桂建便函〔2018〕944號(hào)

自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行南寧中心支行衙傀，廣西建工集團(tuán)有限責(zé)任公司惋涌，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工行為禾进，規(guī)范建筑市場(chǎng)用工秩序彭旬，加強(qiáng)建筑用工管理徒欣，維護(hù)建筑施工企業(yè)和建筑農(nóng)民工的合法權(quán)益辑蛔，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系挺教，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）等文件精神豆蝠，我廳起草了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）蓖社，現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見(jiàn)，請(qǐng)組織人員進(jìn)行研究项蝉，并于2018年11月30日前將修改意見(jiàn)書面反饋至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處舆飒。逾期不反饋意見(jiàn)視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人：焦家門白找，聯(lián)系電話：0771-2260023能真；郵箱：gxjstjgc@126.com。

附件：《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年11月15日

附件

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總 則

    第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理扰柠，提升工程質(zhì)量安全水平粉铐，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理卤档，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員和企業(yè)的合法權(quán)益蝙泼，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）劝枣、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕113 號(hào)） 等文件精神汤踏，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法舔腾。

    第二條  本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建溪胶、擴(kuò)建搂擦、改建的房屋建筑和市政工程用工人員實(shí)名制管理。

    本辦法所稱建設(shè)工程用工人員哗脖，包括：

    （一）建設(shè)單位的項(xiàng)目管理人員瀑踢，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人才避、安全負(fù)責(zé)人等咱茂。

    （二）施工單位的項(xiàng)目管理人員及工作人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理棕优、技術(shù)負(fù)責(zé)人缴碉、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及其他項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員敢薄。

    （三）監(jiān)理單位注冊(cè)監(jiān)理工程師及其他項(xiàng)目工作人員帽惠。

    （四）建筑工人挎茂，包括特種作業(yè)人員艇线、技術(shù)工人和普通工人。

    本辦法所稱實(shí)名制是指建筑企業(yè)對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對(duì)其從業(yè)記錄热轨、培訓(xùn)情況游鹿、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理的制度梨耽。

    本辦法所稱施工單位义誓，包括施工總承包單位、分包單位统岭。施工總承包單位包括工程總承包單位蟋定、施工總承包單位和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位（下同），分包單位包括承包施工總承包單位發(fā)包工程的專業(yè)單位草添、勞務(wù)公司（下同）驶兜。

    第三條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責(zé)如下：

    （一）負(fù)責(zé)全區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目實(shí)名制管理的政策制定，對(duì)各市縣（區(qū)）實(shí)施實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督远寸。

    （二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施“廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)”的規(guī)劃抄淑、建設(shè)，并統(tǒng)一制定“廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驰后，與全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接肆资，與銀行代發(fā)工資系統(tǒng)對(duì)接，與“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化”平臺(tái)對(duì)接灶芝，并將系統(tǒng)信息提供給各市縣（區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門按權(quán)限使用郑原。

    各市縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責(zé)如下：

    （一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用工人員實(shí)名制管理工作，督促建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)用工人員實(shí)名制工作的各項(xiàng)要求夜涕，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)犯犁、及時(shí)和聯(lián)通纽哥。

    （二）對(duì)各有關(guān)主管部門、建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)用工人員實(shí)名制管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查衙猾。

第二章主體責(zé)任

    第四條  實(shí)名制管理以施工單位和建設(shè)項(xiàng)目為管理單元柬激。施工總承包單位對(duì)實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)；分包單位對(duì)實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任斧与。監(jiān)理單位對(duì)實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理行忘。

    第五條  建設(shè)單位對(duì)本單位投資建設(shè)工程的實(shí)名制情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在工程安全文明措施費(fèi)中明確列支實(shí)名制管理所需的費(fèi)用筋劣，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障牡徘，履行以下責(zé)任：

    （一）在招標(biāo)文件和工程合同中明確施工單位實(shí)施實(shí)名制管理的條款。

    （二）協(xié)調(diào)正脸、檢查式伶、督促施工單位落實(shí)實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。

    第六條  施工總承包單位對(duì)所承包工程的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)鄙叼，并接受各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查贡金。履行以下責(zé)任：

    （一）建立健全項(xiàng)目人員登記、考勤群娃、勞動(dòng)合同簽訂衅侥、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度。

    （二）在施工區(qū)域安裝實(shí)名注冊(cè)人臉識(shí)別設(shè)備劫瞳，在實(shí)名制公共服務(wù)平臺(tái)錄入建設(shè)工程項(xiàng)目人員的相關(guān)信息倘潜。房屋建筑工程達(dá)5000平方米、市政基礎(chǔ)工程造價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施封閉式管理志于，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)涮因，采用動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡，落實(shí)用工人員實(shí)名制考勤制度伺绽。不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目养泡，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式實(shí)施考勤管理憔恳。

