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廣西壯族自治區(qū)建筑工人實名制

管理辦法實施細則（試行）

（征求意見稿）

為規(guī)范建筑市場用工秩序，加強建筑用工管理同嚷，維護建筑施工企業(yè)和建筑作業(yè)人員的合法權(quán)益羔峭，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進建筑業(yè)健康發(fā)展甫知，充分發(fā)揮廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺各項功能缅钠，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動合同法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）等法律法規(guī)及政策的規(guī)定绑雄，制定本實施細則展辞。

第一條  為加強建設(shè)工程項目管理，提升工程質(zhì)量安全水平万牺，推動建筑市場信用體系建設(shè)罗珍，進一步規(guī)范我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理，保障施工現(xiàn)場人員和企業(yè)的合法權(quán)益脚粟，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系覆旱，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國勞動合同法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）核无、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扣唱、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）、《廣西壯族自治區(qū)工資支付暫行規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號）等規(guī)定团南，結(jié)合全區(qū)實際噪沙，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑工人實名制是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)吐根、培訓(xùn)正歼、技能和權(quán)益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。

本辦法所稱建筑工人拷橘，包括：

（一）建設(shè)單位的項目管理人員脖耽，包括項目負責人、技術(shù)負責人拨臂、質(zhì)量負責人京多、安全負責人等秤皿；

（二）施工單位的項目管理人員及工作人員，包括項目經(jīng)理痛慷、技術(shù)負責人办溶、質(zhì)量負責人、安全負責人及其他項目現(xiàn)場管理人員樱炬；

（三）監(jiān)理單位注冊監(jiān)理工程師及其他項目工作人員造星；

（四）建筑工人，包括特種作業(yè)人員消贼、技術(shù)工人和普通工人毛彼。

本辦法所稱施工單位，包括施工總承包單位异凹、專業(yè)分包單位衫凭。施工總承包單位包括工程總承包單位、施工總承包單位和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位（下同）努释，分包單位包括承包施工總承包單位發(fā)包工程的專業(yè)單位碘梢、勞務(wù)公司（下同）。

第三條　本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程伐蒂。建筑工人實行實名制管理的時間煞躬，從項目實際開工之日開始，到項目實際竣工之日終止逸邦。

建設(shè)工程項目人員實名制管理信息應(yīng)當保存2年以上恩沛，從工程實際竣工之日起計算；工程實際竣工日期與工資結(jié)清日期不一致的缕减，以工資結(jié)清之日起計算雷客。

第四條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責如下：

（一）負責全區(qū)建設(shè)工程項目實名制管理的政策制定，對各市縣實施實名制工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督桥狡；

（二）負責組織實施廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺的規(guī)劃搅裙、建設(shè)，并統(tǒng)一制定廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫的技術(shù)標準裹芝，與全國建筑工人實名制管理公共服務(wù)平臺對接部逮，與銀行代發(fā)工資系統(tǒng)對接，與廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺對接臀匹，并將系統(tǒng)信息提供給各市縣監(jiān)督管理部門按權(quán)限使用讲幌；

（三）制定建筑單位違反實名制管理行為的處理處置標準，并將處罰結(jié)果納入“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化”平臺管理要求莽入。

第五條  各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門職責如下：

（一）負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實名制管理工作淀爆，督促建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場全面落實建筑工人實名制工作的各項要求跑放，確保各項數(shù)據(jù)的真實押棋、及時余源、聯(lián)通和共享，不得漏報范益、瞞報天枣；

（二）對各有關(guān)主管部門、建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場建筑工人實行實名制管理的情況進行日常監(jiān)督檢查虫犀。

第六條  建設(shè)單位落實本單位投資建設(shè)工程的實名制所需的經(jīng)費保障袖指，履行以下責任：

（一）建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實施建筑工人實名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實建筑工人實名制管理的各項措施证莺，為建筑企業(yè)實行建筑工人實名制管理創(chuàng)造條件熟什，按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。

（二）在招標文件和工程合同中明確施工單位實施實名制管理的條款猜旬；

（三）協(xié)調(diào)脆栋、檢查、督促施工單位落實實名制管理的各項規(guī)定和措施洒擦。

第七條  施工總承包單位負責本企業(yè)和所承建項目實名制管理的具體實施椿争，對所承包工程的實名制工作負總責，并接受各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查熟嫩。履行以下責任：

（一）建立健全項目人員登記秦踪、考勤、勞動合同簽訂掸茅、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度椅邓；

