桂建城字[2005]21號(hào)
各市建委(建設(shè)局)、市政管理局：
為了加強(qiáng)城市橋梁設(shè)施安全管理，促進(jìn)城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)工作的制度化、法制化建設(shè)，建設(shè)部出臺(tái)了《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高對(duì)城市橋梁設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
城市道路橋梁是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的生命線，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈，是保持城市可持續(xù)發(fā)展的基本要素。各級(jí)市政工程設(shè)施行政主管部門要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理工作，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市政行業(yè)中普遍存在的“重建輕養(yǎng)”的局面。
二、盡快建立和完善城市橋梁設(shè)施管理的各項(xiàng)制度
(一)各級(jí)市政工程設(shè)施行政主管部門及城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人要按照 《辦法》的規(guī)定，組織編制城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)建設(shè)廳進(jìn)行備案。具體要求是：城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修中長期規(guī)劃和2005年下半年養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃于今年9月30日前完成報(bào)批、備案工作；以后每年年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃于前一年年底前完成報(bào)批、備案工作。
(二)城市市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大力度，組織專門力量開展城市橋梁普查，著手建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案，將橋梁每次檢測(cè)評(píng)估及訐定的技術(shù)級(jí)等納入橋梁信息管理系統(tǒng)，為養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，運(yùn)用信息化、現(xiàn)代化手段，提高橋梁設(shè)施技術(shù)檔案管理水平和養(yǎng)護(hù)工作的效率。
(三)建立城市橋梁檢測(cè)訐估制度是《辦法》的重點(diǎn)和核心內(nèi)容之一，各級(jí)市政工程設(shè)施行政主管部門及城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人要按照《辦法》的要求盡快建立城市橋梁檢測(cè)評(píng)估制度和監(jiān)管體系。具體要求是：新建和改建的城市橋梁竣工后必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；已使用的城市橋梁每年至少進(jìn)行一次檢測(cè)評(píng)估，如果在最近一年內(nèi)沒有進(jìn)行過檢測(cè)訐估的必須在2005年年底前組織一次檢測(cè)訐估，對(duì)于不能達(dá)到相應(yīng)等級(jí)承載能力的橋梁要立即采取措施；檢測(cè)訐估單位必須具備相應(yīng)的檢測(cè)評(píng)估資格；檢測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)應(yīng)納入城市橋梁管理信息系統(tǒng)和技術(shù)檔案。
(四)要及早建立健全市政道路橋梁緊急事故處理系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。各地要盡快行動(dòng)起來，結(jié)合各地實(shí)際情況，著手制定市政道路橋梁的應(yīng)急預(yù)案并不斷加以完善。各地在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)要重點(diǎn)建立重大事故應(yīng)急指揮，預(yù)防預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急保障和后期處置等五個(gè)系統(tǒng)。確保在面臨事故發(fā)生時(shí)，以最快的速度和最佳的時(shí)效應(yīng)對(duì)和處置橋梁設(shè)施重大突發(fā)性事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障城市的正常運(yùn)行。
三、各級(jí)主管部門要進(jìn)一步研究貫徹《辦法》的具體措施，制定工作計(jì)劃和步驟，按照《辦法》和《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》以及通知的規(guī)定和要求積極開展工作，并將貫徹實(shí)施情況于今年12月20日前書面上報(bào)建設(shè)廳城建處。
附件：建設(shè)部第118號(hào)令
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳
二OO五年八月十日
中華人民共和國建設(shè)部令第118號(hào)
《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》已于
部長 汪光燾
二○○三年十月十日
城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市橋梁的檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理，確保城市橋梁的完好、安全和通暢，充分發(fā)揮城市橋梁的功能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市橋梁，是指城市范圍內(nèi)連接或者跨越城市道路的，供車輛、行人通行的橋梁以及高架道路（包括輕軌高架部分）。
第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修的管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修活動(dòng)的管理工作。
縣級(jí)以上城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修活動(dòng)的管理工作。
第四條 城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人，負(fù)責(zé)對(duì)其所有的或者受托管理的城市橋梁進(jìn)行檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修。
第五條 縣級(jí)以上城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案。
第二章 養(yǎng)護(hù)維修
第六條 城市橋梁竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，以及未設(shè)置、施劃有效交通標(biāo)志的橋梁，不得交付使用。
第七條 城市橋梁質(zhì)量保修依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 政府投資（含貸款）建設(shè)的城市橋梁，其養(yǎng)護(hù)維修由城市人民政府委托的管理人負(fù)責(zé)。
由政府投資建設(shè)但已經(jīng)出讓經(jīng)營權(quán)的城市橋梁，或者由企業(yè)投資建設(shè)的城市橋梁，在經(jīng)營期限內(nèi)，養(yǎng)護(hù)維修由獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。經(jīng)營期滿后，按照設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，經(jīng)檢測(cè)評(píng)估確認(rèn)合格后，方可交還城市人民政府管理。
社會(huì)力量投資修建的公益性城市橋梁，其養(yǎng)護(hù)維修由城市人民政府委托的管理人負(fù)責(zé)。
第九條 單位自建的用于專業(yè)用途的橋梁，由自建單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。
第十條 縣級(jí)以上城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當(dāng)編制城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 城市橋梁的養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用由城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人依據(jù)養(yǎng)護(hù)維修年度計(jì)劃，并參照城市道路養(yǎng)護(hù)工程估算定額指標(biāo)等規(guī)定確定。
