各市健娄、縣（區(qū)）人民政府植坝，區(qū)直各有關(guān)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2007年廣西城鎮(zhèn)化工作要點》印發(fā)給你們翁焦，請結(jié)合實際認真貫徹落實郑煌。

 

　　附件：《2007年廣西城鎮(zhèn)化工作要點》

 

 

 

                       廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

                       二〇〇七年五月九日

 

 

 

　　2007年是我區(qū)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化茎倘，建設(shè)富裕文明和諧新廣西的關(guān)鍵一年钾趁，全區(qū)城鎮(zhèn)化工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)蚂青，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和自治區(qū)第九次黨代會精神斑泳，以推進城鎮(zhèn)化孝承、構(gòu)建和諧社會為核心，以突出發(fā)展中心城市為重點末捣，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展侠姑、提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標箩做，以深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”為抓手莽红，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控卒茬，推進建筑節(jié)能和資源節(jié)約船老，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)居民宜居環(huán)境圃酵，促進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展柳畔。

　」汀（一）抓緊編制城鎮(zhèn)群（帶）規(guī)劃薪韩。突出抓好城市規(guī)劃，突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捌锭，突出抓好城市綜合管理俘陷，突出抓好人居環(huán)境建設(shè)，不斷增強中心城市的綜合競爭力和輻射帶動力秋降。

　　一是把南北欽防颁膊、桂北、桂中别逐、桂東南等四個城市（鎮(zhèn)）群打造成全區(qū)城鎮(zhèn)化的龍頭撒殷。逐步啟動“四群四帶”的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，進一步壯大黔桂走廊敢智、右江走廊杏县、桂東北和桂西南城鎮(zhèn)帶。加快發(fā)展“四群四帶”的中心城市晚号，完善功能戳橱，形成特色，壯大實力殃忠，增強對區(qū)域經(jīng)濟的影響力和帶動力了奋。

　　二是編制完成北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃,合理確定北部灣區(qū)域（廣西）城市的空間布局和規(guī)模等級，明確城市建設(shè)發(fā)展時序趾始，加強城市間的經(jīng)濟聯(lián)系和分工協(xié)作酷麦，實現(xiàn)城市以及地區(qū)之間的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展矿卑。

　　三是加快南寧、柳州沃饶、桂林等城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編母廷，加強其他區(qū)域中心城市總體規(guī)劃修編工作；加強城市新區(qū)糊肤、工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理琴昆。突出抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃馆揉。

　∫瞪帷（二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。爭取出臺《關(guān)于加強規(guī)劃管理的決定》升酣，強化規(guī)劃管理的政策措施舷暮，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。落實《風(fēng)景名勝區(qū)條例》噩茄。嚴格落實城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管治要求下面，加強城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可管理。全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察绩聘，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度董翻。推行“陽光規(guī)劃”，健全監(jiān)督機制钱淳，實行規(guī)劃公眾參與制度桨挂。

　】颐椤（一）組織實施“城鄉(xiāng)清潔工程”五年規(guī)劃布布。建立和完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃體系，編制完成自治區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)總體規(guī)劃以及部分市漩践、縣環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃鹃封。

　　（二）加快建立城市環(huán)境衛(wèi)生體系肄绢。完善城鎮(zhèn)日常保潔系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)日常保潔能力无价，提高環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)详毡、運營和服務(wù)水平。推進城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)政企分開琳柱、政事分開耻陕；加快建立以環(huán)衛(wèi)治理和管理的政府行政體系、市場信息運行體系刨沦、社會參與體系和突發(fā)事件應(yīng)急體系為主要內(nèi)容的城市環(huán)衛(wèi)體系诗宣。

　”炫隆（三）強化城市管理的長效機制。按照“標本兼治召庞、重在治本”的方針岛心，加強城市管理部門的隊伍建設(shè)，建立和完善快速反應(yīng)機制和部門聯(lián)動機制篮灼，形成包括管理忘古、監(jiān)督、激勵和問責(zé)制等在內(nèi)的工作機制诅诱，建立健全治理臟亂差髓堪、建設(shè)潔齊美的長效機制。

　∧锏础（四）組織開展第六屆全區(qū)城市市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”競賽活動干旁。把實施“城鄉(xiāng)清潔工程” 與“南珠杯”競賽有機結(jié)合起來，突出抓好中心城鎮(zhèn)的整治改造炮沐，要組織實施一批城市環(huán)境綜合整治朋暴、歷史文化街區(qū)和城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護性整治項目；突出抓好中心城市小街小巷的整治改造引苇，穩(wěn)妥推進“城中村”改造怖征，力爭在城市的特色風(fēng)貌建設(shè)方面取得新突破。

