桂建村鎮(zhèn)[2007]7號
各市建委（建設局）、規(guī)劃局，各縣（市）建設局：
現(xiàn)將《2007年廣西村鎮(zhèn)建設工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
廣西壯族自治區(qū)建設廳
二〇〇七年四月二十三日
二〇〇七年四月二十三日
二〇〇七年廣西村鎮(zhèn)建設工作要點
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，樹立和落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以建設富裕文明和諧新廣西為目標，以實施“1211”工程為突破口，以壯大小城鎮(zhèn)實力、完善小城鎮(zhèn)功能、優(yōu)化村鎮(zhèn)布局為主線，堅持規(guī)劃先行、設施鋪路、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐的路子，突出重點、創(chuàng)新機制、加強政策的督查落實、做好分類指導，加快重點鎮(zhèn)特別是小康示范鎮(zhèn)建設，加強社會主義新農(nóng)村建設試點示范工作，全面提高我區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。
二、重點工作目標
——村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設投資完成30億元，增長50％。
——完成村屯規(guī)劃500個（編制三圖一說明）以上。
——確定自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)5個、名村10個、旅游型村鎮(zhèn)5個；申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)3個、名村5個。
——通過動態(tài)管理，將自治區(qū)重點鎮(zhèn)壓縮至200個以內(nèi)；在自治區(qū)重點鎮(zhèn)建立農(nóng)村建設技術(shù)服務站。
——培訓農(nóng)村建筑工匠5000人。
三、工作重點
?。ㄒ唬┘訌娮灾螀^(qū)小康示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和管理。
1、抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。一是在武鳴、恭城開展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制試點，進一步完善以縣城和重點鎮(zhèn)為依托、中心村為節(jié)點的縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。二是組織開展小康示范鎮(zhèn)、部分重點鎮(zhèn)，以及邊境小城鎮(zhèn)和口岸的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性規(guī)劃編制和實施。三是抓好國家級歷史文化名鎮(zhèn)（村）、旅游型村鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃、保護性規(guī)劃的編制。
2、加快研究、挖掘、提煉各地歷史文化傳統(tǒng)、建筑風格和自然景觀特點，并加以應用，形成各具特色的城鎮(zhèn)形象。一是研究桂東、桂西、桂南、桂東南和桂中等不同地域建筑特色，開展城鎮(zhèn)特色建筑設計方案征集、論證、評審和試點推廣工作，有序推進“竹筒房”外立面改造工程。二是在建制鎮(zhèn)以上不再審批“竹筒房”建設規(guī)劃，從源頭上減少和防止新建“竹筒房”。三是引導房地產(chǎn)企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，促進小城鎮(zhèn)建設，以解決基礎(chǔ)設施不配套、建設資金短缺和缺乏城鎮(zhèn)特色等問題。
3、推進“城鄉(xiāng)清潔工程”在小城鎮(zhèn)的實施。加快小康示范鎮(zhèn)的市政公用設施建設，重點建設排水、垃圾處理設施等。
4、開展重點鎮(zhèn)動態(tài)管理，以壓縮為主，增補為輔，取消喪失條件的重點鎮(zhèn)的資格，力爭將重點鎮(zhèn)總量控制在200個左右。
?。ǘ┮詫嵤?211”工程為抓手，把推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設結(jié)合起來。以村屯規(guī)劃為先導，推進新農(nóng)村建設。
1、強化規(guī)劃的指導作用，加快重點鎮(zhèn)特別是小康示范鎮(zhèn)的建設。注意堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，堅持企業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)拓展的雙贏機制，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，合理布局生產(chǎn)力，發(fā)揮市場對各種資源的有效配置作用，吸引各類必需的生產(chǎn)要素和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，壯大小城鎮(zhèn)實力。廣泛吸收各類資金參與城鎮(zhèn)建設，合理安排建設重點和建設時序。
2、大力推進新農(nóng)村的規(guī)劃、建設和管理工作。一是繼續(xù)做好自治區(qū)、建設廳和市縣等三個層面的新農(nóng)村建設試點工作，年內(nèi)組織編制完成500個以上的村屯建設規(guī)劃或村屯整治規(guī)劃。二是努力挖掘村屯建設特色，形成鮮明的地方建筑風格。以小康示范鎮(zhèn)、規(guī)劃整治示范村為重點，對雒容、黎塘、祥周等8個自治區(qū)小康示范鎮(zhèn)的“竹筒房”外立面進行改造，對規(guī)劃整治示范村開展各具特色的村屯綜合整治；以新農(nóng)村建設中的新村建設、村級組織辦公場所建設為契機，抓好各具特色的地方民居建筑的挖掘和傳承。加大形成地方建筑風格的工作力度。三是逐步建立村莊基礎(chǔ)設施建設和維護，以及村民自治管理的長效機制。
3、加大對小康示范鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設的引導和技術(shù)服務。一是加大試點工作力度。著重抓好一縣（鎮(zhèn)）、一村集中試點工作，發(fā)揮建設系統(tǒng)各項先進適用技術(shù)優(yōu)勢，推進典型示范工作；抓好示范鎮(zhèn)和示范村試點工作總結(jié)，研究不同建設模式的經(jīng)驗和做法，加以推廣應用。二是加強對重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的規(guī)劃建設知識培訓，增強其組織實施城鎮(zhèn)化工作的能力；加大對村屯建設骨干的規(guī)劃、建筑等知識的培訓，力爭恢復對村鎮(zhèn)建設工匠的培訓和管理，藉以提高農(nóng)村住房建設的質(zhì)量，防范建筑質(zhì)量安全事故的發(fā)生。三是加強農(nóng)村住房技術(shù)服務和管理，提高農(nóng)村民居抵御地震、泥石流、山體滑坡等次生災害的能力；抓好桂北三縣村寨防火改造等工作。
4、組織實施鄉(xiāng)村清潔工程。按照“城鄉(xiāng)清潔工程”的要求開展村容整治，推進鄉(xiāng)村生活垃圾、生活污水處理設施建設，搞好村屯環(huán)境衛(wèi)生，凈化、美化農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境。組織農(nóng)村污水處理、垃圾處理適用技術(shù)研究，組織開展示范項目。把城市市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”競賽活動延伸到村屯，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
?。ㄈ┭芯恐贫ù彐?zhèn)規(guī)劃、建設管理的政策、措施和技術(shù)規(guī)程等，為村鎮(zhèn)建設提供依據(jù)。
1、會同自治區(qū)有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強獨立式城鎮(zhèn)居民私人住宅建設管理的通知》，從規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、規(guī)劃、設計市場管理等環(huán)節(jié)限制“竹筒房”建設。
2、研究制定自治區(qū)重點鎮(zhèn)動態(tài)管理辦法、《廣西歷史文化名鎮(zhèn)(村)申報、認定管理的程序和辦法》。
3、做好《廣西實施〈村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例〉辦法》前期調(diào)研工作；做好《廣西小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)體系》研究，爭取出臺《廣西縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制技術(shù)導則》、《廣西建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制技術(shù)導則》、《廣西建制鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制技術(shù)導則》、《廣西集鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術(shù)導則》等。