桂建函〔2019〕417號(hào)
欽州市蔬设、玉林市垒某、賀州市知援、來賓市，上林縣慈琼、鹿寨縣星自、陽(yáng)朔縣、鐘山縣芋沽、富川瑤族自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》（建標(biāo)〔2018〕114號(hào)）的要求塑崖，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門將于2020年對(duì)全國(guó)各省、自治區(qū)痛倚、直轄市申請(qǐng)創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市规婆、縣進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。為確保我區(qū)申請(qǐng)創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市状原、縣的4市5縣順利通過驗(yàn)收聋呢，我廳組織專家調(diào)研指導(dǎo)組，于2019年8月20日—8月30日對(duì)除欽州市以外的玉林市颠区、賀州市削锰、來賓市、上林縣毕莱、鹿寨縣器贩、陽(yáng)朔縣、鐘山縣朋截、富川瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“3市5縣”）開展了創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市蛹稍、縣調(diào)研指導(dǎo)工作。現(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：
一部服、基本情況
因欽州市于2019年7月承辦了全區(qū)創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)订薛，因此此次不安排對(duì)欽州市進(jìn)行重復(fù)調(diào)研，但要求欽州市提交了創(chuàng)建工作推進(jìn)進(jìn)展情況材料胎融。從調(diào)研情況來看：
一是各市窑赂、縣均成立了由市、縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)美怪，由各市圃活、縣涉及無障礙環(huán)境建設(shè)工作的14個(gè)成員單位組成的創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市、縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組蒸咏。
二是各市归鲸、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理工作中，能夠加強(qiáng)對(duì)所有新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)悬坎、施工圖審查定桃、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案各環(huán)節(jié)的把關(guān)何别，確保所有新建工程項(xiàng)目無障礙設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到同步規(guī)劃赠懊、同步設(shè)計(jì)、同步施工抗斤、同步驗(yàn)收。
三是各市丈咐、縣自申報(bào)“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市瑞眼、縣以來，因地制宜棵逊，加強(qiáng)對(duì)既有建筑進(jìn)行分批伤疙、分類無障礙設(shè)施改造。
四是對(duì)自治區(qū)安排的財(cái)政補(bǔ)助資金辆影，各市徒像、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局均能做到屚芗ィ款專用锯蛀，并積極將無障礙環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本市、縣財(cái)政部門預(yù)算次慢，多渠道籌措資金旁涤，為無障礙設(shè)施建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。
本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)迫像，鹿寨縣創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范縣過程中辙炒，在組織管理、領(lǐng)導(dǎo)重視薇兆、部門協(xié)同牌君、材料組織、項(xiàng)目落實(shí)等各方面肯矾，工作扎實(shí)主動(dòng)截剩，態(tài)度積極，效果明顯需复。
二怠竞、存在的主要問題
一是雖然各市、縣均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組拓郑，但大多數(shù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自組建以來哨遭，幾乎未開過一次工作協(xié)調(diào)會(huì)議，未布置過相關(guān)工作任務(wù)节霸，造成各成員單位職責(zé)不清骑跳，未能形成工作合力，使得制定的工作方案仍停留在紙上，未能落地實(shí)施炉抒。各地創(chuàng)建工作普遍存在由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門單打獨(dú)斗的狀況奢讨。
二是在臺(tái)賬資料的準(zhǔn)備上，3市5縣均未能按照創(chuàng)建無障礙環(huán)境建設(shè)工作九大標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備項(xiàng)目清單和項(xiàng)目卷宗資料焰薄。
三是從項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況來看拿诸，大多數(shù)新建項(xiàng)目均設(shè)有無障礙設(shè)施，但大部分不達(dá)標(biāo)塞茅、不規(guī)范亩码，未能嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)野瘦、施工及驗(yàn)收描沟。
四是各地既有建筑無障礙設(shè)施改造困難重重，總體實(shí)施效果與創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市鞭光、縣工作標(biāo)準(zhǔn)差距較大吏廉。
五是創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市、縣的宣傳工作及氛圍營(yíng)造仍有待加強(qiáng)惰许。
六是各市席覆、縣未引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)已有的無障礙設(shè)施的監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng)胜玖。
七是各市略匕、縣無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)、無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)力度仍需加強(qiáng)基列。
八是各市熟督、縣財(cái)政資金缺口較大，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的來賓市军笑、賀州市雨株、上林縣、鐘山縣擅暴、富川瑤族自治縣創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市贫迫、縣資金缺口較大。
