為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述锐校，加強全區(qū)小散工程施工安全管理吆玖，落實各方安全生產(chǎn)主體責任，維護建筑市場秩序，我廳組織起草了《廣西壯族自治區(qū)小散工程施工安全管理試行辦法》（征求意見稿）鞋夹，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議，并請于2024年7月12日前將修改意見和建議以電子郵件方式向我廳反饋腐晾。
聯(lián)系人：黎浩；聯(lián)系方式：0771—2260365丐一；工作郵箱：gxzjtjgc02@zjt.gxzf.gov.cn库车。
附件：廣西壯族自治區(qū)小散工程施工安全管理試行辦法（公開征求意見稿）
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年6月28日
附件
廣西壯族自治區(qū)小散工程施工安全管理試行辦法
（公開征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強全區(qū)小散工程施工安全管理巨柒，落實各方安全生產(chǎn)主體責任，防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生柠衍，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等要求洋满，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法枪岖。
第二條 本辦法適用于在廣西行政區(qū)域內(nèi)小散工程的施工安全管理工作唠芋。
第三條 本辦法所稱小散工程，是指按規(guī)定無需辦理施工許可證的小型建設(shè)工程（含各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造讼舰、裝飾裝修拧淘、改造和與其配套的線路、管道沦望、設(shè)備的安裝族焰，以及城鎮(zhèn)燃氣、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）慨醒。具體包括：
（一）工程投資額在100萬元（含）以下或者建筑面積在1000平方米（含）以下（以下簡稱限額以下）的房屋建筑工程（包含附屬設(shè)施的建造和配套的線路蚊凫、管道、設(shè)備的安裝）阐合。
（二）限額以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程肛英。
（三）限額以下的商鋪、辦公樓童隆、廠房等非住宅類公共建筑裝飾裝修及住宅室內(nèi)裝飾裝修林索。
（四）限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護等建設(shè)活動洪灯。
（五）限額以下的房屋拆除工程坎缭。
（六）限額以下的既有住宅加裝電梯工程、充電設(shè)施（含電動汽車签钩、電動自行車掏呼、電動輪椅等）建設(shè)、老舊小區(qū)改造工程和不涉及建筑主體改擴建的城市更新項目。
（七）在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)限額以下的自建房新建憎夷、改擴建工程（在此范圍外的農(nóng)民自建房莽鸿，按《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例》及相關(guān)管理辦法執(zhí)行）。
（八）其他需納入小散工程進行施工安全監(jiān)管的建設(shè)活動拾给。
第四條 小散工程施工安全管理應(yīng)當遵循屬地管理和行業(yè)指導相結(jié)合富拗，全面納管與分類納管相結(jié)合的原則，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）巡查為主鸣戴。鼓勵各地行業(yè)主管部門委托物業(yè)啃沪、建筑業(yè)等企業(yè)作為第三方服務(wù)機構(gòu)開展督導、巡查等管理工作窄锅。
第五條 落實管行業(yè)必須管安全创千、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全割对，誰審批誰監(jiān)管的原則揖姆。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理援漓、交通運輸眼厕、水利、消防标康、城市管理半就、教育、衛(wèi)生健康胃肖、文化和旅游等相關(guān)行業(yè)主管部門按各自職責分工吸自，負責協(xié)調(diào)指導本部門監(jiān)管范圍內(nèi)小散工程施工安全的監(jiān)督管理及違法行為查處工作。
第二章 主體責任
第六條 小散工程建設(shè)單位或者個人應(yīng)當依法履行下列安全生產(chǎn)主體責任：
（一）依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行施工徊激，與施工單位簽訂書面合同窥扭，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，但不得設(shè)定包含以包代管贿汞、強迫對方接受惡意低價逼肯、冒險作業(yè)等內(nèi)容。項目動工前按照項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確的方式進行信息登記桃煎，接受安全生產(chǎn)指導篮幢。在工程完工后及時進行信息上報。
（二）履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)备禀、管理職責洲拇，監(jiān)督施工單位嚴格依法施工，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的曲尸，應(yīng)當立即制止。
（三）自覺接受社會監(jiān)督，主動配合有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查另患，不得無故拒絕或阻礙纽乱。
（四）可以委托第三方技術(shù)服務(wù)單位對小散工程的質(zhì)量安全等進行管理。委托第三方管理的昆箕，不改變其安全生產(chǎn)主體地位和責任鸦列。
