桂建备砭椋〔2019〕2號

南寧、柳州轧愧、梧州、欽州诱渤、百色丐巫、賀州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、住房保障和房產(chǎn)管理局勺美、財政局递胧，賀州市平桂區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)局、財政局：

　　根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部赡茸、財政部關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)試點(diǎn)方案的通知》（建倍衅ⅲ〔2018〕92號，以下簡稱《通知》）要求占卧，為進(jìn)一步完善我區(qū)公共租賃住房運(yùn)營管理機(jī)制遗菠，更好地吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房運(yùn)營管理，提升管理和服務(wù)能力华蜒，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舷蒲、財政廳根據(jù)各地自愿原則以及公共租賃住房發(fā)展情況，確定在南寧友多、柳州牲平、梧州、欽州锥约、百色等5個市和賀州市平桂區(qū)開展政府購買公共租賃住房運(yùn)營管理服務(wù)試點(diǎn)工作√欤現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、購買內(nèi)容

　　試點(diǎn)市侮搭、區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平创邦、財政承受能力和公共租賃住房運(yùn)營管理現(xiàn)狀比紫，在《通知》列出的購買內(nèi)容清單中合理選擇，并可進(jìn)行適當(dāng)增補(bǔ)丝您，最終形成適合本地實(shí)際的購買內(nèi)容清單蕾捣。購買內(nèi)容清單應(yīng)當(dāng)在各試點(diǎn)市、區(qū)的試點(diǎn)工作方案或辦法中予以明確但珍，納入政府購買服務(wù)目錄齐寻，并根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整。對不屬于政府職責(zé)范圍绎术，或者應(yīng)當(dāng)由政府直接提供刨吸、不適合市場化方式提供的服務(wù)事項，不得納入購買內(nèi)容清單材诽。

　　二底挫、購買主體、承接主體及條件

　×辰摹（一）購買主體建邓。政府購買公共租賃住房運(yùn)營管理服務(wù)的主體是承擔(dān)公共租賃住房運(yùn)營管理職責(zé)的各級行政機(jī)關(guān)以及承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

　≌稣怼（二）承接主體涝缝。承接政府購買服務(wù)的主體是依法在民政部門登記成立的社會組織以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記但不由財政撥款保障的社會組織；依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位譬重，以及會計師事務(wù)所拒逮、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)；按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定臀规，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位滩援；具備服務(wù)提供條件和能力的個體工商戶或自然人。

　　作為承接主體的組織機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備以下條件：

　∷摇⒈ 依法設(shè)立玩徊，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，治理結(jié)構(gòu)健全谨究，內(nèi)部管理写寄、監(jiān)督制度和信息公開制度完善；

　⊙掏⒉ 具備獨(dú)立纽材、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度航娩；

　×卜摹⒊ 具備履行公共租賃住房運(yùn)營管理服務(wù)合同所必須的人員、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力虹体；

　〉霾亍⒋ 具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　≡顾省⒌ 在參與購買服務(wù)競爭前3年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為精臭，通過年檢（報）或按要求履行年度報告公示義務(wù)，資質(zhì)審查合格乘颖，社會信譽(yù)良好摇祖，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

　“椤⒍ 法律、法規(guī)規(guī)定以及政府購買服務(wù)項目要求的其他條件铅歼。

　　選擇承接主體時公壤，應(yīng)當(dāng)兼顧運(yùn)營機(jī)構(gòu)與主管部門的高效銜接，發(fā)揮此類機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢椎椰；引導(dǎo)運(yùn)營機(jī)構(gòu)向市場化厦幅、專業(yè)化的租賃企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷健全和完善各項制度慨飘，提升運(yùn)營管理能力和服務(wù)效能确憨；注重樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范和帶動作用瓤的，通過經(jīng)驗(yàn)交流會休弃、座談會、觀摩會等形式組織運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)交流互動圈膏，以點(diǎn)帶面塔猾，促進(jìn)公共租賃住房運(yùn)營管理整體水平登上新臺階。

　』ぁ（三）做好與事業(yè)單位分類改革的銜接永炭。劃為公益一類事業(yè)單位、納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費(fèi)完全或者主要由財政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織土嚼，暫不作為政府購買公共租賃住房運(yùn)營管理服務(wù)的購買主體或承接主體魏桅，不得參與承接政府購買公共租賃住房運(yùn)營管理服務(wù)。

　　三缓缝、預(yù)算管理

　　試點(diǎn)市钳葬、區(qū)應(yīng)當(dāng)在政府現(xiàn)有公共租賃住房運(yùn)營管理支出中統(tǒng)籌安排政府購買公共租賃住房運(yùn)營管理服務(wù)資金，按要求列入財政年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃赂品，并結(jié)合實(shí)際需要調(diào)整資金投入趣闹。公共租賃住房租金收入按照有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理榛架。

　　四箍负、購買方式

　±帽佟（一）制定計劃。購買主體應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓沧赓U住房運(yùn)營管理實(shí)際麦回，每年明確購買服務(wù)的目標(biāo)哨叙、項目、內(nèi)容缤谎、期限抒倚、實(shí)施方式和績效指標(biāo)等內(nèi)容，科學(xué)評估購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)需求并編制預(yù)算坷澡。

　⊥信弧（二）財政審核。同級財政部門根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定频敛，對購買主體報送的年度購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核项郊。