三项栈、對(duì)下一步工作的意見
一是各市手欣、縣要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市映检、縣工作的重要意義癞樊，高度重視創(chuàng)建工作，嚴(yán)格按照創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)迎檢工作凛澎，確保我區(qū)創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市霹肝、縣工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收。
二是各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作沫换，爭(zhēng)取支持臭蚁。建議工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開兩次聯(lián)席會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要讯赏，做到工作有計(jì)劃垮兑、有落實(shí)；不斷健全各部門各司其職漱挎、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制甥角，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)作用识樱，形成工作合力。針對(duì)資金短缺的問題震束，在自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上怜庸，各市、縣要因地制宜姚转，多渠道籌措無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金谋扼。要提前謀劃各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，成立迎檢材料組们敢、現(xiàn)場(chǎng)組及后勤保障組等咐准，嚴(yán)格按照創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)九大標(biāo)準(zhǔn)，積極做好各項(xiàng)迎檢工作慷训。
三是從即日起消李，各市、縣要按照創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)工作九大標(biāo)準(zhǔn)做好工作計(jì)劃蝉橘，倒排時(shí)間苔眼，倒逼任務(wù)，倒追責(zé)任润邑，全面推進(jìn)本市稽星、縣創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市、縣各項(xiàng)工作哄谆。對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)目存在的問題（見附件）褥民，要開展自查自糾，及時(shí)對(duì)不達(dá)標(biāo)洗搂、不規(guī)范的無障礙設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行改造消返。要切實(shí)按照創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目臺(tái)賬資料的整理歸檔耘拇，確保所有新建項(xiàng)目均需按照同步規(guī)劃侦副、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的要求建設(shè)無障礙設(shè)施秦驯。對(duì)于既有建筑無障礙設(shè)施改造尺碰，應(yīng)制定工作計(jì)劃，分步實(shí)施译隘。要加大對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)亲桥、施工、監(jiān)理等參建各方相關(guān)人員的培訓(xùn)力度固耘，確保熟悉掌握無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范题篷，進(jìn)一步提高技術(shù)人員和管理人員執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性和能力。
四是各市厅目、縣要進(jìn)一步加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳和監(jiān)督管理木砾，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)一步加大宣傳力度修诈，提高廣大群眾對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知度瘸劳。在建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)引入社會(huì)監(jiān)督投沃，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)注殘疾人妖恨、老年人、孕婦绞艘、兒童等特殊群體的良好氛圍足沥。
我廳作為自治區(qū)創(chuàng)建“十三五”無障礙環(huán)境建設(shè)示范市、縣工作的牽頭部門妈削，將積極會(huì)同自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)各成員單位轿跌，對(duì)欽州市、玉林市逮碾、賀州市贱按、來賓市、上林縣涡相、鹿寨縣哲泊、陽(yáng)朔縣、鐘山縣催蝗、富川瑤族自治縣創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤切威，并根據(jù)各地進(jìn)展情況和工作需求，適時(shí)派出專家組進(jìn)行工作指導(dǎo)丙号。
附件：各市先朦、縣無障礙環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年9月29日
附件
各市、縣無障礙環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題一覽表
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調(diào)研市犬缨、縣 |
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目 |
存在的主要問題 |
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玉林市 |
農(nóng)業(yè)銀行玉林分行 |
1.大廳未設(shè)置低位引導(dǎo)臺(tái)喳魏、低位服務(wù)臺(tái)等低位服務(wù)設(shè)施棉浸。 2.無障礙停車位設(shè)置不合理、不規(guī)范刺彩。 |
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城市規(guī)劃展示館 |
1.無障礙電梯不達(dá)標(biāo)迷郑。 2.無障礙停車位設(shè)置不合理、不規(guī)范创倔。 |
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華泰城 |
輪椅坡道坡度過大嗡害，不符合規(guī)范規(guī)定，坡道兩側(cè)扶手高度過高却值，未設(shè)置低位扶手卑竹。 |
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賀州市 |
賀州市福利院 |