（五）限額以下的3層及以上城鄉(xiāng)房屋和經(jīng)營性自建房新建、改擴建工程鹏倘，必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工策退，嚴格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強制性標準。嚴禁違規(guī)加層加蓋等行為气穴。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)跑腮。
（六）對實行消防驗收制度的特殊建設(shè)工程，應(yīng)當依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查肉敏、消防驗收帮冶，辦理備案并接受抽查，審驗合格后索击，方可投入使用隧帜。
第七條 承接小散工程的施工單位應(yīng)當加強施工活動的安全管理，依法落實下列要求：
（一）施工前應(yīng)當制定安全可靠的施工和應(yīng)急處置方案邢侵，明確施工安全風險豫柿、注意事項、禁止行為和應(yīng)急保障版鳞，嚴格落實安全生產(chǎn)围婴、消防等各項措施。
（二）特種作業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)培訓合格并取得特種作業(yè)操作證昧识。
（三）配備符合規(guī)范標準的安全防護用品和防護裝置钠四，督促進入現(xiàn)場及現(xiàn)場施工的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護用品。
（四）對影響公共安全的設(shè)施設(shè)備采取安全保護措施跪楞。
（五）在城鎮(zhèn)燃氣管道及相關(guān)設(shè)施安全保護范圍內(nèi)缀去，進行可能影響燃氣設(shè)施安全的施工，應(yīng)當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案甸祭，并采取相應(yīng)的安全保護措施缕碎。
（六）保障安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入，使用合格的施工工具池户、器材和設(shè)備設(shè)施咏雌。
（七）加強施工現(xiàn)場的安全管理，配備專人負責施工現(xiàn)場安全管理工作校焦，及時排查整改事故隱患赊抖，糾正施工人員的違法違規(guī)行為。
（八）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，為從事危險作業(yè)的人員購買安全生產(chǎn)責任保險氛雪。
（九）法律房匆、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標準灶昏、規(guī)范規(guī)定的其他要求茬麻。
（十）施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當根據(jù)消防技術(shù)標準設(shè)置臨時消防給水設(shè)施和臨時消防車通道，配備相應(yīng)的消防器材言雀。
（十一）工程涉及動火作業(yè)（包括：電焊模譬、氣焊、切割作業(yè)及使用噴燈刚哼、打磨啥读、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰揍丘、火花和熾熱表面的臨時性作業(yè)）的捍辫，施工單位必須制定動火作業(yè)審批制度，明確審批人楞庸、審批流程以及動火作業(yè)注意事項沉年，操作者要對動火設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)晾胡，不得使用淘汰或危及安全的動火設(shè)備脾婚。
第三章 屬地管理職責
第八條 各設(shè)區(qū)市人民政府履行下列職責：
（一）負責組織領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)小散工程施工安全工作，組織轄區(qū)各縣（市罢猪、區(qū)）人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門落實小散工程施工安全管理工作近她。
（二）組織制定轄區(qū)小散工程施工安全管理實施細則，明確安全管理職責分工膳帕，建立健全安全管理體制機制粘捎。
（三）加強小散工程監(jiān)管的人員、經(jīng)費保障危彩，建立對轄區(qū)各縣（市攒磨、區(qū)）小散工程施工安全管理工作補貼等激勵機制。
（四）其他法律汤徽、法規(guī)娩缰、規(guī)章及行政規(guī)范性文件規(guī)定的職責。
第九條 各縣（市谒府、區(qū)）人民政府履行以下職責：
（一）負責組織領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)小散工程施工安全工作拼坎，組織轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)行業(yè)主管部門具體實施小散工程施工安全管理工作。
（二）加強小散工程監(jiān)管的人員完疫、經(jīng)費保障泰鸡，建立健全對轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履職活動予以補貼等激勵機制债蓝，統(tǒng)籌組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強小散工程施工安全管理力量，推動轄區(qū)小散工程施工安全管理和常態(tài)化監(jiān)管深牲。
（三）建立本轄區(qū)小散工程施工安全信息登記制度熬席。
（四）督促建設(shè)單位依規(guī)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查泛倦、驗收辽松、備案等手續(xù)。
（五）其他法律习环、法規(guī)裸努、規(guī)章及行政規(guī)范性文件規(guī)定的職責。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行下列職責：
（一）負責具體組織實施轄區(qū)內(nèi)小散工程施工安全管理工作芍规，落實轄區(qū)小散工程施工安全管理和常態(tài)化監(jiān)管垃桨。