　∨迫怠（五）實施鄉(xiāng)村清潔工程视以。把“城鄉(xiāng)清潔工程”延伸至鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村生活垃圾處理己倾、生活污水處理工程购哺，開展村容環(huán)境整治，搞好村屯環(huán)境衛(wèi)生蔫迅，建立村屯清潔衛(wèi)生管理的長效機制人狞。通過推廣改路、改水具藐、改廁欢礼、改灶、改房的 “五改”等庞溜，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件革半。

　×髀搿（一）加大城市污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度又官。繼續(xù)爭取國債、財政專項資金和銀行貸款對城鎮(zhèn)建設(shè)的支持。加強城市供排水管網(wǎng)六敬、燃氣管網(wǎng)碘赖、城市公共交通設(shè)施建設(shè)，以及小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外构，重點是配套和完善污水管網(wǎng)和生活垃圾收運等設(shè)施普泡。全面推進污水和垃圾處理收費制度。保護好飲用水源典勇，加強城市供水水質(zhì)督察工作劫哼。爭取國家支持建設(shè)7個地級市的污水處理工程、16個縣的縣城供水工程割笙。

　∪ㄉ铡（二）全面實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認真落實國家和自治區(qū)的有關(guān)文件精神勉惋，加大財政投入和社會資金投入力度励邓，抓好城市公交專用道、智能交通系統(tǒng)丧爸、大型公交綜合樞紐和場站的建設(shè)窟礼。

　　（三）加強重大項目建設(shè)带超。今年計劃新開工的高速公路項目有6個：隆林至百色绰尖、興安至桂林、筋竹至岑溪昨宋、鹿寨至陽朔吹磕、六寨至河池、河池至宜州高速公路紧除。年內(nèi)要實現(xiàn)建成投產(chǎn)高速公路300公里以上壤牙。繼續(xù)抓好沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)一期項目收尾工程的同時竿靠，積極創(chuàng)造條件适肠，加快二期工程的開工建設(shè)。今年重點是抓好港口大型泊位和深水航道建設(shè)候引，開工建設(shè)欽州中石油10萬噸級碼頭工程侯养、北海港石步嶺港區(qū)三期工程、北海鐵山港區(qū)5萬噸級航道二期工程澄干、防城港18～22號泊位工程逛揩、防城港鋼鐵基地專用碼頭、防城港東灣傻寂、西灣航道工程息尺；建成投產(chǎn)欽州燃煤電廠7萬噸級碼頭工程、防城港電廠煤碼頭及航道工程疾掰、防城港20萬噸級碼頭及其配套15萬噸級航道及防波堤工程等搂誉，新增10萬噸級泊位2個、5-7萬噸級泊位2個等静檬。二是加快西江擴能和右江渠化步伐炭懊，重點開工建設(shè)右江魚梁航運樞紐和西江桂平二線船閘工程，實現(xiàn)長洲水利樞紐一號船閘擴能工程建成投產(chǎn)和那吉航運樞紐一號機組發(fā)電拂檩。

　　重點抓好自治區(qū)體育運動中心主運動場侮腹、文化藝術(shù)中心、民族博物館夭蒜、科技館等自治區(qū)成立五十周年大慶項目的建設(shè)栋灿。啟動一批為民辦實事的城建項目。

　　為提高我區(qū)邊境城鎮(zhèn)在多區(qū)域合作背景下的綜合競爭力，使我區(qū)邊境城鎮(zhèn)面貌符合自身的國際定位漓蜗，擬突出抓好位于邊境的市（縣級市）岳散、縣（區(qū)）及其所轄沿邊境建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)螃恕，以及口岸所在地集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作眠煮，其范圍包括東興、憑祥膳几、寧明茴审、大新、龍州稽羔、靖西侍瑟、那坡和防城區(qū)八個市、縣（城區(qū)）所轄的邊境鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)丙猬。主要工作任務(wù)：一是根據(jù)邊境城鎮(zhèn)的實際情況涨颜，出臺相關(guān)規(guī)劃建設(shè)標準的指導(dǎo)意見。二是科學(xué)編制（修編茧球、調(diào)整）邊境城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃庭瑰。三是完善邊境城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點搞好城鎮(zhèn)道路交通抢埋、給排水弹灭、園林綠化等工作，提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生水平揪垄，改善城鎮(zhèn)面貌穷吮。四是健全邊境建制鎮(zhèn)以上的規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)逻翁，落實規(guī)劃的實施工作。

