桂建管〔2018〕60號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、市政（市容）局、城管局（委）、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、園林局，各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)：
2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年暨“兩會(huì)”舉辦15周年、中國—東盟創(chuàng)新年、改革開放40周年，且恰逢我區(qū)成立60周年大慶。第15屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”）將于2018年9月12日至15日在南寧市舉辦，此外，中秋、國慶假期將至，確?！皟蓵?huì)”及中秋國慶假期期間我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定意義重大、任務(wù)艱巨。根據(jù)自治區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)第15屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)安全生產(chǎn)工作方案的通知》（桂安委辦〔2018〕83號(hào)）要求，我廳制定了《第15屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及中秋國慶假期期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保“兩會(huì)”及中秋國慶假期期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月4日
第15屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及中秋國慶假期期間住房城鄉(xiāng)
建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案
為深入貫徹自治區(qū)人民政府于2018年7月2日召開的2018年第三季度防范特大安全事故工作電視電話會(huì)議精神，確保第15屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”）及中秋國慶假期期間我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)自治區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)第15屆中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)安全生產(chǎn)工作方案的通知》（桂安委辦〔2018〕83號(hào)）要求，結(jié)合當(dāng)前我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和“兩會(huì)”廣西領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)“兩會(huì)”指揮中心、自治區(qū)“兩會(huì)”安?？傊笓]部及“兩會(huì)”安保部的部署安排，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。加強(qiáng)對(duì)目前正在運(yùn)行的城市道路橋梁、供水廠、污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)（焚燒發(fā)電廠）、路燈、廣告牌、地下綜合管廊以及燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施的安全檢查；加大對(duì)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地內(nèi)公路、游道、危險(xiǎn)地段、重點(diǎn)景區(qū)、觀景臺(tái)等地點(diǎn)的安全巡查力度；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全工作的指導(dǎo)力度，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，確?！皟蓵?huì)”各項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全穩(wěn)定，確保全區(qū)特別是南寧市及周邊地區(qū)的建筑施工生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“大事不出，中事不出，小事盡量少出”的目標(biāo)，為“兩會(huì)”的順利舉辦和人民群眾平安祥和度過中秋國慶假期創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我廳成立“兩會(huì)”及中秋國慶假期期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長、廳黨組書記周家斌擔(dān)任組長，分管副廳長和總工程師任副組長，廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、城市建設(shè)處、城市規(guī)劃園林處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處以及廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，負(fù)責(zé)“兩會(huì)”及中秋國慶假期期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。
三、工作任務(wù)
（一）全面開展建筑施工安全隱患排查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”專項(xiàng)活動(dòng)要求，每季度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有受監(jiān)督的在建房建市政工程進(jìn)行一次全覆蓋巡查，對(duì)列入本轄區(qū)嚴(yán)管對(duì)象的工程每月進(jìn)行一次全覆蓋巡查。重點(diǎn)整治高處墜落、施工坍塌、起重機(jī)械事故、物體打擊、中毒和窒息、火災(zāi)等6個(gè)方面的隱患和問題，突出抓好縣域工程的安全監(jiān)管。南寧市、近期曾發(fā)生過上述安全生產(chǎn)事故的市、縣及其他有條件的市、縣可適當(dāng)增加檢查次數(shù)，巡查工作應(yīng)建立臺(tái)賬。我廳將于10月中旬組織開展2018年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查，督查各市部署和落實(shí)工作情況。
