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國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(草案)(征求意見稿)》公開征求意見的通知

2007-07-27 09:13:38 來源:國(guó)務(wù)院辦公廳 收藏

    為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度,提高行政法規(guī)的質(zhì)量击困,經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意涎劈,國(guó)務(wù)院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(草案)(征求意見稿)》全文公布,征求社會(huì)各界意見≡牟瑁現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一蛛枚、有關(guān)單位和各界人士如有修改意見,請(qǐng)于2007年8月8日前脸哀,將書面意見通過郵寄或者電子郵件方式送本省蹦浦、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦公室摧垄,也可以直接將書面意見通過郵寄或者電子郵件方式送國(guó)務(wù)院法制辦公室跃恍。以信函方式郵寄的,信封上請(qǐng)注明“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例征求意見”字樣匕蚁。
    二态置、請(qǐng)各省、自治區(qū)渊唁、直轄市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)收集本地區(qū)有關(guān)單位和各界人士的意見垄获,于2007年8月15日前,將意見匯總報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦公室仆玖。
    三彻虾、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見,請(qǐng)以書面形式于2007年8月8日前送國(guó)務(wù)院法制辦公室歪低。
    四戴悔、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(草案)(征求意見稿)》全文可以到中國(guó)政府法制信息網(wǎng)查詢。

    國(guó)務(wù)院法制辦公室通訊地址:北京市1750信箱
    郵政編碼:100017
    電子郵件:mctl@chinalaw.gov.cn
    網(wǎng)址:中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(http://www.chinalaw.gov.cn

    國(guó)務(wù)院法制辦公室    
二〇〇七年七月二十六日 

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(草案)(征求意見稿)

第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)歷史文化名城蓄盘、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)與管理鹿响,繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)羡微,制定本條例。  
    第二條 歷史文化名城惶我、名鎮(zhèn)妈倔、名村的申報(bào)、批準(zhǔn)绸贡、規(guī)劃盯蝴、保護(hù)和監(jiān)督管理,適用本條例听怕。
    第三條 國(guó)家對(duì)歷史文化名城捧挺、名鎮(zhèn)虑绵、名村實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)為主闽烙、嚴(yán)格管理的方針翅睛。
    第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)黑竞、名村的保護(hù)捕发,保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性拘能,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化刷寨,正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。
    第五條 國(guó)家對(duì)歷史文化名城侣沐、名鎮(zhèn)铭懂、名村的保護(hù)給予必要的資金支持。
    歷史文化名城傲枕、名鎮(zhèn)沪峰、名村所在地的縣級(jí)以上地方人民政府,根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金辩芦,列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算嘀拂。
    國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位遥加、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與保護(hù)歷史文化名城袱蔓、名鎮(zhèn)、名村观复。
    第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)歷史文化名城偏序、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作胖替。
    地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城研儒、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和監(jiān)督管理工作独令。
    第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城端朵、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)燃箭。
    第八條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)歷史文化名城冲呢、名鎮(zhèn)、名村招狸,對(duì)違反本條例規(guī)定的行為有權(quán)制止敬拓、舉報(bào)。
    第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在歷史文化名城裙戏、名鎮(zhèn)乘凸、名村保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人厕诡,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 申報(bào)與批準(zhǔn)

