中華人民共和國(guó)建設(shè)部令
第143號(hào)

　　《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于2005年10月28日經(jīng)第76次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布窥岩，自2006年1月1日起施行创千。

建設(shè)部部長(zhǎng)　汪光燾
二○○五年十一月十日

民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理步鸣，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量鲸锻，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》充岛，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱民用建筑耕蝉，是指居住建筑和公共建筑崔梗。

　　本規(guī)定所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃赔硫、設(shè)計(jì)炒俱、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)采用新型墻體材料估浴，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)没靖，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能酒管，提高采暖驱宴、制冷、照明拌艳、通風(fēng)歧衡、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源橙樟，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下庸颂，降低建筑能源消耗，合理沸稻、有效地利用能源的活動(dòng)扁钥。

　　第三條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作所饺。

　　第四條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃捐煤，制定國(guó)家建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃；省蓄诽、自治區(qū)薛训、直轄市以及設(shè)區(qū)城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃媒吗，制定本地建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施乙埃。

　　第五條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮能源闸英、資源的綜合利用和節(jié)約，對(duì)城鎮(zhèn)布局膊爪、功能區(qū)設(shè)置自阱、建筑特征，基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響進(jìn)行研究論證米酬。

　　第六條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)沛豌、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)赃额，建立和完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系加派；省、自治區(qū)跳芳、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家民用建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定叁渣，可以制定嚴(yán)于國(guó)家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)施細(xì)則。

　　第七條　鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)谍潮，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑溯侦、結(jié)構(gòu)、材料慷啊、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝况魔、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用某扑。

　　第八條　鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：

　∩萆摹（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料筐积；

　≈老尽（二）節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

　∩呵蟆（三）集中供熱和熱层攀、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)赃阀；

　〈窠（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

　“及摇（五）太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備肠仪；

　⌒けА（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品备典；

　　（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品意述；

　√嵊丁（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)荤崇。

　　鼓勵(lì)推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄拌屏，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定；省术荤、自治區(qū)倚喂、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)可以結(jié)合該目錄，制定適合本區(qū)域的鼓勵(lì)推廣應(yīng)用和淘汰的建筑節(jié)能部品及技術(shù)的目錄瓣戚。

　　第九條　國(guó)家鼓勵(lì)多元化笛吱、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以按照協(xié)議分享節(jié)能改造的收益挥痊；鼓勵(lì)研究制定本地區(qū)既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵(lì)政策途培。

　　第十條　建筑工程施工過(guò)程中，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)（含墻體芥嫉、屋面注欧、門(mén)窗、玻璃幕墻等）鲜附、供熱采暖和制冷系統(tǒng)钙蕉、照明和通風(fēng)等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。

　　第十一條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求浮烫，民用建筑工程擴(kuò)建和改建時(shí)佳珊，應(yīng)當(dāng)對(duì)原建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

　　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期杆荐，對(duì)改造的必要性听公、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造要符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求诉濒，確保結(jié)構(gòu)安全周伦，優(yōu)化建筑物使用功能。

　　寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進(jìn)行未荒。

　　第十二條　采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施专挪，逐步實(shí)行基本冷熱價(jià)和計(jì)量冷熱價(jià)共同構(gòu)成的兩部制用能價(jià)格制度。

　　第十三條　供熱單位片排、公共建筑所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能建筑運(yùn)行管理制度寨腔，明確節(jié)能建筑運(yùn)行狀態(tài)各項(xiàng)性能指標(biāo)、節(jié)能工作諸環(huán)節(jié)的崗位目標(biāo)責(zé)任等事項(xiàng)率寡。

　　第十四條　公共建筑的所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立用能檔案迫卢，在供熱或者制冷間歇期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià)倚搬，定期進(jìn)行維護(hù)、維修乾蛤、保養(yǎng)及更新置換每界，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　第十五條　供熱單位家卖、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理等有關(guān)單位眨层，應(yīng)當(dāng)記錄并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)能源消耗資料。

　　鼓勵(lì)新建民用建筑和既有建筑實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)度堤。

　　第十六條　從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位捅硅，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊(cè)城市規(guī)劃師又蝌、注冊(cè)建筑師鸟焊、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師场致、注冊(cè)建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容藕龄。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

　　建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位籍投、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計(jì)文件削蕊，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品住房的節(jié)能措施圣烤、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示元丈，并在《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中予以載明。

　　第十九條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)喘建，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量显驼。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容坯临，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)焊唬；不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)定為不合格看靠。

　　第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工赶促，保證工程施工質(zhì)量。

　　第二十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律挟炬、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)鸥滨、節(jié)能設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理谤祖。

　　第二十二條　對(duì)超過(guò)能源消耗指標(biāo)的供熱單位婿滓、公共建筑的所有權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位，責(zé)令限期達(dá)標(biāo)。

　　第二十三條　對(duì)擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施空幻，并影響公共利益和他人合法權(quán)益的烁峭，責(zé)令責(zé)任人及時(shí)予以修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用秕铛。

　　第二十四條　建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，有違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的蛙途，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定讯完，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第二十五條　建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)汤袭，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件于扳，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)席栅，降低工程建設(shè)質(zhì)量的炸穿，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條　設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的署霸，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)暖鬓。未進(jìn)行修改的，給予警告赠魂，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款麸档；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任缆刁；兩年內(nèi)乃沙，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓诗舰，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)警儒。

　　第二十七條　對(duì)未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的施工單位，責(zé)令改正眶根；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用蜀铲，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告汛闸，情節(jié)嚴(yán)重的蝙茶，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)诸老，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的隆夯，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)别伏。

　　第二十八條　本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓蹄衷、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰愧口，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照法定職權(quán)決定武帚。

　　第二十九條　農(nóng)民自建低層住宅不適用本規(guī)定。

　　第三十條　本規(guī)定自2006年1月1日起施行幌瓦。原《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號(hào)）同時(shí)廢止称海。