第十二條 城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)維修年度計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范對(duì)城市橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃定期對(duì)城市橋梁養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行檢查。
第十三條 城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在城市橋梁上設(shè)置承載能力、限高等標(biāo)志，并保持其完好、清晰。
第十四條 城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市橋梁的具體技術(shù)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)安全條件等情況，確定城市橋梁的施工控制范圍。
在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進(jìn)、爆破等作業(yè)的單位和個(gè)人，在取得施工許可證前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門同意，并與城市橋梁的產(chǎn)權(quán)人簽訂保護(hù)協(xié)議，采取保護(hù)措施后，方可施工。
第十五條 城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查城市橋梁施工控制范圍內(nèi)的施工作業(yè)情況，避免城市橋梁發(fā)生損傷。
第十六條 超限機(jī)動(dòng)車輛、履帶車、鐵輪車等需經(jīng)過城市橋梁的，在報(bào)公安交通管理部門審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門同意，并采取相應(yīng)技術(shù)措施后，方可通行。
第十七條 在城市橋梁上架設(shè)各種市政管線、電力線、電信線等，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)安全意見，報(bào)城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
第十八條 在城市橋梁上設(shè)置大型廣告、懸掛物等輔助物的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的風(fēng)載、荷載實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及原設(shè)計(jì)單位的技術(shù)安全意見，報(bào)城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
第十九條 城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當(dāng)制定所負(fù)責(zé)管理的城市橋梁的安全搶險(xiǎn)預(yù)備方案，明確固定的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并簽訂安全責(zé)任書，確定安全責(zé)任人。
第三章 檢測(cè)評(píng)估
第二十條 縣級(jí)以上城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全城市橋梁檢測(cè)評(píng)估制度，組織實(shí)施對(duì)城市橋梁的檢測(cè)評(píng)估。
城市橋梁的檢測(cè)評(píng)估分為經(jīng)常性檢查、定期檢測(cè)、特殊檢測(cè)。
經(jīng)常性檢查是指對(duì)城市橋梁及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進(jìn)行日常巡檢。
定期檢測(cè)是指對(duì)城市橋梁及其附屬設(shè)施的可靠性等進(jìn)行定期檢查評(píng)估。
特殊檢測(cè)是指當(dāng)城市橋梁遭遇地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害或者車船撞擊等人為事故后所進(jìn)行的可靠性檢測(cè)評(píng)估。
第二十一條 城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的城市橋梁檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行城市橋梁的檢測(cè)評(píng)估。
第二十二條 城市橋梁檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)論，評(píng)定橋梁的技術(shù)等級(jí)。
第二十三條 經(jīng)過檢測(cè)評(píng)估，確定城市橋梁的承載能力下降，但尚未構(gòu)成危橋的，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人和委托管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并立即采取加固等安全措施。
經(jīng)檢測(cè)評(píng)估判定為危橋的，城市橋梁產(chǎn)權(quán)人和委托管理人應(yīng)當(dāng)立即采取措施，設(shè)置顯著的警示標(biāo)志，并在二十四小時(shí)內(nèi)，向城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門報(bào)告；城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見，并限期排除危險(xiǎn)；在危險(xiǎn)排除之前，不得使用或者轉(zhuǎn)讓。
城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人對(duì)檢測(cè)評(píng)估結(jié)論有異議的，可以依法申請(qǐng)重新檢測(cè)評(píng)估。但重新檢測(cè)評(píng)估結(jié)論未果之前，不得停止執(zhí)行前款規(guī)定。
第二十四條 縣級(jí)以上城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市橋梁每次的檢測(cè)評(píng)估結(jié)果及評(píng)定的技術(shù)等級(jí)及時(shí)歸檔。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 城市橋梁產(chǎn)權(quán)人或者委托管理人有下列行為之一的，由城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處1000元以上5000元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定編制城市橋梁養(yǎng)護(hù)維修的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，或者未經(jīng)批準(zhǔn)即實(shí)施的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志，并保持其完好、清晰的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定委托具有相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)對(duì)城市橋梁進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定制定城市橋梁的安全搶險(xiǎn)預(yù)備方案的；
（五）未按照規(guī)定對(duì)城市橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的。
第二十六條 單位或者個(gè)人擅自在城市橋梁上架設(shè)各類管線、設(shè)置廣告等輔助物的，由城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 單位和個(gè)人擅自在城市橋梁施工控制范圍內(nèi)從事本辦法第十四條第二款規(guī)定的活動(dòng)的，由城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十六條、第二十三條規(guī)定，由城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 城市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十條 建制鎮(zhèn)的橋梁的檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理參照本辦法執(zhí)行。具體辦法由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門制定。
第三十一條 列入文物保護(hù)單位的城市橋梁的檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修，還應(yīng)當(dāng)符合《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。
第三十二條 本規(guī)定自