    第十條 具備下列條件的城市翰意、鎮(zhèn)舷到、村莊,可以申報(bào)歷史文化名城集蛛、名鎮(zhèn)夹卒、名村:
    (一)保存文物特別豐富;
    (二)歷史建筑集中成片挟酗;
    (三)保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌秆刑;
    (四)歷史上曾作為政治、經(jīng)濟(jì)虏斤、文化唧谊、交通中心、軍事要地脊距,或者在近代和現(xiàn)代發(fā)生過重要?dú)v史事件露惑,或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響种诫,或者集中反映地區(qū)建筑文化特色钢老、民族特色的。
    申報(bào)歷史文化名城的烫饼,在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上的歷史文化街區(qū)猎塞。
    本條例所稱歷史建筑,是指具有一定保護(hù)價(jià)值杠纵,能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色荠耽,未公布為文物保護(hù)單位,且未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物比藻、構(gòu)筑物铝量。
    本條例所稱歷史文化街區(qū),是指經(jīng)省银亲、自治區(qū)款违、直轄市人民政府核定公布的保留文物古跡、歷史建筑群凶、近代和現(xiàn)代史跡比較集中,能夠較完整哄辣、真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌请梢,并具有一定規(guī)模的地區(qū)。
    第十一條 申報(bào)歷史文化名城力穗、名鎮(zhèn)笋棵、名村次翩,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
    (一)歷史沿革、地方特色和歷史文化價(jià)值的說明蛾岳;
    (二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀鹿吴;
    (三)保護(hù)范圍;
    (四)文物保護(hù)單位簿睦、歷史建筑干策、歷史文化街區(qū)的清單;
    (五)保護(hù)工作情況派暴、保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)要求彩淮。
    第十二條 申報(bào)歷史文化名城,由省咏逛、自治區(qū)懊潜、直轄市人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門预隆、專家等進(jìn)行論證乔蜀,提出審查意見,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布膳灶。
    申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)咱士、名村,由所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)袖瞻,經(jīng)省司致、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織有關(guān)部門聋迎、專家等進(jìn)行論證脂矫,提出審查意見,報(bào)省霉晕、自治區(qū)庭再、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。
    省牺堰、自治區(qū)拄轻、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村伟葫,報(bào)國(guó)務(wù)院備案恨搓。
    第十三條 符合本條例第十條規(guī)定的條件,沒有申報(bào)歷史文化名城的酒旷,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門可以向城市所在地的省雳犹、自治區(qū)人民政府提出申報(bào)建議;仍不申報(bào)的渡表,可以直接向國(guó)務(wù)院提出確定建議娶讽。
    符合本條例第十條規(guī)定的條件伞注,沒有申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的涉等,省搜掸、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門可以向鎮(zhèn)程挑、村所在地的縣級(jí)人民政府提出申報(bào)建議酝螃;仍不申報(bào)的,可以直接向省缚袒、自治區(qū)付找、直轄市人民政府提出確定建議。
    第十四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門在已批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)绢贵、名村中艰争,選擇具有重大歷史、藝術(shù)桂对、科學(xué)價(jià)值的甩卓,確定為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村蕉斜。

第三章 保護(hù)規(guī)劃

    第十五條 歷史文化名城批準(zhǔn)公布后逾柿,歷史文化名城人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
    歷史文化名鎮(zhèn)宅此、名村批準(zhǔn)公布后机错,所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃父腕。
    保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自歷史文化文化名城弱匪、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成璧亮。
    第十六條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)總體目標(biāo)萧诫、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容;
    (二)傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求枝嘶;
    (三)歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶帘饶;
    (四)控制人口容量、疏解交通膜暴、改善基礎(chǔ)設(shè)施疯煮、整治環(huán)境的保護(hù)措施;
    (五)開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求道暑;
    (六)核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物特掀、構(gòu)筑物的分類保護(hù)要求;
    (七)分期實(shí)施的具體措施;
    (八)歷史建筑的保護(hù)名錄和保護(hù)要求拭奖。
    第十七條 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)總體目標(biāo)摇蝗、保護(hù)原則和保護(hù)內(nèi)容萧状;
    (二)傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌保護(hù)的要求;
    (三)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶裆蛆;
    (四)改善基礎(chǔ)設(shè)施捣兄、整治環(huán)境的保護(hù)措施;
    (五)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物啼术、構(gòu)筑物的高度稍浆、體量、外觀形象及色彩等控制指標(biāo)猜嘱;
    (六)核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑物衅枫、構(gòu)筑物的分類保護(hù)要求;
    (七)分期實(shí)施的具體措施朗伶;
    (八)歷史建筑的保護(hù)名錄和保護(hù)要求弦撩。
     第十八條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市论皆、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致益楼;歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
    第十九條 組織編制保護(hù)規(guī)劃点晴,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門感凤、專家和公眾的意見;必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證粒督。
    保護(hù)規(guī)劃報(bào)批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納或者不采納的說明陪竿;經(jīng)聽證的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證情況坠陈。
    第二十條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃由省贝泞、自治區(qū)、直轄市人民政府審批蘸错,并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案牡罚。
    歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由省冬溯、自治區(qū)缰伶、直轄市人民政府審批;其中录教,中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)壮煎、名村保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院文物主管部門備案。
    第二十一條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)触迄、名村保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后悴碳,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布。但是惦参,法律灾囊、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
    第二十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城腥刹、名鎮(zhèn)马胧、名村保護(hù)規(guī)劃,禁止擅自修改衔峰;確需修改的佩脊,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出修改報(bào)告,經(jīng)同意后方可修改垫卤,并將修改后的保護(hù)規(guī)劃按照原審批程序報(bào)批威彰。

