桂建黨字[2004]2號(hào)
廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：
現(xiàn)將《中共區(qū)建設(shè)廳黨組關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作部署分工意見》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳黨組
二OO四年四月三十日
中共廣西區(qū)建設(shè)廳黨組關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作部署的分工意見
為確保2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和自治區(qū)紀(jì)委第五次全會(huì)、自治區(qū)人民政府廉政工作會(huì)議精神，依照自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于《自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見》和《中共建設(shè)部黨組關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》的要求，經(jīng)研究，對(duì)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)提出如下分工意見：
一、區(qū)紀(jì)委《分工意見》明確建設(shè)廳為牽頭單位的三項(xiàng)工作任務(wù)
(—)堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題
強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，督促各地加快編制和執(zhí)行近期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃中未安排的項(xiàng)目，不得隨意實(shí)施拆遷；貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷的法規(guī)政策，督促各地糾正不符合國(guó)家法規(guī)的地方性規(guī)定，推進(jìn)規(guī)范化管理，嚴(yán)格依法行政；督促各地充分考慮被拆遷居民的實(shí)際需求，增加普通商品住房供應(yīng)，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，加快廉租住房制度建設(shè)；結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)行政督查工作，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和糾正，嚴(yán)肅查處城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段及以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為。
負(fù)責(zé)單位：房地產(chǎn)處，駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室，辦公室。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度
規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、清出制度，查處招標(biāo)投標(biāo)中違規(guī)違法行為。堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)和非法掛靠問題。
負(fù)責(zé)單位：建管處，駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室。
(三)與群眾密切相關(guān)的公用事業(yè)單位全面實(shí)行辦事公開
在建設(shè)系統(tǒng)推行政務(wù)公開制度，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實(shí)施辦事公開。研究確定廳機(jī)關(guān)政務(wù)公開、辦事公開的事項(xiàng)，對(duì)涉及資質(zhì)、資格審批的事項(xiàng)，制定公開辦事的規(guī)則、程序；進(jìn)行調(diào)查研究，提出我區(qū)市政公用行業(yè)辦事公開的指導(dǎo)性意見。
負(fù)責(zé)單位：城建處、辦公室、機(jī)關(guān)黨委、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、建管處、駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
二、區(qū)紀(jì)委《分工意見》部署和《中共區(qū)建設(shè)廳黨組關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》明確的工作
(一)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)
廳機(jī)關(guān)、廳直屬單位要認(rèn)真對(duì)照違背求真務(wù)實(shí)精神的“十種表現(xiàn)”進(jìn)行檢查；對(duì)各單位貫徹落實(shí)求真務(wù)實(shí)精神要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正和處理存在的問題。
負(fù)責(zé)單位：駐廳紀(jì)檢組、人教處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”
要將遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，進(jìn)行對(duì)照檢查；對(duì)各單位貫徹落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅糾正和查處違反“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的行為。
負(fù)責(zé)單位：駐廳紀(jì)檢組、人教處、機(jī)關(guān)黨委。
(三)堅(jiān)決糾正建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益
繼續(xù)開展對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠建筑施工企業(yè)工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題的專項(xiàng)檢查，督促檢查各地工作進(jìn)度，堅(jiān)決糾正和查處嚴(yán)意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；加強(qiáng)調(diào)查研究，制定解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題的工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)；加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)用工行為，建立防止發(fā)生新拖欠的工作機(jī)制，完善舉報(bào)投訴制度。
負(fù)責(zé)單位：建管處、房地產(chǎn)處、駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
(四)堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題
繼續(xù)清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)用地管理。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用等問題。
負(fù)責(zé)單位：規(guī)劃處、城建處、房地產(chǎn)處、駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
(五)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度
健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)劃和監(jiān)管制度，培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管力度。
負(fù)責(zé)單位：計(jì)財(cái)處、房地產(chǎn)處、法規(guī)處、駐廳監(jiān)察室。
(六)開展專項(xiàng)清理工作
1、認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題。
負(fù)責(zé)單位：人事處、駐廳紀(jì)檢組。
2、認(rèn)真清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購(gòu)買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問題，認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款和利用職權(quán)將公款借給親友的問題。
負(fù)責(zé)單位：駐廳紀(jì)檢組、計(jì)財(cái)處、人教處。
(七)繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實(shí)工作
繼續(xù)抓好《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知》的落實(shí)，加強(qiáng)接待費(fèi)的使用管理，堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的問題；進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)查處借節(jié)假日、婚喪喜慶斂財(cái)和用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的違紀(jì)典型；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
負(fù)責(zé)單位：駐廳紀(jì)檢組、辦公室、人教處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。
(八)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督管理