　“嘶亍（一）努力塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌和城鎮(zhèn)特色。加強自治區(qū)小康示范鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃逛径、修建性規(guī)劃撼烹，“城中村”改造規(guī)劃和國家級、自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)（村）規(guī)劃的編制匕憋。在恭城远燕、武鳴兩縣開展縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制試點。研究探索我區(qū)不同地域建筑特色族帅，挖掘民族地區(qū)特有的建筑符號奖放。按照“控制增量、改造存量”的要求廊睹，穩(wěn)步推進“竹筒房”改造酿边；抓好古村落和傳統(tǒng)民居的保護性搶救工作，組織對10個示范縣竟恩、22個小康示范鎮(zhèn)的“竹筒房”外立面進行改造恶恨，努力形成城鎮(zhèn)的民族特色和地方風(fēng)格。

　∩炜印（二）把推進城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合痴猖。把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推進城鎮(zhèn)化的最佳著力點，堅持企業(yè)發(fā)展念脯、城鎮(zhèn)拓展的雙贏機制狞洋，吸引各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，壯大小城鎮(zhèn)實力绿店。廣泛吸收各類資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)吉懊，合理安排建設(shè)重點和建設(shè)時序。加強對村鎮(zhèn)建設(shè)的安全管理假勿，抓好村屯建筑防震減災(zāi)和桂北三縣（龍勝借嗽、融水、三江）村寨防火改造等工作转培。

　　加強縣際路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)恶导，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)提供安全便捷的交通服務(wù)浸须。今年全區(qū)縣際路網(wǎng)計劃安排建設(shè)項目44個惨寿、建設(shè)公路里程2000公里左右，計劃新改建農(nóng)村公路6840公里删窒，其中通達工程3500公里裂垦、通鄉(xiāng)油路3340公里顺囊、農(nóng)村客運站105個、便民候車亭120個吝蔽、便民碼頭30個扣飘。

　　（三）以規(guī)劃為引導(dǎo)幌舍，推進新村建設(shè)。大力推進新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)管理工作罕鞭。繼續(xù)做好自治區(qū)屋孕、市、縣等三個層面的新農(nóng)村建設(shè)試點工作驴嚣，年內(nèi)組織編制完成自治區(qū)層面500個村的村屯規(guī)劃硕纯，著重解決村屯基礎(chǔ)設(shè)施、實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的配套設(shè)施問題黔巨。結(jié)合實施鄉(xiāng)村清潔工程握帘，重點建設(shè)村屯排水溝和污水處理、生活垃圾處理設(shè)施预甲，重點挖掘村屯建設(shè)特色篱俊，形成鮮明的地方特色和民族風(fēng)格。建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制耳鸯，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化湿蛔、規(guī)范化的軌道。建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)县爬、維護的村民自治管理的有效機制阳啥，實現(xiàn)長效管理。

　〔圃（四）加強旅游項目建設(shè)察迟。結(jié)合推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“城鄉(xiāng)清潔工程”耳高，加快旅游城市扎瓶、旅游村鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和工農(nóng)業(yè)旅游示范項目的建設(shè)泌枪，提高旅游硬件設(shè)施和旅游服務(wù)水平栗弟。

　　（五）加大資金扶持力度工闺。在資金安排方面乍赫，設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金和城鎮(zhèn)環(huán)保專項資金，重點支持城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃尾烛、“1211工程”和“城鄉(xiāng)清潔工程”杭恩。在投入重點方面踢周，加大對城鎮(zhèn)供排水、污水和垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度悠拗，著力抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”黎撤，建立健全治理臟亂差和建設(shè)潔齊美的長效機制。在資金使用方面尘是，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用侄灭，采取貼息、補助岸欣、以獎代補方式亏傅，扎實推進城鎮(zhèn)公用事業(yè)發(fā)展，改善人民生活居住條件凰届，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展醉装。

　∠馈（一）全力推進行政效能建設(shè)。以政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)為切入點墅诡，重點抓好提高審批效率壳嚎、提高行政效能、改進機關(guān)作風(fēng)等工作末早，促進機關(guān)管理創(chuàng)新诬辈。

　　（二）扎實推進市政公用事業(yè)改革荐吉。引入市場機制焙糟，加強政府監(jiān)管，力爭在污水和垃圾處理等行業(yè)的市場運作方面有顯著進展样屠。

　〈┐椤（三）推進工程項目管理改革。鼓勵大型設(shè)計痪欲、施工企業(yè)向工程項目總承包方向發(fā)展悦穿，鼓勵具備條件的企業(yè)開展工程項目管理服務(wù)。

　∫堤摺（四）加強科技對城鎮(zhèn)化的支撐落怀。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)進行研究，加強技術(shù)集成种洛，制定科學(xué)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃百览，實施循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的理念和行動。從治污拔泪、小流域治理笑杯、生活廢水和垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護與治理技術(shù)著手阱墩，加強節(jié)約能源、人居條件辱得、防災(zāi)減災(zāi)和防治大氣污染等綜合技術(shù)的攻關(guān)研究局该，為推進我區(qū)城鎮(zhèn)化工作提供有效的科技支撐。