第四章 保護(hù)措施

    第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)葫男、名村應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體保護(hù)的原則抱冷,保持傳統(tǒng)的街道肌理和空間尺度,不得改變與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相互依存的自然景觀和環(huán)境梢褐。
    第二十四條 歷史文化名城旺遮、名鎮(zhèn)、名村所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平盈咳,按照保護(hù)規(guī)劃耿眉,改善歷史文化名城、名鎮(zhèn)淳某、名村中的基礎(chǔ)設(shè)施溅鞠、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境,控制人口容量馍上,疏解交通仙茴,消除安全隱患。
    第二十五條 在歷史文化名城哑暮、名鎮(zhèn)签梭、名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng):
    (一)開山、采石奕碑、開礦等改變地形地貌的活動(dòng)稻悴;
    (二)破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系脆号、道路和古樹名木等赫裂;
    (三)修建生產(chǎn)晤哩、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性今燃、放射性侈净、毒害性、腐蝕性物品的工廠僧凤、倉庫等用狱。
    第二十六條 歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)拼弃、名村建設(shè)控制地帶內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制指標(biāo)摇展,嚴(yán)格控制新建建筑物吻氧、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度咏连、體量盯孙、色彩等。
    第二十七條 歷史文化街區(qū)祟滴、名鎮(zhèn)振惰、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)保持原有建筑物垄懂、構(gòu)筑物的高度骑晶、體量、外觀形象及色彩等秋衡,保持傳統(tǒng)的街道肌理和空間尺度梁促。
    對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)挑卫、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物猛屋、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況贩普,采取保護(hù)颗手、保留、整治研脸、更新等措施叨连,實(shí)行分類保護(hù)。
    第二十八條 市口愁、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)耿逐、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)立標(biāo)志牌鸿挠。
    任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置醇舶、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。
    第二十九條 歷史文化街區(qū)匣沼、名鎮(zhèn)狰挡、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置释涛。確因保護(hù)需要加叁,無法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的,由市唇撬、縣人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障措施它匕。
    第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名城窖认、名鎮(zhèn)豫柬、名村中的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行普查扑浸,確定公布?xì)v史建筑烧给,設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,并建立歷史建筑檔案喝噪。
    歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
    (一)建筑藝術(shù)特征憔剂、歷史特征、年代及稀有程度期第;
    (二)建筑的有關(guān)技術(shù)資料艳拿;
    (三)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;
    (四)修繕舌必、裝飾裝修形成的文字姨莽、圖紙、圖片既蛙、影像等資料仲侈;
    (五)測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料。
    第三十一條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求蓖社,負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕秆惑;所有權(quán)人和使用權(quán)人另有約定的,從其約定衍止。
    對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕的哗蛋,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門統(tǒng)籌安排园担,從專項(xiàng)保護(hù)資金中給予補(bǔ)助届谈。
    歷史建筑有損毀危險(xiǎn),且所有權(quán)人不具備修繕能力的弯汰,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)艰山。第三十二條 任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移湖雹、拆除歷史建筑。

