桂建科〔2018〕26號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，了解和掌握我區(qū)2018年度建筑節(jié)能應(yīng)用情況丈秩，根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于開展2018年度〈廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例〉實(shí)施情況暨工程勘察設(shè)計(jì)層級(jí)監(jiān)督檢查的通知》（桂建科〔2018〕21號(hào)）安排仅乓，我廳組織7個(gè)檢查組，于2018年7月下旬對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市和14個(gè)縣（市巢寡、區(qū)）執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查『聿保現(xiàn)將建筑節(jié)能方面的檢查情況通報(bào)如下：

    一、檢查基本情況

    本次監(jiān)督檢查共隨機(jī)抽查了72個(gè)在建項(xiàng)目，其中公共建筑28個(gè)搂拴、商品住宅工程40個(gè)跷塘、保障性安居工程4個(gè)，共發(fā)出建筑節(jié)能工程整改建議書50份锤勉。檢查組通過聽匯報(bào)跋共、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方式赵街，對(duì)設(shè)計(jì)單位執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況絮很、施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖審查情況、施工單位按圖施工落實(shí)建筑節(jié)能措施情況张庄、監(jiān)理單位對(duì)建筑節(jié)能施工全過程監(jiān)理情況奇忆、主要建筑節(jié)能材料和構(gòu)件實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)情況等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

    從檢查總體情況來看巩烤，各地建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)基本健全享处，建筑節(jié)能監(jiān)督管理不斷規(guī)范，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)铡喊、施工喝撒、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收诅岩、節(jié)能材料質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制逐步完善讳苦；貫徹落實(shí)建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)政策措施基本到位，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為明顯減少吩谦；參建各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能意識(shí)不斷提高鸳谜，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范總體執(zhí)行情況良好，建筑節(jié)能工作氛圍日漸濃厚式廷，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利咐扭。

    二、存在的主要問題

    （一）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面滑废。

    ⒈ 部分設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉蝗肪，缺乏對(duì)建筑節(jié)能材料品種和產(chǎn)品性能指標(biāo)的了解，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件學(xué)習(xí)的深度不足蠕趁。

    ⒉ 外窗設(shè)計(jì)問題薛闪。如部分夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的外窗（包括陽臺(tái)門）的通風(fēng)開口面積小于房間地面面積的10%或外窗面積的45%，違反《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 75-2012）第4.0.13條強(qiáng)制性條文的規(guī)定俺陋；外窗設(shè)計(jì)采用國家明令禁止使用的普通鋁合金框+透明玻璃（單層）豁延；節(jié)能計(jì)算書、節(jié)能設(shè)計(jì)說明降再、施工圖三者中采用的外窗做法不一致等写掖。存在此類問題的項(xiàng)目共15個(gè)揖岔，占抽查項(xiàng)目數(shù)的20.8%。

    ⒊ 部分設(shè)計(jì)單位未能提供項(xiàng)目節(jié)能計(jì)算書碑裤、節(jié)能審查備案表（建筑您脂、暖通、電氣等專業(yè)應(yīng)分別提供）电动。存在此類問題的項(xiàng)目共有14個(gè)蛀田，占抽查項(xiàng)目數(shù)的19.4%。

    ⒋ 設(shè)計(jì)文件部分缺失或所列指標(biāo)褂洽、參數(shù)不一致乖阐。如部分項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)不完整，節(jié)能計(jì)算書痛祈、設(shè)計(jì)圖紙與審查備案內(nèi)容指標(biāo)不一致亦誊；設(shè)計(jì)圖紙中的部分大樣圖與節(jié)能專篇、節(jié)能設(shè)計(jì)說明內(nèi)容不相符暴撼，或未標(biāo)記具體的計(jì)算節(jié)能參數(shù)傻丝；有照明功率密度限值規(guī)定的房間或場(chǎng)所未計(jì)算照明功率密度值或照明功率密度超標(biāo)等。存在此類問題的項(xiàng)目共有13個(gè)诉儒，占抽查項(xiàng)目數(shù)的18.1%葡缰。