輪椅坡道坡度過大，坡道兩側(cè)未設(shè)置低位扶手私闭。 |
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太白路人行道改造 |
1.緣石坡道口與車行道之間高差大于10mm砾漓，未采取放坡處理。 2.行進(jìn)盲道與提示盲道未避開障礙物宽用。 |
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政府廣場(chǎng)公共衛(wèi)生間 |
1.輪椅坡道坡度過大闭榛，坡道兩側(cè)未設(shè)置低位扶手。 2.洗手臺(tái)兩側(cè)未設(shè)扶手阁陌。 3.坐便器旁墻面未設(shè)呼叫按鈕。 |
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賀州市殘聯(lián)綜合服務(wù)樓 |
1.大廳內(nèi)無低位服務(wù)臺(tái)琐侣、低位咨詢臺(tái)等低位服務(wù)設(shè)施奖朴。 2.坡道未設(shè)無障礙標(biāo)志。 3.無障礙廁所不達(dá)標(biāo)汇径。 |
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來賓市 |
市殘疾人綜合服務(wù)中心 |
輪椅坡道坡度過大曼刀，不符合規(guī)范規(guī)定，坡道兩側(cè)未設(shè)置低位扶手史隆，局部扶手安裝不牢固魂务，松動(dòng)。 |
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市圖書館 |
1. 無障礙門門檻高度及門內(nèi)外高差大于15mm泌射，未進(jìn)行坡度改造粘姜。 2. 無障礙電梯不達(dá)標(biāo)。 |
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政和社區(qū) |
1.輪椅坡道坡度過大熔酷，不符合規(guī)范規(guī)定孤紧，未設(shè)置低位扶手。 2.大廳未設(shè)置低位引導(dǎo)臺(tái)拒秘、低位服務(wù)臺(tái)等低位服務(wù)設(shè)施号显。 |
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自然資源局旁公廁 |
1.輪椅坡道坡度過大，不符合規(guī)范規(guī)定躺酒，未設(shè)置低位扶手押蚤。 2.無無障礙廁位蔑歌。 3.無低位洗手池。 |
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上林縣 |
皇周片區(qū)新路網(wǎng) |
1.無障礙標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范揽碘。 2.道路行進(jìn)磚與提示磚鋪設(shè)不合理次屠，與井蓋等障礙物之間距離過小。 |
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政府路 |
1.部分盲道損壞箫俯。 2.緣石坡道口與車行道之間高差大于10mm焕徽，未采取放坡處理。 |
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鹿寨縣 |
鹿寨縣汽車站 |
1.無障礙標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范怕事。 2.大廳未設(shè)置低位引導(dǎo)臺(tái)竹恃、低位服務(wù)臺(tái)等低位服務(wù)設(shè)施。 3.輪椅坡道行進(jìn)磚鋪設(shè)方向不正確旅测，坡道兩側(cè)未設(shè)置低位扶手肘勾。 |
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鹿寨縣文化藝術(shù)中心 |
1.未設(shè)置低位引導(dǎo)臺(tái)、低位服務(wù)臺(tái)等低位服務(wù)設(shè)施兆布。 2.無障礙坡道坡度過大箫废。 |
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碧桂園翡翠灣住宅小區(qū) |
1.無障礙停車位設(shè)置不合理、不規(guī)范佛或。 2.無障礙電梯不達(dá)標(biāo)譬功。 |
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陽(yáng)朔縣 |
特殊學(xué)校
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1.輪椅坡道坡度過大，不符合規(guī)范規(guī)定弧跑，坡道兩側(cè)扶手高度不足奋隶，未設(shè)置低位扶手，局部扶手安裝不牢固悦荒，松動(dòng)唯欣。 2.無障礙標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范。 3.無障礙教學(xué)教材未完善搬味。 4.未配備無障礙廁位境氢、低位洗手臺(tái)。 5.未配備無障礙電梯碰纬。 |
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公共租賃住房無障礙設(shè)施 |
未改造萍聊。 |
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畫山路坡道化改造 |
行進(jìn)盲道、提示盲道與障礙物之間的距離過小悦析。 |
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鐘山縣 |
興鐘中路脐区、書香路 |
1.緣石坡道口與車行道之間高差大于10mm，未采取放坡處理她按。 2.交通警察執(zhí)法亭占用盲道牛隅。 3.無障礙標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范。 |
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鐘山縣中醫(yī)院住院樓 |
1.無障礙標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范酌泰。 2.大廳未設(shè)置低位導(dǎo)醫(yī)臺(tái)媒佣、低位服務(wù)臺(tái)等低位服務(wù)設(shè)施触法。 |
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鐘山縣農(nóng)村信用社 |
1.輪椅坡道坡度過大，不符合規(guī)范規(guī)定据伏，坡道兩側(cè)未設(shè)置低位扶手展稼。 2.大廳內(nèi)無低位服務(wù)臺(tái)、低位咨詢臺(tái)等低位服務(wù)設(shè)施骏庙。 |
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富川瑤族 自治縣 |
富川汽車站 |
1.購(gòu)票大廳內(nèi)無低位服務(wù)臺(tái)俩堡、低位咨詢臺(tái)等低位服務(wù)設(shè)施。 2.輪椅坡道坡度過大辣棉，不符合規(guī)范規(guī)定氏诽，未設(shè)置低位扶手。 |
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園區(qū)路 |
1.道路行進(jìn)磚鋪錯(cuò)方向狰赘。 2.提示磚加工不符合要求壳凳。 3.路口三面坡側(cè)緣石高度偏高。 |
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富川瑞光公園無障礙廁所 |
1.無障礙衛(wèi)生間被占用扮人；無障礙廁位已損壞浆左。 2.輪椅坡道坡度過大且未設(shè)置扶手。 |