第五章 監(jiān)督管理

    第三十三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城曙搬、名鎮(zhèn)摔吏、名村保護(hù)的監(jiān)督檢查。
    地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域歷史文化名城纵装、名鎮(zhèn)征讲、名村保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況、保護(hù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估橡娄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題诗箍,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理挽唉。
    第三十四條 已公布的歷史文化名城扳还、名鎮(zhèn)、名村咱茂,因保護(hù)不力或者自然災(zāi)害等原因嚴(yán)重影響歷史文化價(jià)值的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入瀕危名單棕优,予以公布缴碉,并要求所在地市、縣人民政府完善保護(hù)制度佣虑、限期采取補(bǔ)救措施叁乍、改進(jìn)保護(hù)工作。
    歷史文化名城弧定、名鎮(zhèn)则沃、名村保護(hù)情況繼續(xù)惡化的,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和專家論證锡跺,對(duì)不再符合本條例第十條規(guī)定的條件的章迎,應(yīng)當(dāng)撤銷其稱號(hào)。
    第三十五條 在歷史文化名城渴甜、名鎮(zhèn)焚寂、名村保護(hù)范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)總量和開發(fā)強(qiáng)度顶猜。
    在歷史文化名城沧奴、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)长窄,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求滔吠,不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,不得對(duì)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響挠日。
    第三十六條 在歷史文化名城疮绷、名鎮(zhèn)翰舌、名村的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)格局矗愧、歷史風(fēng)貌和歷史建筑灶芝,制定保護(hù)方案,并經(jīng)市唉韭、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)后夜涕,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):
    (一)改變園林綠地属愤、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)女器;
    (二)在核心保護(hù)范圍進(jìn)行影視攝制、舉辦大型展覽岗命、大型演藝或者大型游樂等活動(dòng)巨脚;
    (三)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)品救。
    第三十七條 在歷史文化街區(qū)敢弟、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)他景,禁止進(jìn)行新建捅振、擴(kuò)建活動(dòng)。但是托足,新建怯糠、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
    在歷史文化街區(qū)妒穷、名鎮(zhèn)瓦统、名村核心保護(hù)范圍內(nèi),從事本條第一款禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)橡舟,市金矛、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可前,應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門的意見勺届。
    在歷史文化街區(qū)绷柒、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)涮因,拆除歷史建筑以外的建筑物废睦、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市养泡、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)后嗜湃,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)澜掩。
    第三十八條 依照本條例第三十七條規(guī)定進(jìn)行審批的购披,應(yīng)當(dāng)組織專家論證杖挣,并將審批事項(xiàng)予以公示,征求公眾意見刚陡,告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利惩妇。公示時(shí)間不得少于20日。
    利害關(guān)系人要求聽證的筐乳,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出撤掀。利害關(guān)系人提出聽證要求的,應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)組織聽證涨给。
    第三十九條 建設(shè)工程選址拂谆,應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑;因特殊情況不能避開的念肆,對(duì)歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)姓纲。
    實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施徊疆,經(jīng)市愕啰、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門審核后,依照有關(guān)法律棉莹、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)温盅。
    確因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),導(dǎo)致無法實(shí)施原址保護(hù)亡荞,必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)由市情誊、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門水孩,報(bào)省、自治區(qū)琐驴、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門審核后俘种,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)绝淡。
    本條規(guī)定的原址保護(hù)宙刘、遷移、拆除所需費(fèi)用牢酵,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算悬包。
    第四十條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的馍乙,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市布近、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)后,依照有關(guān)法律丝格、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)撑瞧。
    第四十一條 在歷史文化名城棵譬、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)涉及文物保護(hù)的预伺,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物保護(hù)法律唠俄、法規(guī)的規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