    （三）配備勞資專管員對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行用工人員實(shí)名制管理瓤荔，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬钥组，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況输硝。

    （四）建設(shè)單位依法直接發(fā)包的分包單位，應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位簽訂分包管理協(xié)議程梦，明確現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任点把，并按照施工總承包單位的要求開(kāi)展用工人員實(shí)名制管理的相關(guān)工作。

    第七條  分包單位的用工管理納入總承包單位的用工管理范疇乞贡，對(duì)用工人員實(shí)名制工作負(fù)直接責(zé)任氢碰。履行以下職責(zé)：

    （一）制定本單位用工人員實(shí)名制管理制度克酿，落實(shí)合同中約定的用工人員實(shí)名制管理義務(wù)，在現(xiàn)場(chǎng)配備專（兼）職實(shí)名制專管員申广，負(fù)責(zé)本單位作業(yè)人員的日常管理限匕，并按勞動(dòng)合同約定發(fā)放工資，保障建筑務(wù)工人員的合法權(quán)益东六。

    （二）及時(shí)對(duì)本單位的建筑務(wù)工人員信息進(jìn)行采集困荤、核實(shí)、更新待讲，建立用工人員實(shí)名制管理臺(tái)賬捎鹤，并按時(shí)將臺(tái)賬提交施工總承包企業(yè)備案。實(shí)名制臺(tái)賬應(yīng)包括每名用工人員的實(shí)名制檔案殃烤，實(shí)行電子打卡的還應(yīng)保存電子考勤信息和圖像亡荞、影像信息。

    （三）協(xié)助施工人員辦理實(shí)名制工資支付銀行卡情誊，考核施工人員工作量并編制工資支付表水孩，經(jīng)施工人員本人簽字確認(rèn)后遞交銀行發(fā)放施工人員工資。

     第八條  監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各參建單位的用工人員實(shí)名制管理工作進(jìn)行監(jiān)理腺逛，履行以下責(zé)任：

    （一）檢查施工單位用工人員實(shí)名制管理工作荷愕，對(duì)項(xiàng)目的用工人員實(shí)名制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督衡怀，并在監(jiān)理日志中予以記錄棍矛。

    （二）對(duì)未按本辦法實(shí)施用工人員實(shí)名制管理工作的施工單位，及時(shí)督促整改并向建設(shè)單位和主管部門報(bào)告抛杨。

第三章   實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)管理

    第九條  實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)實(shí)行三極够委、分權(quán)限管理。

    （一）主管部門賬號(hào)登錄：與登錄廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)的用戶名及密碼一致怖现。

    （二）施工單位賬號(hào)登錄：使用廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)的加密鎖登錄茁帽，登錄后可為本單位分公司、項(xiàng)目部開(kāi)設(shè)賬號(hào)屈嗤，數(shù)量不限潘拨。未錄入市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的單位，應(yīng)先行登錄廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)后饶号，方可登錄實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)铁追。

    （三）農(nóng)民工賬號(hào)登錄：

    WEB 端登錄方式：實(shí)名數(shù)據(jù)采集后，自動(dòng)生成與身份證號(hào)碼相同的用戶名对轴，登錄初始密碼為身份證號(hào)后六位溺硼。

    微信端登錄方式：關(guān)注公眾號(hào)“桂建通”，進(jìn)入“用戶中心”綁定亮史，賬號(hào)密碼與 WEB 端密碼相同邪涕。

    第十條  實(shí)名制信息錄入實(shí)行誠(chéng)信申報(bào)茄溢，由施工單位負(fù)責(zé)。

    務(wù)工人員實(shí)名制信息包括：人員信息（指姓名椭集、性別蝉狭、身份證號(hào)碼、電子照片咳龄、家庭地址色递、手機(jī)電話、人臉等個(gè)人信息）祷书、個(gè)人證件照粪趋、居住信息、勞動(dòng)關(guān)系舔艾、工資發(fā)放磺浙、考勤信息、文化程度徒坡、工作經(jīng)歷及業(yè)績(jī)撕氧、良好行為及不良行為、執(zhí)業(yè)（崗位）資格證書或者職稱證書喇完、安全培訓(xùn)證書伦泥、工種、特種作業(yè)證號(hào)等锦溪。

    第十一條  施工總承包單位在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立信息采集點(diǎn)不脯，以第二代身份證為基礎(chǔ)核實(shí)采集本項(xiàng)目用工人員實(shí)名制信息，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)門禁系統(tǒng)刻诊、人員信息識(shí)別設(shè)備等采集首次進(jìn)場(chǎng)人員相關(guān)信息防楷。