（二）突出建筑施工重大危險(xiǎn)源檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按職責(zé)分工對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工重大危險(xiǎn)源，逐一明確責(zé)任，落實(shí)企業(yè)監(jiān)管人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人、監(jiān)管部門責(zé)任人，層層把關(guān)，實(shí)行24小時(shí)全天候值守，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。在全面排查的基礎(chǔ)上，要突出對(duì)深基坑、高切坡、人工挖孔樁、地下暗挖、頂管作業(yè)、盾構(gòu)作業(yè)、高大模板、懸挑腳手架、建筑起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，該組織專家論證的組織專家論證、該檢測(cè)的檢測(cè)、該監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)、該驗(yàn)收的驗(yàn)收，嚴(yán)格按規(guī)定程序管理，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大及以上建筑施工安全事故?！皟蓵?huì)”期間有項(xiàng)目繼續(xù)施工的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，全面排查事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；“兩會(huì)”期間有項(xiàng)目停工放假的企業(yè)，要制定專項(xiàng)措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和設(shè)備檢修維護(hù)工作，加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。
（三）開展城市軌道交通工程專項(xiàng)檢查。南寧市要開展城市軌道交通工程的質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查城市軌道交通工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、施工圖審查等各方主體質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況；檢查工程風(fēng)險(xiǎn)管控，包括專項(xiàng)勘察、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、監(jiān)控量測(cè)等實(shí)施情況；檢查應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急資源保障和應(yīng)急演練等情況。
（四）嚴(yán)格重要活動(dòng)場(chǎng)所搭建施工安全監(jiān)管。在做好在建房建市政工程項(xiàng)目全面檢查和建筑施工重大危險(xiǎn)源重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上，凡與中國—東盟博覽會(huì)活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所搭建活動(dòng)，轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極主動(dòng)地對(duì)施工全過程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管，并嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保活動(dòng)場(chǎng)所搭建物的施工和使用安全。
（五）全力保障市政公用設(shè)施運(yùn)營安全。各級(jí)市政主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在“兩會(huì)”前認(rèn)真開展一次城市道路橋梁、供水、排水（污水處理）、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、路燈、廣告牌、垃圾處理、地下綜合管廊等市政公用設(shè)施的安全隱患排查。各地各部門要強(qiáng)化對(duì)市政公用設(shè)施敏感目標(biāo)、標(biāo)志性構(gòu)筑物的安全保衛(wèi)，督促城市供水企業(yè)、排水（污水處理）企業(yè)、供氣企業(yè)、地下管廊和市政橋梁養(yǎng)護(hù)單位等有關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)一步加大安全巡查、防范和應(yīng)急工作力度，做好城市供水、排水、燃?xì)?、地下管廊、生活垃圾處理、相關(guān)作業(yè)車輛等設(shè)施設(shè)備的維護(hù)檢修，做好雨水及污水管道的清淤、路面各類井蓋及防漏網(wǎng)的檢查加固、路面坑洼及塌陷等隱患部位的排查修補(bǔ)，及時(shí)消除各類安全隱患；加強(qiáng)對(duì)水廠原水水質(zhì)、出廠水水質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)，保證供水安全；加快燃?xì)獍踩[患整治進(jìn)度，督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全用氣知識(shí)宣傳，認(rèn)真履行入戶安全檢查和告知用戶安全用氣的責(zé)任。
（六）加強(qiáng)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地管理。各地各部門要加強(qiáng)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地游覽安全管理，提早謀劃、科學(xué)預(yù)判，積極做好應(yīng)對(duì)節(jié)日期間人流高峰的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要及時(shí)檢查和加固修繕重點(diǎn)地段安全防護(hù)設(shè)施，開展游樂設(shè)施及動(dòng)物籠舍的檢測(cè)檢查，完善安全警示標(biāo)識(shí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)處理，對(duì)不符合要求的、不能及時(shí)消除安全隱患的設(shè)施和游覽地要立即停止使用，并設(shè)置明顯的警示提示標(biāo)志；對(duì)重大危險(xiǎn)隱患應(yīng)暫停開放，待隱患消除后方可開放，必要時(shí)對(duì)景區(qū)內(nèi)存在危險(xiǎn)的景點(diǎn)地段實(shí)行關(guān)閉，以確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，確保國家資源及財(cái)產(chǎn)的安全。要加大對(duì)景點(diǎn)公路、游道、危險(xiǎn)地段、重點(diǎn)景區(qū)、觀景臺(tái)等地點(diǎn)的安全巡查力度，加強(qiáng)旅游設(shè)施的防范和監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)游覽步道、車道、漂流河道、棧道、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，纜車、索道、吊（索）橋、各種游船、車輛等服務(wù)設(shè)施以及各種游樂設(shè)施、救護(hù)、防護(hù)設(shè)施的檢查檢修。在惡劣天氣條件下，暫停漂流、登山、攀巖及水上游覽等項(xiàng)目活動(dòng)。要認(rèn)真組織和控制游客容量，確保良好的游覽秩序。要制定詳細(xì)的游覽高峰時(shí)期游客分流方案，組織和抓好景區(qū)游客的疏導(dǎo)、疏散工作，防止造成混亂、發(fā)生踩踏事故；在通往景點(diǎn)的所有道路、碼頭、渡口等地方，要加強(qiáng)交通管理和疏導(dǎo)工作；在游客集中的游覽區(qū)域，要加強(qiáng)各項(xiàng)游覽活動(dòng)的管理，確保交通安全有序。
