構有37家菩擦，占受檢縣域檢測機構總數(shù)的95%。一是部分檢測機構視頻監(jiān)控裝置長期處于失效狀態(tài)搅窿；二是視頻監(jiān)控范圍未覆蓋樣品接收區(qū)嘁酿、流轉區(qū)、留樣區(qū)或有監(jiān)控要求的力學試驗場所男应；三是視頻監(jiān)控記錄保存期不足6個月闹司，不滿足相關規(guī)定要求。

    ⒐ 總共檢查了45家異地試驗室沐飘，占比31%游桩。其中存在問題較多的異地試驗室有31家，占受檢異地試驗室總數(shù)的69%耐朴。一是檢測機構總部管控能力較差借卧，未制定有效的檢查管理制度對異地試驗室進行管理，異地試驗室管理水平及檢測人員素質普遍較低筛峭，涉嫌以包代管谓娃；二是部分異地試驗室的人員、設備及質量管理體系等不符合《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于加強建設工程質量檢測機構異地試驗室管理工作的通知》（桂建發(fā)〔2018〕6號）的要求蜒滩。

    （三）地基基礎工程現(xiàn)場檢測方面。

    本次檢查根據(jù)時間安排奶稠，在監(jiān)管系統(tǒng)上隨機抽取了9個工程項目绍掂，通過GPS定位導航到工地現(xiàn)場進行檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)試驗現(xiàn)場主要存在以下問題：一是現(xiàn)場檢測人員安全意識薄弱，未碼放配重塊识俄，未設置安全警戒線市缠，電線電纜隨意擱置；二是未按照規(guī)范要求安裝基準梁和位移計纫蝗，基準樁與壓重平臺支墩邊距離不滿足規(guī)范要求羔辉；三是未按照要求上傳現(xiàn)場工作照片；四是現(xiàn)場存檔備查資料無樁位圖仇韩，無法核實現(xiàn)場檢測樁號睁衰。

    三、處理意見

    根據(jù)《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）塌纯、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）和《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號）等有關規(guī)定蝴趾，現(xiàn)對本次檢查存在嚴重問題的檢測機構及負有責任的相關人員作出如下處理：

    （一）對試驗室管理混亂，檢測人員弄虛作假未按標準規(guī)范要求進行檢測隆肪，違反強制性條文或向工程項目索取檢測樣品唯一性標識費用的14家檢測機構（詳見附件1）予以全區(qū)通報批評愿味，被點名的檢測機構須對照存在問題進一步開展自查自糾，并形成相關文件和會議紀要存檔備查怀樟。請當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門加強對被通報批評檢測機構日常行為的監(jiān)管功偿，重點檢查存在的突出問題，督促檢測機構加強自我約束往堡，落實責任制械荷。

    （二）對未按照標準規(guī)范要求進行檢測的12名檢測人員（詳見附件2）進行通報批評并責令整改，暫停其檢測報告批準權投蝉、審核權和檢測上崗資格养葵。

    （三）上述被通報批評并責令整改的檢測人員，在本人所在檢測機構完成整改的前提下瘩缆，需由檢測機構提出恢復上崗資格的申請关拒，送當?shù)卦O區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門復核后，分別報送我廳建筑市場監(jiān)管處和廣西建設工程質量安全監(jiān)督總站庸娱。

    四着绊、下一步工作要求

    （一）全區(qū)各檢測機構要對本通報中指出的問題舉一反三進行全面自查，引以為戒熟尉，嚴禁違反相關強制性條文和不按規(guī)范開展檢測工作的行為归露，切實增強本機構檢測人員的責任意識。

    （二）檢測機構應加強對所開設異地試驗室的管理坠街，檢測機構管理體系應覆蓋其所有異地試驗室种烫，可利用“互聯(lián)網+”建立自己的信息管理系統(tǒng)，加強總部對異地試驗室的信息化管理墅失。異地試驗室要建立完善管理制度及質量控制措施鼻御。

    （三）我廳將建立檢測機構信用評價體系揭轰，完善檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強視頻監(jiān)控贰筹、建筑節(jié)能少炎、混凝土抗?jié)B試驗及門窗檢測方面的自動化監(jiān)控，實現(xiàn)網上檢查常態(tài)化前挡，加強對檢測機構日常行為的動態(tài)監(jiān)管峡审。

    （四）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對轄區(qū)內的檢測機構實行差別化管理，推進我區(qū)檢測信息化建設工作屎谆。要充分利用廣西建設工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)拨聚，加大“雙隨機一公開”力度和違法違規(guī)行為處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假魄帽、偽造檢測報告等違法行為现喳，確保建設工程的質量和安全。

    附件：⒈ 通報批評的檢測機構名單及存在問題

          ⒉ 通報批評并責令整改的檢測人員名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年7月16日

附件1

                                                   通報批評的檢測機構名單及存在問題

附件2

                               通報批評并責令整改的檢測人員名單