　　（三）信息公開斟赚。購買主體應(yīng)根據(jù)政府購買服務(wù)預(yù)算批復(fù)着降，編制具體的購買服務(wù)計劃，及時在縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門網(wǎng)站或其他媒體上公開政府購買服務(wù)的預(yù)算資金拗军、主要內(nèi)容任洞、承接標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求等信息，并接受審計監(jiān)督发侵、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督交掏。

　　（四）選擇承接闲招。購買主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)庇讥，結(jié)合公共租賃住房運(yùn)營管理特點(diǎn)，科學(xué)確定購買服務(wù)的方式予问。屬于政府采購范圍的購買項目润沸，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，采用公開招標(biāo)涕笛、邀請招標(biāo)燥箍、競爭性談判、單一來源采購列汽、競爭性磋商等方式確定承接主體朦晋。

　　（五）簽訂合同喳律。購買主體和承接主體應(yīng)當(dāng)按照合同管理要求在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同：

　≈苡⒈ 合同應(yīng)當(dāng)明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、價格稿辙、質(zhì)量等要求昆码，以及績效評價方式、績效評價結(jié)果運(yùn)用辦法邻储、資金結(jié)算方式赋咽、雙方權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等；

　《帜取⒉ 購買主體應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書或成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)脓匿，與承接主體依法簽訂合同；

　』略⒊ 對按照政府采購相關(guān)規(guī)定組織采購活動的政府購買服務(wù)項目陪毡，合同自簽訂之日起2個工作日內(nèi)，購買主體或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告勾扭，并將合同副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案毡琉。

　　五、合同履約與績效評價

　　購買主體應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行本部門職責(zé)工作尺借，并根據(jù)實(shí)際需求積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門和服務(wù)對象的對接和協(xié)調(diào)绊起；承接主體應(yīng)當(dāng)按合同要求精拟，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項目燎斩，按時完成、確保質(zhì)量甫蹄，并主動接受有關(guān)部門树吏、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。承接主體在實(shí)施合同約定的服務(wù)事項后缚粮，購買主體應(yīng)及時組織開展由購買主體漫介、保障對象、第三方共同參與的績效評價囊叛。要按照租金收繳率赏碑、租戶滿意度、安全管理学蟀、檔案建立規(guī)范性射愧、與政府部門配合程度等合理量化、細(xì)化考核指標(biāo)户虐，形成購買主體卓俱、保障對象、第三方共同參與的績效評價制度紊荞，建立以運(yùn)營管理效果和保障對象滿意度為評價核心的指標(biāo)體系庶艾。績效評價結(jié)果應(yīng)適當(dāng)細(xì)化，分為若干等次咱揍，等次與購買服務(wù)資金結(jié)算掛鉤颖榜。評價結(jié)果合格的，購買主體按照績效評價結(jié)果運(yùn)用有關(guān)規(guī)定和政府購買服務(wù)項目資金管理相關(guān)支付流程及時支付述召。

　　六朱转、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)水平

　』（一）堅持政府主導(dǎo)藤为。各試點(diǎn)市、區(qū)政府要加強(qiáng)對購買公共租賃住房運(yùn)營管理服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)夺刑、制度設(shè)計缅疟、財政保障和監(jiān)督管理。要及時制定試點(diǎn)工作方案或辦法遍愿，強(qiáng)化財政支持存淫，確保購買服務(wù)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。各試點(diǎn)市淌影、區(qū)的試點(diǎn)工作方案或辦法經(jīng)當(dāng)?shù)卣w章后游隅，于2019年1月31日前分別報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和財政廳。

　∑⑷汀（二）暢通服務(wù)渠道腊的。重點(diǎn)圍繞“分配入住和退出管理事項”做好試點(diǎn)工作，堅持將試點(diǎn)工作與創(chuàng)新社區(qū)管理相結(jié)合聂突，創(chuàng)新服務(wù)水平敷裁。有條件的市、區(qū)可探索推行“黨建引領(lǐng)言刨、政府服務(wù)泌景、居民自治、市場運(yùn)作”的共建共治共享共管的社區(qū)治理新格局焦伸。要積極探索利用信息化坑匆、智能化手段，全面掌握公共租賃住房使用情況和保障對象的情況服筋，打造公共租賃住房“智慧社區(qū)”跌褂。有條件的地方可引入“門禁智能系統(tǒng)”，將門禁卡與住戶的租賃期限民傻、租金繳納情況等相關(guān)聯(lián)胰默。

　　（三）及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)漓踢。各地要邊試點(diǎn)邊總結(jié)牵署，每季度至少向自治區(qū)提交一篇試點(diǎn)工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法報告漏隐，報告由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T會同財政部門撰寫，于每季度最后一個月的20日前分別報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和財政廳奴迅。

　∏嘣稹（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地購買主體要對承接主體的月度工作計劃和公開選房取具、集中交付入住等重大活動的工作實(shí)施方案進(jìn)行預(yù)審和把關(guān)脖隶，加大對承接主體的考核；承接主體應(yīng)主動接受購買主體的監(jiān)管暇检，健全財務(wù)報告制度产阱，保證服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)禁將服務(wù)轉(zhuǎn)包块仆。自治區(qū)將把試點(diǎn)工作納入保障性安居工程巡查內(nèi)容构蹬。2019年6月和12月，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和財政廳將聯(lián)合對各試點(diǎn)市饶机、區(qū)開展中期評估和年底總結(jié)評估祠喻。

　　附件：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)試點(diǎn)方案的通知》（建毖科叮〔2018〕92號）

廣西壯族自治區(qū)          廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳          財    政    廳

2019年1月22日