（七）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理工作的檢查指導(dǎo)。各地要突出加強(qiáng)城市大型商業(yè)綜合體、大型住宅小區(qū)、高層建筑等重點(diǎn)消防單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格履行有關(guān)法律規(guī)定和合同約定的消防安全職責(zé)和義務(wù)，定期開展防火檢查巡查，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器等共用消防設(shè)施以及供電供氣設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，確保各類設(shè)施設(shè)備安全可靠、完整可用。
（八）加強(qiáng)房屋使用安全管理。各地各部門要加強(qiáng)房屋使用安全排查工作，特別是城鎮(zhèn)直管公房使用安全排查工作，強(qiáng)化防控措施，認(rèn)真建立危舊房整治臺(tái)賬，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與和支持，督促房屋產(chǎn)權(quán)人采取有效措施，及時(shí)消除排查出的安全隱患，堅(jiān)決避免房屋倒塌事故發(fā)生，同時(shí)注意預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)村危房排查和認(rèn)定工作，建檔造冊(cè)，對(duì)符合條件的要及時(shí)納入2018年危房改造范圍實(shí)施改造；對(duì)暫時(shí)無法改造的，要制定措施，加強(qiáng)安全使用管理，防范房屋倒塌事故的發(fā)生。
（九）認(rèn)真抓好停工項(xiàng)目節(jié)后復(fù)工的安全監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“兩會(huì)”期間停工、會(huì)后復(fù)工項(xiàng)目的安全監(jiān)管，按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織復(fù)工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件復(fù)核，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工安全檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)把復(fù)工安全檢查關(guān)，未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)擅自復(fù)工的企業(yè)要嚴(yán)肅查處。各市在抓好項(xiàng)目復(fù)工安全生產(chǎn)條件復(fù)核的同時(shí)，要派出專人對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)隱患進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)消除隱患。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好“兩會(huì)”和中秋國慶假期期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重要性，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的要求，參照我廳做法成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
（二）保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)消除隱患。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查中要堅(jiān)持做到“全覆蓋、零容忍、重整改、嚴(yán)處罰”。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)存在重大安全隱患的，一律停工整改或停止使用，堅(jiān)決消除安全隱患；對(duì)停工整改的，必須待整改合格后方能復(fù)工。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急值守，落實(shí)值班制度。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日值班制度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作?！皟蓵?huì)”前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生事故或緊急情況，能夠按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援，妥善進(jìn)行處置?！皟蓵?huì)”期間和中秋國慶節(jié)假期，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，保持信息渠道暢通，全面做好建筑施工生產(chǎn)安全事故和其他相關(guān)緊急突發(fā)事件的信息處理、報(bào)送工作，確保各項(xiàng)安全保障措施落到實(shí)處。同時(shí)，要督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，遇到緊急情況和突發(fā)事件時(shí)要立即組織力量進(jìn)行處置并及時(shí)上報(bào)。我廳總值班室電話：0771-2260001，傳真：0771-2260017。
（四）認(rèn)真總結(jié)工作，及時(shí)報(bào)送信息。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，及時(shí)向社會(huì)公開對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員的處理結(jié)果。對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)在“兩會(huì)”期間和中秋國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門于2018年9月24日前將落實(shí)本實(shí)施方案開展行業(yè)安全生產(chǎn)檢查整改情況總結(jié)報(bào)送至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：高榕蔚，聯(lián)系電話：0771-2260119、2260138（傳真），電子郵箱：gxzjtjgc@163.com。