（二）在施工區(qū)域安裝實名注冊人臉識別設(shè)備，在實名制公共服務(wù)平臺錄入建設(shè)工程項目人員的相關(guān)信息昧狮。施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理希坚，應(yīng)設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，采用動態(tài)人臉識別技術(shù)等生物識別技術(shù)進行電子打卡陵且，落實建筑工人實名制考勤制度裁僧。不具備封閉式管理的工程項目，應(yīng)采用移動定位垃准、電子圍欄等技術(shù)方式實施考勤管理智榆。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年儿趋；

（三）配備勞資專管員對項目人員進行實名制管理档低，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬蛔乖，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況梭甸；

（四）建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動合同約定，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人赃剂，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置建筑工人維權(quán)告示牌蜜雏，公開相關(guān)信息韩烹。

鼓勵總承包單位代替分包單位，委托銀行直接將工資劃入施工工人個人工資賬戶孝摘。

第八條  分包單位的用工管理納入總承包單位的用工管理范疇酿势，對實名制工作負直接責任。履行以下職責：

（一）制定本單位實名制管理制度妻往，落實合同中約定的實名制管理義務(wù)互艾，在現(xiàn)場配備專（兼）職實名制專管員，負責本單位作業(yè)人員的日常管理讯泣，并按勞動合同約定發(fā)放工資纫普，保障建筑工人合法權(quán)益；

（二）及時對本單位的建筑工人信息進行采集好渠、核實局嘁、更新，建立實名制管理臺賬晦墙，并按時將臺賬提交施工總承包企業(yè)備案悦昵。實名制臺賬應(yīng)包括每名建筑工人的實名制檔案，實行電子打卡的還應(yīng)保存電子考勤信息和圖像晌畅、影像信息但指；

（三）協(xié)助為施工工人申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核施工工人工作量并編制工資支付表抗楔，經(jīng)施工工人本人簽字確認后棋凳，交施工總承包單位發(fā)放施工工人工資。

第九條  全面實行建筑業(yè)農(nóng)民工實名制管理制度连躏，堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工朵椿。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓(xùn)怠义，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記俭宁，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

第十條  項目負責人陷母、技術(shù)負責人贷营、質(zhì)量負責人、安全負責人尿欲、勞務(wù)負責人等項目管理人員應(yīng)承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應(yīng)責任诬粗。進入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位溜舷、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇扯凫。

第十一條  建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實名制管理工作，進場作業(yè)前須依法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓(xùn)开摄。

第十二條  建筑工人實名制信息由基本信息售拼、從業(yè)信息且昭、誠信信息等內(nèi)容組成。

基本信息應(yīng)包括建筑工人和項目管理人員的人員信息潮峦、個人證件照、居住信息勇婴、勞動關(guān)系忱嘹、工資發(fā)放、考勤信息耕渴、文化程度拘悦、工作經(jīng)歷及業(yè)績、良好行為及不良行為橱脸、執(zhí)業(yè)（崗位）資格證書或者職稱證書础米、安全培訓(xùn)證書、工種添诉、特種作業(yè)證號屁桑、人臉等。

從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位栏赴、勞動合同簽訂蘑斧、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息卢操。

誠信信息應(yīng)包括誠信評價堡喳、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息企奔。

第十三條  總承包企業(yè)應(yīng)以真實身份信息為基礎(chǔ)祸播，采集進入施工現(xiàn)場的建筑工人和項目管理人員的基本信息，并及時核實妖奕、實時更新遭唠；真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂情況窄栓、考勤姆巨、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實名制管理臺賬姐蝠；按項目所在地建筑工人實名制管理要求嫩碘，將采集的建筑工人信息及時上傳相關(guān)部門。

第十四條  建筑企業(yè)應(yīng)配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備幕柬，符合條件的施工項目現(xiàn)場（建筑面積5000平方米以上的房建項目臊啃、工程造價5000萬元以上的市政項目）應(yīng)實施封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)拆内，采用人臉識別等適用建筑工地的生物識別技術(shù)進行電子打卡旋圆；不具備封閉式管理條件的工程項目宠默，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理灵巧。相關(guān)電子考勤和圖像搀矫、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

第十五條  實施建筑工人實名制管理所需費用定額標準由廣西建設(shè)工程造價管理總站定期發(fā)布刻肄，列入安全文明施工費和管理費瓤球。

第十六條  接入實名制管理公共服務(wù)平臺的合作銀行負責工資卡制作發(fā)放，免費給施工工人新辦一張廣西建筑農(nóng)民工工資卡“桂建通”敏弃，該卡是施工工人在廣西唯一的建筑農(nóng)民工工資卡卦羡，一人一卡，全區(qū)通用麦到。施工單位或作業(yè)工人可在完成個人信息采集后绿饵，由銀行辦理并將工資卡發(fā)到施工工人手中。工資卡辦理不收取費用瓶颠。工資卡由作業(yè)工人本人保管拟赊，施工企業(yè)和其他個人不得非法代持作業(yè)工人銀行卡。建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動合同約定捅青，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人驱糜，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息睬仿。