    ⒌ 外窗外遮陽設(shè)計(jì)問題。如部分夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的東忱反、西向外窗未采取建筑外遮陽措施泛释，建筑外遮陽系數(shù)SD大于標(biāo)準(zhǔn)值0.8，違反《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 75-2012）第4.0.10條強(qiáng)制性條文的規(guī)定温算；建筑節(jié)能計(jì)算書怜校、節(jié)能專篇、施工圖三者中采用的外遮陽形式注竿、外遮陽平均綜合系數(shù)不一致茄茁；施工圖上未明確外遮陽構(gòu)造的具體位置等。存在此類問題的項(xiàng)目共有7個(gè)蔓搞，占抽查項(xiàng)目數(shù)的9.7%胰丁。

    ⒍ 公用部位電氣設(shè)計(jì)問題。如居住建筑的電梯前室采用普通開關(guān)和普通節(jié)能燈喂分，架空層、走廊采用一燈一控协伴，未采用高效節(jié)能的照明裝置和節(jié)能控制措施吱裙，違反《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011）第8.7.5條強(qiáng)制性條文和規(guī)定。存在此類問題的項(xiàng)目共7個(gè)杨趣，占抽查項(xiàng)目數(shù)的9.7%臭颈。

    ⒎ 部分倒置式屋面保溫層的設(shè)計(jì)厚度未按計(jì)算厚度增加25%取值券转，最小厚度小于25mm，違反《倒置式屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ 230-2010）第5.2.5條強(qiáng)制性條文的規(guī)定伺狮。存在此類問題的項(xiàng)目共有4個(gè)樊悬，占抽查項(xiàng)目數(shù)的5.6%。

    外墻外保溫采用無機(jī)保溫砂漿且2017年10月1日前已通過施工圖審查備案但未進(jìn)行外墻保溫施工的項(xiàng)目莱妥，未及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或未完善變更程序谋哼，違反了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于民用建筑保溫工程限制使用無機(jī)輕集料保溫砂漿的通知》（桂建發(fā)〔2017〕7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。存在此類問題的項(xiàng)目共有3個(gè)叔三，占抽查項(xiàng)目數(shù)的4.2%缩铸。

    以上存在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面問題的項(xiàng)目詳見附件1。

    （二）施工圖審查方面硝拧。

    施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)上述設(shè)計(jì)中存在的問題負(fù)有審查不深入径筏、把關(guān)不嚴(yán)格的責(zé)任，主要問題是：

    ⒈ 對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)政策文件不熟悉障陶，未能依據(jù)最新的設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工圖審查滋恬。

    ⒉ 部分施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖深度不足，對(duì)重要的熱工技術(shù)指標(biāo)未進(jìn)行驗(yàn)算抱究。

    ⒊ 部分施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不合理的建筑節(jié)能材料恢氯、產(chǎn)品及構(gòu)造做法未提出意見，甚至對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目仍出具合格意見書媳维。

    （三）建筑節(jié)能工程施工方面酿雪。

    ⒈ 建筑節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)未能提供節(jié)能材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及材料復(fù)檢報(bào)告，進(jìn)場(chǎng)報(bào)告缺少熱工性能參數(shù)侄刽，或送檢材料與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)材料不一致指黎。存在此類問題的項(xiàng)目共22個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的30.6%州丹。

    ⒉ 部分施工單位不按圖施工醋安，在施工過程中未按圖施工，擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)墓毒，存在實(shí)際做法與圖紙不符的現(xiàn)象侠森。如外窗未按設(shè)計(jì)采用中空玻璃，墻體施工砌筑厚度小于設(shè)計(jì)厚度笨墙，外墻抹灰部位有誤磺勋，屋面防水做法未按圖施工，屋面保溫板厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求等刷粒。存在此類問題的項(xiàng)目共14個(gè)秉疚，占抽查項(xiàng)目數(shù)的19.4%。