　　(五)繼續(xù)深化住房制度改革沉享。加大發(fā)放住房補貼工作力度涉佑；加強住房公積金管理，大力推動在非公有制經(jīng)濟組織建立住房公積金制度顶质，穩(wěn)步擴大公積金繳存覆蓋面淮超。

　　建設(shè)經(jīng)濟是我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分文黎。2007年我區(qū)建設(shè)經(jīng)濟各主要指標考慮做如下安排：

　　——城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元，同比增長15％殿较。

　　——村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)投資30億元耸峭。

　　——重點工程完成投資400億元以上，確保龍灘電站等18項重點項目部分建成投產(chǎn)淋纲，80項自治區(qū)重點項目按計劃開工劳闹。

　　——實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值770億元，同比增長15％洽瞬。

　　——房地產(chǎn)投資410億元本涕，同比增長15％（其中經(jīng)濟適用住房完成投資40億元）；村鎮(zhèn)房屋建設(shè)投資 120 億元伙窃，同比增長20％菩颖。

　　為完成上述任務(wù)，2007年將著重抓好房地產(chǎn)業(yè)为障、建筑業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作晦闰。

　　（一）繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展鳍怨。堅持“在發(fā)展中抓好調(diào)控散烂，在調(diào)控中加快發(fā)展”的工作思路，堅定不移抓發(fā)展估横，多管齊下抓調(diào)控变钙，標本兼治抓規(guī)范，推進創(chuàng)新抓質(zhì)量台筷，落實制度抓保障挥棒，扎扎實實抓管理。抓住多區(qū)域合作售微、多重機遇疊加的時機宿柜，繼續(xù)擴大我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模凸窖；構(gòu)建適合我區(qū)實際的經(jīng)濟適用住房和廉租房供應(yīng)保障體系，基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問題霹补；積極開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序年活動天证，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　一是合理引導(dǎo)和調(diào)控住房建設(shè)和消費十匆。繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場運行情況分析哀买、監(jiān)測和信息發(fā)布工作，制訂住房建設(shè)和消費引導(dǎo)標準柬赐，引導(dǎo)住房開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民合理消費亡问。加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用建筑科技成果肛宋。結(jié)合發(fā)展縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)州藕，加大縣級房地產(chǎn)開發(fā)投資和管理的力度。二是進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序酝陈。開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序年活動床玻，抓好專項整治，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展沉帮。三是完善住房保障制度锈死。繼續(xù)落實經(jīng)濟適用住房建設(shè)與管理的各項政策。加大廉租住房建設(shè)力度穆壕，把建設(shè)廉租住房作為為民辦實事的工作認真抓好待牵。擴大住房公積金制度覆蓋面，多渠道逐步解決進城務(wù)工人員住房問題喇勋。

　∮Ц谩（二）強化建筑市場監(jiān)管，促進建筑市場健康發(fā)展判逊。一是繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場秩序摆采。加大市場監(jiān)管力度，推進建筑市場信用體系建設(shè)舀鼎，加強對各類市場主體行為的動態(tài)監(jiān)管选从，改進和完善工程招投標活動中資格審查、專家管理园桑、評標辦法等管理制度麦咪。二是健全建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系。建立并完善城鄉(xiāng)建筑安全塔端、工程質(zhì)量監(jiān)管的長效機制娄勒，實施勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量安全管理標準馋奠，推行安全質(zhì)量標準化管理屎洒，落實監(jiān)理企業(yè)的安全責(zé)任。三是建立和完善防止拖欠工程款的長效機制丰吐。積極做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作虑稼，推進勞動合同制度的全面實施，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系势木。加強對建設(shè)項目的監(jiān)管蛛倦，確保項目資金落實，規(guī)范各方行為啦桌，加大對違規(guī)項目和單位的處罰力度溯壶，從源頭上防止拖欠。四是積極培育建筑裝飾裝修產(chǎn)業(yè)甫男。制定發(fā)展規(guī)劃且改，加強政策引導(dǎo)，積極培育裝飾市場特別是家庭裝飾有形市場板驳，盡快形成建筑裝飾產(chǎn)業(yè)集群又跛。五是加大支持建筑企業(yè)做大做強的工作力度。力爭出臺自治區(qū)《關(guān)于做大做強建筑業(yè)的若干意見》笋庄；抓住多區(qū)域合作的機遇效扫，組織設(shè)計倔监、施工等優(yōu)勢企業(yè)開拓東盟市場直砂。