    施工現(xiàn)場(chǎng)門禁系統(tǒng)、人員信息識(shí)別設(shè)備應(yīng)當(dāng)與實(shí)名制公共服務(wù)平臺(tái)直接對(duì)接则涯，不允許從其他系統(tǒng)或平臺(tái)上傳個(gè)人信息和考勤信息复局。個(gè)人信息采集實(shí)行本區(qū)域一次性采集。

    第十二條  施工總承包單位在建設(shè)工程開(kāi)工前粟判，必須核實(shí)建筑務(wù)工人員合法身份證明屏糊，必須簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)時(shí)將考勤情況上傳至實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)寇淑。

    施工單位應(yīng)當(dāng)組織班組唯诞、建筑務(wù)工人員辦理退場(chǎng)登記、填報(bào)登記退場(chǎng)日期疼喝、用工評(píng)價(jià)或誠(chéng)信記錄诊乐。

    施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置建筑務(wù)工人員維權(quán)告示牌，將每月經(jīng)施工人員確認(rèn)的考勤與工資支付信息在公示牌進(jìn)行公示我值，公示期不少于5天晰等。

    第十三條  建筑務(wù)工人員應(yīng)經(jīng)過(guò)崗前三級(jí)安全培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)然怕，在廣西建筑農(nóng)民工實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)上登記，將培訓(xùn)考核等信息存檔歉莫。

第四章　工資支付

    第十四條  施工總承包單位應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用鱼灶，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)施工人員工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付施工人員工資张绊。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定信高，按時(shí)足額將工程款中的工資款項(xiàng)撥入施工總承包單位設(shè)立的工資支付專用賬戶，用于發(fā)放作業(yè)工人工資涛贯。

    工資支付專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案诽嘉，并委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保尩芮蹋款專用虫腋。

    第十五條  接入用工人員實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)的合作銀行負(fù)責(zé)工資卡制作發(fā)放，免費(fèi)為每位施工單位務(wù)工人員新辦一張廣西建筑農(nóng)民工工資卡“桂建通”稀余，該卡是施工人員在廣西唯一的一張建筑農(nóng)民工工資卡悦冀，一人一卡，全區(qū)通用睛琳。

    第十六條  施工單位在實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)完成制作施工人員工資表盒蟆，經(jīng)施工人員本人簽字確認(rèn)后，委托銀行從工資支付專用賬戶直接將工資劃入施工人員的工資卡师骗。

    第十七條  合作銀行將工資卡制作發(fā)放信息历等、工資支付信息歸集后上傳至實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)，并向建筑務(wù)工人員以短信或其他電子信息的形式丧凤，反饋其本人的工資支付情況募闲。

第五章信息應(yīng)用

    第十八條  建設(shè)工程項(xiàng)目人員實(shí)行用工人員實(shí)名制管理的時(shí)間，從項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工之日開(kāi)始晰奉，到項(xiàng)目實(shí)際竣工之日終止。實(shí)名制管理信息應(yīng)保存2年以上空崇。

    第十九條  施工單位應(yīng)對(duì)錄入實(shí)名制公共服務(wù)平臺(tái)的各項(xiàng)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查措抒，禁止身份信息未通過(guò)校驗(yàn)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保信息的全面居绸、真實(shí)精克、準(zhǔn)確，及時(shí)更新建筑務(wù)工人員的變動(dòng)或流動(dòng)作業(yè)等數(shù)據(jù)信息因登。

第六章  監(jiān)管管理

    第二十條  各設(shè)區(qū)市硅魁、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求步鸣，抽查轄區(qū)內(nèi)各施工單位用工人員實(shí)名制管理落實(shí)情況枯昂，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)醇帅；檢查結(jié)果納入誠(chéng)信管理考核，并實(shí)行差異化管理：

    （一）按本辦法實(shí)施用工人員實(shí)名制管理的參建單位及項(xiàng)目霸瘾，在日常監(jiān)管中實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和定期檢查隐听，可以根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施唆涝。

    （二）建設(shè)單位找都、監(jiān)理單位未對(duì)用工人員實(shí)名制管理實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的，施工單位未按本辦法落實(shí)用工人員實(shí)名制管理或者在實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的廊酣，各設(shè)區(qū)市能耻、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管亡驰，依法采取約束和懲戒措施嚎京。

    第二十一條  嚴(yán)禁各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)單位借推行用工人員實(shí)名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)隐解。對(duì)違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)的鞍帝，要立即予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)煞茫，違反法律法規(guī)的帕涌，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

    第二十二條  本辦法由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋续徽。

    第二十三條  各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則蚓曼，并報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

    第二十四條  本辦法自2018年11月  日起施行袒忿。