桂建村鎮(zhèn)[2006]1號
各市建委(規(guī)劃局)、建設(shè)局：
為貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》(建村[2005]174號， 以下簡稱《意見》)，就全國村莊整治工作作了部署和安排，提出了村莊整治工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、任務(wù)和要求，并要求各地城鄉(xiāng)建設(shè)部門切實履行職責(zé)，加大村莊整治的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為進(jìn)一步落實五中全會精神和《意見》的各項部署、要求，推進(jìn)我區(qū)以村莊整治為核心內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下幾點意見，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深入宣傳，廣泛發(fā)動，積極推進(jìn)村莊整治工作的穩(wěn)步開展。一要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神和黨中央、國務(wù)院的重要決策、決定精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記、溫家寶總理、曾培炎副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要論斷和批示精神，學(xué)習(xí)國家建設(shè)部、自治區(qū)黨委、政府有關(guān)政策、文件精神以及各地新農(nóng)村建設(shè)試點的先進(jìn)經(jīng)驗，從落實“三個代表”重要思想和建設(shè)“富裕廣西、生態(tài)廣西、文化廣西、平安廣西”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性、緊迫性，深刻理解“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)與要求，準(zhǔn)確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)是惠及農(nóng)村千家萬戶的德政工程，是立足于現(xiàn)實條件縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路，從而增強(qiáng)自覺性、責(zé)任感、使命感和緊迫感。二要廣泛宣傳，使村莊整治工作的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)和動員廣大民眾自覺地投身到村莊整治工作中。三要把搞好村莊規(guī)劃、建設(shè)，改善農(nóng)民居住
條件，改變村容村貌，作為我們建設(shè)系統(tǒng)做好“三農(nóng)”工作的切入點，發(fā)揮我們的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)廣西的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)成立村莊整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地村莊整治工作的具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促。并制定工作方案，明確村莊整治工作的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、重點、要求、建設(shè)時序和具體措施、辦法等。
三、堅持規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、因地制宜、民主決策、試點引路的原則。要充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，不搞大拆大建，避免貪大求洋和急功近利。要堅持“一個保持、兩個突出、五個不搞、五個配套”(或稱“1255”)原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹、不拆歷史建筑、不破壞其歷史風(fēng)貌；水、電、路配套，社區(qū)活動中心配套，房屋設(shè)計配套。
四、抓緊編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域村莊布點規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。通過編制上述規(guī)劃，明確各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)村供水、排水、供電、交通、能源、文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施用地和建設(shè)。規(guī)劃要符合實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的要求，要符合改善農(nóng)民生活條件、實現(xiàn)村容整潔、營造文明村風(fēng)、適合市民休閑的需要，安排好生活與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、要依據(jù)村莊整治規(guī)劃，科學(xué)制定可供農(nóng)民自主選擇的新農(nóng)村建設(shè)村莊整治項目引導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與村莊整治項目建設(shè)。
六、要堅持試點引路，注重實效。各市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體布署，選擇一定數(shù)量的村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的試點，取得一定的經(jīng)驗后，穩(wěn)步推進(jìn)，努力探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H的新農(nóng)村建設(shè)路子。
七、要制訂一套行之有效的考核驗收和獎勵機(jī)制，對村莊整治工作進(jìn)行定性和定量考核，對做得好的給予鼓勵和獎勵。
八、要力口強(qiáng)與各部門之間的協(xié)作，整合資源，形成合力，共同推進(jìn)村莊整治工作。
九、請各市于2006年1月底前將成立村莊整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和村莊整治工作方案報自治區(qū)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)管理處。
附件：建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳
二OO六年一月六日