桂建科〔2023〕9號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行廣西區(qū)各市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣西監(jiān)管局各監(jiān)管分局、各市金融辦，各銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)、各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、中國人民銀行等七部門《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）、國家發(fā)展改革委等七部門《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》等文件精神，按照自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西全面統(tǒng)籌和加強城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與融資工作助力新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的通知》（桂政辦函〔2023〕23號）等工作部署，加快推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)揮好綠色金融對綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
基本建立綠色金融助推綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機制，提高綠色金融服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，初步形成綠色金融與綠色建筑產(chǎn)業(yè)相互支撐、協(xié)同共進的發(fā)展格局。
本通知所稱綠色建筑產(chǎn)業(yè)是指符合中國人民銀行等七部門《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）、國家發(fā)展改革委等七部門《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》、《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于綠色融資統(tǒng)計制度有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)辦便函〔2020〕739號）定義的綠色民用建筑、綠色工業(yè)建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、既有建筑節(jié)能及綠色化改造等。
二、重點工作
（一）實現(xiàn)綠色金融綜合服務(wù)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)有機融合。鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)根據(jù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)特點優(yōu)化貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑預(yù)評價標(biāo)識結(jié)論、超低能耗建筑評價結(jié)論或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的評價意見等內(nèi)容納入貸款審批參考條件。
金融服務(wù)機構(gòu)依照綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目的實施難度和保障措施水平，對符合范圍和要求的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項目，依據(jù)綠色建筑星級、建筑能耗水平或裝配式建筑等級，優(yōu)先配置信貸資源，在信貸計劃、授信額度、利率定價、審批效率、貸款發(fā)放等方面給予重點支持。
（二）強化綠色建筑產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管控及失信懲戒機制建設(shè)。鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)建立健全綠色授信管理機制，從盡職調(diào)查、合規(guī)審查、授信審批、合同管理、資金撥付管理、貸后管理等方面，優(yōu)化對綠色建筑信貸業(yè)務(wù)的全流程管理。各銀行業(yè) 金融機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格防范綠色建筑借款人失信風(fēng)險，建立綠色建筑失信主體分類管理的制度。
享受綠色金融服務(wù)的綠色建筑項目，應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定及土地出讓條件或土地利用要求已載明的綠色建筑要求，嚴(yán)格落實規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營全過程綠色建筑產(chǎn)業(yè)等相關(guān)要求及各方主體責(zé)任，接受行業(yè)主管部門及綠色金融服務(wù)相關(guān)部門的監(jiān)督。上述實施過程中，如未實施相關(guān)綠色措施，且拒不整改的，則金融服務(wù)機構(gòu)有權(quán)終止合同及業(yè)務(wù)服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同金融管理部門建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，對未履行承諾或相關(guān)主體責(zé)任的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強化差異性政策保障。鼓勵金融機構(gòu)加大支持綠色建筑發(fā)展力度，圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新開發(fā)適合廣西實際的綠色建筑產(chǎn)業(yè)投資、設(shè)計、施工、運營、改造、消費等不同階段融資貸款的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣合同能源管理融資模式，創(chuàng)新推廣綠色租賃、綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)明專利質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新完善金融產(chǎn)品服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈需求。
在符合現(xiàn)行房地產(chǎn)信貸政策規(guī)定前提下，加大“綠色建筑產(chǎn)業(yè)+綠色金融產(chǎn)品”推廣力度。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色建筑產(chǎn)業(yè)性能保險、工程質(zhì)量險、安全生產(chǎn)責(zé)任險等保險產(chǎn)品。金融服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)自身風(fēng)險管控需求，引入綠色建筑產(chǎn)業(yè)性能保險或履約保函等機制，對實施評價后實施結(jié)果出現(xiàn)的偏差情況，提供工程修復(fù)和貨幣化補償?shù)确绞?，保障實施效果和各相關(guān)方合法權(quán)益。鼓勵保險機構(gòu)合理測算綠色建筑產(chǎn)業(yè)綜合收益和成本，適當(dāng)降低保險費率水平。
三、保障措施
（一）加強組織分工協(xié)作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融管理、銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)共同推動綠色金融體系支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門內(nèi)部和跨部門工作，密切關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險，對激勵和監(jiān)管政策進行跟蹤評估，不定期組織召開聯(lián)席會議，研究工作舉措，及時調(diào)整完善，形成工作合力。
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市綠色建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的監(jiān)管，指導(dǎo)有綠色信貸需求的項目開展前期評估，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照要求實施綠色措施，項目竣工后督促開展項目實施效果評估工作。
各設(shè)區(qū)市人民銀行分行負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機構(gòu)用好“桂惠貸”等優(yōu)惠政策，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對符合條件的綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持力度，優(yōu)化授信審批流程，在利率、期限等方面給予差異化支持。
國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局負(fù)責(zé)引導(dǎo)銀行、保險等金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，創(chuàng)新支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)建立符合綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目特點的信貸、保險管理制度，完善專項統(tǒng)計，加強實施情況監(jiān)測評價，強化風(fēng)險管控，提升數(shù)據(jù)信息共享水平。
各設(shè)區(qū)市金融辦根據(jù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目具體融資需求，用好用活“建設(shè)貸”“重大產(chǎn)業(yè)項目貸”等“桂惠貸”產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本，加大支持力度。積極聯(lián)合相關(guān)部門組織開展融資對接活動，加強政策推介宣傳，引導(dǎo)金融機構(gòu)在落實國家信貸政策、風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，做好綠色建筑產(chǎn)業(yè)項目融資服務(wù)。
（二）加大推廣宣傳力度。各有關(guān)部門應(yīng)通過培訓(xùn)、引入外部技術(shù)資源等方式，加強綠色金融與綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，支持金融機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)高校、科研機構(gòu)等建立綠色建筑專家團隊，深入開展綠色建筑產(chǎn)業(yè)研究，開展綠色金融試點工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極宣傳綠色金融在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)秀案例和業(yè)績突出的金融機構(gòu)和綠色企業(yè)，推動形成發(fā)展綠色金融的廣泛共識，在全社會進一步普及環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，形成共建生態(tài)文明、支持綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。
（三）加強信息歸集共享。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)積極梳理綠色建筑項目信息，摸排綠色建筑項目融資需求，做好項目預(yù)先調(diào)查和資質(zhì)把關(guān)，主動與當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門共同做好綠色建筑項目與金融機構(gòu)融資對接工作，及時通報監(jiān)督管理中有關(guān)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等情況。各銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)每季度做好綠色貸款和綠色建筑融資統(tǒng)計工作。
廣西壯族自治區(qū) 中國人民銀行
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣西壯族自治區(qū)分行
國家金融監(jiān)督管理總局 廣西壯族自治區(qū)
廣 西 監(jiān) 管 局 地方金融監(jiān)督管理局
2023年12月26日