    ⒊ 部分施工單位未能按設(shè)計(jì)文件編制建筑工程節(jié)能施工方案宵穆，有的雖然編制了施工方案椅勿，但節(jié)能內(nèi)容不夠詳細(xì)具體艳院，節(jié)能措施與設(shè)計(jì)文件不一致，缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性扯际。存在此類問題的項(xiàng)目共7個(gè)颠恬，占抽查項(xiàng)目數(shù)的9.7%。

    ⒋ 部分建設(shè)單位未按要求在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建筑節(jié)能信息公示注芯，或公示內(nèi)容不完整憾汛、技術(shù)指標(biāo)不準(zhǔn)確等。存在此類問題的項(xiàng)目共5個(gè)摩泪，占抽查項(xiàng)目數(shù)的6.9%笆焰。

    以上存在建筑節(jié)能施工方面問題的項(xiàng)目詳見附件2。

    （四）建筑節(jié)能工程監(jiān)理方面见坑。

    監(jiān)理單位對(duì)以上施工中存在的問題負(fù)有監(jiān)督不嚴(yán)的責(zé)任嚷掠，主要問題總結(jié)如下：

    ⒈ 部分監(jiān)理單位履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，沒有按照建筑節(jié)能要求編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則荞驴，或?qū)嵤┘?xì)則內(nèi)容編寫簡(jiǎn)單不皆，缺乏針對(duì)性和可操作性。

    ⒉ 監(jiān)理人員對(duì)建筑節(jié)能規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和掌握程度不夠熊楼，未能嚴(yán)格按照規(guī)定要求對(duì)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)理霹娄。

    ⒊ 監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料檢測(cè)和工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，未能嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)材料見證制度鲫骗，驗(yàn)核節(jié)能材料檢驗(yàn)報(bào)告和批次記錄不仔細(xì)犬耻。

    ⒋部分項(xiàng)目存在監(jiān)理資料不齊全，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工序監(jiān)理記錄不詳細(xì)执泰，對(duì)施工單位在施工過程中存在的違規(guī)行為未能進(jìn)行有效制止和糾正枕磁。

    （五）建筑節(jié)能材料和構(gòu)件檢測(cè)方面。

    ⒈ 部分節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)單位未能按要求提供完整的外墻保溫材料和產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告和進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告杖烘，未能提供節(jié)能材料出廠合格證明涉捂。

    ⒉ 建筑節(jié)能檢測(cè)報(bào)告合格證明材料樣式過于簡(jiǎn)單，不能反映產(chǎn)品質(zhì)量于抬，或在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際供應(yīng)的材料與其提供的樣品不相符渣冒。

    ⒊ 部分建筑節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品未能按規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)檢，或存在復(fù)檢項(xiàng)目漏缺元邻、檢驗(yàn)批次數(shù)量不符合規(guī)范要求等問題琅瘦，甚至部分項(xiàng)目存在先施工后復(fù)檢的現(xiàn)象。

    ⒋ 部分設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在出具的檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范咒付、檢測(cè)數(shù)據(jù)不完整等問題畔怎，大部分墻體材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告缺少熱工性能參數(shù)。

    三膨泄、處理意見

    對(duì)受檢項(xiàng)目存在的問題者妆，檢查組均已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出《建筑節(jié)能工程整改通知書》，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改段丸。逾期不報(bào)送整改回復(fù)資料的喘疹，視為拒不整改。對(duì)于此類行為饰及，我廳將根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)規(guī)定蔗坯，對(duì)相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并掛牌督辦處理。

    附件：⒈ 存在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面問題的項(xiàng)目  附件1：存在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方面問題的項(xiàng)目.docx

          ⒉ 存在建筑節(jié)能施工方面問題的項(xiàng)目  附件2：存在建筑節(jié)能施工方面問題的項(xiàng)目.docx

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年10月9日