    第四十二條 違反本條例規(guī)定早斯,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門杜戈、國(guó)務(wù)院文物主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門的工作人員,不履行監(jiān)督管理職責(zé)茄溢,發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)哩敞、玩忽職守、徇私舞弊行為蝉狭,構(gòu)成犯罪的点级,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的撞恰,依法給予處分宽缴。
    第四十三條 違反本條例規(guī)定,地方人民政府有下列行為之一的审服,由上級(jí)人民政府責(zé)令改正趾迈,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
    (一)未組織編制或者未按照法定程序編制保護(hù)規(guī)劃的烤惊;
    (二)擅自修改保護(hù)規(guī)劃的乔煞;
    (三)未將批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃予以公布的。
    第四十四條 違反本條例規(guī)定柒室,省渡贾、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門或者市雄右、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門空骚,未按照保護(hù)規(guī)劃的要求或者未按照法定程序?qū)徟模杀炯?jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正擂仍,通報(bào)批評(píng)囤屹;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分逢渔。
    第四十五條 違反本條例規(guī)定肋坚,市、縣人民政府因保護(hù)不力導(dǎo)致已公布的歷史文化名城肃廓、名鎮(zhèn)冲簿、名村被列入瀕危名單或者被撤銷稱號(hào)的,由上級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)屏糊;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員吓缴,依法給予處分寇淑。
    第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的少迁,由市兆婆、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告,責(zé)令停止違法行為遏貌、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施婿哥,沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的获玻,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救酣矮,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的缕兄,對(duì)單位并處10萬元以上50萬元以下的罰款颅挟,對(duì)個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的弓洒,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
    (一)開山而芥、采石、開礦等改變地形地貌的膀值;
    (二)破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地棍丐、河湖水系、道路和古樹名木等的沧踏;
    (三)修建生產(chǎn)歌逢、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性翘狱、放射性秘案、毒害性、腐蝕性物品的工廠盒蟆、倉庫等的踏烙。
    第四十七條 違反本條例規(guī)定师骗,未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)历等,有下列行為之一的,由市辟癌、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告寒屯,責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施滩哥,沒收違法所得下桃;逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救溃恼,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)磅愤;造成嚴(yán)重后果的梁捉,對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款举库;造成損失的箍属,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
    (一)改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的翩性;
    (二)進(jìn)行影視攝制公上、舉辦大型展覽、大型演藝或者大型游樂等活動(dòng)的稽徙;
    (三)拆除歷史建筑以外的建筑物幌扁、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;
    (四)對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾很鸥、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的憎茂;
    (五)其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)找都。
    有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)行上述活動(dòng)唇辨,但是在活動(dòng)過程中對(duì)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的能耻,依照本條第一款進(jìn)行處罰赏枚。
     第四十八條 違反本條例規(guī)定,損壞或者擅自遷移晓猛、拆除歷史建筑的饿幅,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告戒职,責(zé)令停止違法行為栗恩、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得洪燥;逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施的磕秤,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補(bǔ)救,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)捧韵;造成嚴(yán)重后果的景姓,對(duì)單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人并處10萬元以上20萬元以下的罰款社衰;造成損失的瘫盹,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    第四十九條 違反本條例規(guī)定桃旷,擅自設(shè)置也较、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)晚乙、名村標(biāo)志牌的晨下,由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告缘违,責(zé)令限期改正焊辈;逾期不改正的,對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款谣皇,對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款势送。
    第五十條 本條例規(guī)定的違法行為,依照有關(guān)法律朴沿、法規(guī)的規(guī)定猜谚,有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不再處罰赌渣。

第七章 附 則

    第五十一條 本條例自 年 月 日起施行魏铅。