強(qiáng)化城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)管，狠剎脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，完善規(guī)劃管理工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善規(guī)劃管理工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立完善報(bào)告制度、上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督制度、行政責(zé)任追究制度；要加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的事前、事中監(jiān)督。對(duì)有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)一些城市違反城市規(guī)劃搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”、濫設(shè)開發(fā)區(qū)、侵占公共用地、侵害公共利益的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各地糾正違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法案件。
負(fù)責(zé)單位：規(guī)劃處、城建處、駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
(九)繼續(xù)抓好“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利”規(guī)定的落實(shí)
要健全和完善相關(guān)法規(guī)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的違紀(jì)違規(guī)案件。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》。
負(fù)責(zé)單位：建管處、房地產(chǎn)處、規(guī)劃處、駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
(十)認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件
對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)研究分析，理清線索，及時(shí)排查。改進(jìn)辦案方式和方法，加大案件查處工作力度，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，對(duì)涉及損害人民群眾切身利益的違紀(jì)違法案件要重點(diǎn)查辦。加強(qiáng)調(diào)查研究和對(duì)典型案件的剖析，注意對(duì)發(fā)案原因、特點(diǎn)和規(guī)律的分析，研究從源頭上預(yù)防的措施；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
負(fù)責(zé)單位：駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室、人教處。
(十一)加強(qiáng)信訪工作
建立建設(shè)系統(tǒng)信訪處理機(jī)制，狠抓信訪問題的處理落實(shí)，對(duì)重大或典型問題進(jìn)行督辦或直接查辦；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，建立初信初訪責(zé)任制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問題；重視基層信訪，提高基層解決信訪問題的能力，把問題解決在基層。
負(fù)責(zé)單位：辦公室、建管處、房地產(chǎn)處、規(guī)劃處、駐廳監(jiān)察室。
(十二)深入推進(jìn)行政審批制度改革
認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照國(guó)務(wù)院審改辦和國(guó)務(wù)院法制辦的統(tǒng)一要求，全面清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，提出行政審批項(xiàng)目擬取消和保留的意見。對(duì)已取消的行政審批項(xiàng)目，要研究建立行政管理制度，加強(qiáng)后續(xù)管理，落實(shí)管理責(zé)任；對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，要規(guī)范審批程序，提高管理和服務(wù)效率，完善審批責(zé)任追究和監(jiān)督管理等配套制度；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可法、推進(jìn)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
負(fù)責(zé)單位：法規(guī)處、辦公室、建管處、規(guī)劃處、房地產(chǎn)處、城建處、人教處、駐廳監(jiān)察室。
(十三)貫徹落實(shí)財(cái)政體制改革精神，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管
細(xì)化部門預(yù)算編制、加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算的追蹤問效。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，防止“小金庫(kù)”反彈。貫徹落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，開展專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查，加大對(duì)廳屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。
負(fù)責(zé)單位：計(jì)財(cái)處、辦公室、駐廳紀(jì)檢組。
(十四)繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革
深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和監(jiān)管機(jī)制；推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度、任前公示制度、任職試用期制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制；加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度。
負(fù)責(zé)單位：人教處、機(jī)關(guān)黨委、駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
(十五)加強(qiáng)對(duì)重大建筑質(zhì)量安全責(zé)任事故的檢查和預(yù)防
建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和重大質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，實(shí)行建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員考核制度，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究；改進(jìn)和加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立、落實(shí)情況以及安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；加強(qiáng)市級(jí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)，定期發(fā)布通報(bào)各地安全生產(chǎn)情況；制定建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，加快企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)。
負(fù)責(zé)單位：質(zhì)監(jiān)總站、建管處、城建處、法規(guī)處、駐廳監(jiān)察室。
(十六)抓好對(duì)社會(huì)團(tuán)體廉潔建會(huì)工作的落實(shí)
認(rèn)真貫徹落實(shí)廣西區(qū)建設(shè)廳《社會(huì)團(tuán)體管理暫行辦法》，加強(qiáng)廳屬社團(tuán)的監(jiān)督與管理，促進(jìn)廳管社會(huì)團(tuán)體建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)自律、規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用。
負(fù)責(zé)單位：人教處、計(jì)財(cái)處、駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。
(十七)學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，加強(qiáng)反腐倡廉教育
組織廳機(jī)關(guān)、廳直屬單位黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)委處分條例》，加強(qiáng)對(duì)條例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；認(rèn)真開展思想道德教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育，運(yùn)用革命傳統(tǒng)教育、示范教育、警示教育等形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性。
負(fù)責(zé)單位：駐廳紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委。
(十八)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)精神文明
認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展各種形式的誠(chéng)信教育，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案；繼續(xù)深入開展“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”的主題活動(dòng)。抓好行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)工作；推進(jìn)行政管理部門和執(zhí)法單位的作風(fēng)建設(shè)。
負(fù)責(zé)單位：機(jī)關(guān)黨委、人教處、城建處、建管處、房地產(chǎn)處、規(guī)劃處、駐廳監(jiān)察室。
以上負(fù)責(zé)單位中列第一位的為牽頭單位。