第十七條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門喧弦、建筑企業(yè)、廣西建筑農(nóng)民工實名制管理系統(tǒng)平臺開發(fā)應(yīng)用等單位應(yīng)制定制度竹小，采取措施吕迁，確保建筑工人實名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全，以及建筑工人實名制信息的真實性傲钳、完整性肿圾，不得漏報、瞞報棺昵。

第十八條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門簇戳、人力資源社會保障部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)運用分析销贝，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道樊展，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機制，切實保障建筑工人合法權(quán)益堆生，提高服務(wù)建筑工人的能力专缠。

第十九條  廣西建筑農(nóng)民工實名制管理系統(tǒng)平臺應(yīng)設(shè)置拖欠建筑工人工資預(yù)報警功能，以及建筑工人安全教育培訓(xùn)預(yù)警功能。

實名制公共服務(wù)平臺可以對項目負責人涝婉、專職安全員哥力、特種作業(yè)操作人員設(shè)置資格證件過期提示功能，以及對身份信息未通過校驗的現(xiàn)場人員設(shè)置警報功能墩弯。

第二十條  建設(shè)工程項目人員實行實名制管理的時間吩跋，從項目實際開工之日開始，到項目實際竣工之日終止渔工。已錄入廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺的建筑工人锌钮，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時涨缚，建筑企業(yè)應(yīng)對其重新進行基本安全培訓(xùn)轧粟，記錄相關(guān)信息策治，否則不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)脓魏。

 建設(shè)工程項目人員實名制管理信息應(yīng)當保存2年以上，從工程實際竣工之日起計算肄埠；工程實際竣工日期與工資結(jié)清日期不一致的妄舅，以工資結(jié)清之日起計算。

第二十一條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門搓胯、人力資源社會保障部門應(yīng)對下級部門落實建筑工人實名制管理情況進行監(jiān)督檢查和绳，對于發(fā)現(xiàn)的問題要責令限期整改；拒不整改或整改不到位的臂沽，要約談相關(guān)責任人挺教；約談后仍拒不整改或整改不到位的，列入重點監(jiān)管范圍并提請有關(guān)部門進行問責橡戈。

第二十二條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“雙隨機阎肌、一公開”的要求，加強對本行政區(qū)域施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查掷雪，對涉及建筑工人實名制管理相關(guān)投訴舉報事項進行調(diào)查處理将遮。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權(quán)益的肌坑，由勞動資源保障部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理近弟；對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責分工及時移交處理挺智。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將抽查各地各建筑單位實名制管理落實情況予以通報祷愉。

第二十三條  各市、縣（區(qū)赦颇、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將建筑工人實名制管理列入標準化工地考核和評優(yōu)內(nèi)容谣辞，并實行一票否決。建筑工人實名制信息可作為有關(guān)部門處理建筑工人勞動糾紛的依據(jù)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)制定激勵辦法泥从，對切實落實建筑工人實名制管理的建筑企業(yè)給予支持句占，在評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先支持，并給予誠信加分躯嫉；一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的纱烘，可減免農(nóng)民工工資保證金。

第二十四條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假祈餐、漏報瞞報不上傳實名制信息和考勤數(shù)據(jù)及拒絕開具農(nóng)民工工資專戶或不在平臺上綁定工資專戶并不通過平臺將農(nóng)民工工資發(fā)到“桂建通”卡等違規(guī)行為應(yīng)予以糾正擂啥、限期整改，錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關(guān)部門萤翔。拒不整改或整改不到位的俺乓，可通過曝光、停工整改讼谅、暫停其投標資格檀丝、誠信減分、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進行處理挟晒，存在工資拖欠的残神，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案寸快，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺或廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺向社會公布新浦。

第二十五條  嚴禁各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會保障部門借推行建筑工人實名制管理的名義汞阔，指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品笋条；不得巧立名目亂收費，增加企業(yè)額外負擔企舌。對違規(guī)要求建筑企業(yè)強制使用某款產(chǎn)品或亂收費用的执执，要立即予以糾正；情節(jié)嚴重的依法提請有關(guān)部門進行問責培他，構(gòu)成犯罪的鹃两，依法追究刑事責任。

第二十六條  各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門舀凛、人力資源社會保障部門應(yīng)結(jié)合本地實際情況俊扳，制定本辦法實施細則。

第二十七條  本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳猛遍、人力資源社會保障廳負責解釋馋记。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。