（二）充實轄區(qū)網(wǎng)格員力量或通過購買服務(wù)等形式，進一步加強日常安全巡查和執(zhí)法力量翰倡，并落實相關(guān)激勵機制器赦，確保工作質(zhì)量和成效；督促指導轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實物業(yè)管理區(qū)域的施工安全信息登記以及日常安全巡查等要求吹似。
（三）細化完善轄區(qū)小散工程施工安全信息登記制度刚垦，組織和指導委托的村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)受理小散工程施工安全登記喷楣；收集匯總委托的社區(qū)工作站和物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報的登記信息趟大、日常安全巡查信息，建立轄區(qū)小散工程臺賬铣焊，全面掌握轄區(qū)小散工程動態(tài)逊朽。
（四）建立轄區(qū)各社區(qū)、網(wǎng)格日常安全巡查制度曲伊，指導委托的村（居）民委員會叽讳、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立日常安全巡查制度，組織落實巡查要求和安全生產(chǎn)違法行為移送查處要求坟募。
（五）組織對發(fā)現(xiàn)的小散工程安全隱患及時進行整治岛蚤。
（六）組織街道執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)授權(quán)的執(zhí)法事項和執(zhí)法權(quán)限，依法查處小散工程存在的安全生產(chǎn)違法行為婿屹；對非授權(quán)范圍的執(zhí)法事項灭美，及時上報相關(guān)部門查處。
（七）組織開展轄區(qū)小散工程施工安全宣傳培訓教育工作昂利，督促指導小散工程建設(shè)單位或個人依法嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任届腐。
（八）督促應(yīng)該申請消防驗收的小散工程在竣工后向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。
（九）受理有關(guān)小散工程違法行為和安全隱患的投訴榕哩、舉報仪荞，及時組織核查處理付忆。
（十）其他法律、法規(guī)江构、規(guī)章及行政規(guī)范性文件規(guī)定的職責艺退。
第四章 監(jiān)管程序
第十一條 小散工程實行信息登記制度，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立統(tǒng)一的小散工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在缆，由建設(shè)單位或個人于小散工程開工前与钳，在信息系統(tǒng)上進行信息登記，并上傳施工安全承諾書茫失。
信息登記為告知性登記精柒，僅作為施工安全管理的依據(jù)，不作為確認相關(guān)工程建設(shè)活動合法性的依據(jù)真王。
相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)嚴格審核用作人員密集場所類經(jīng)營許可的小散工程探九。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以自行登記或者按以下規(guī)定委托村（居）民委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)受理小散工程信息登記：
（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的小散工程，可以委托相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)受理信息登記街立，并加強相關(guān)培訓和指導舶衬。
（二）物業(yè)管理區(qū)域外、無物業(yè)管理的區(qū)域赎离，可以委托所在村（居）民委員會受理信息登記逛犹。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者其委托的村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在受理信息登記時蟹瘾，應(yīng)當對建設(shè)單位或個人提交的信息進行核查圾浅，并督促引導建設(shè)單位或個人按照規(guī)定落實相關(guān)主體責任。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者其委托的村（居）民委員會憾朴、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在進行信息登記時狸捕，發(fā)現(xiàn)以下情形的，分別作出相應(yīng)處理：
（一）屬于依法需要取得施工許可众雷、消防設(shè)計審查或者其他許可的灸拍，告知建設(shè)單位或個人依法向有關(guān)部門申請取得相關(guān)許可證、消防安全檢查合格證后方可開工砾省，并及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時跟進檢查鸡岗，防止未經(jīng)許可或消防設(shè)計審查擅自開工。
（二）屬于違法的建設(shè)活動编兄，應(yīng)書面告知建設(shè)單位或個人不得開工建設(shè)咕烟，并及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
（三）屬于其他不符合信息登記規(guī)定情形的淀祟，一次性告知補正憎对，并作出相應(yīng)處理。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或其委托的村（居）民委員會酌铺、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小散工程施工過程中不定期開展安全巡查散岩，在巡查時發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時進行處理酿乾，并將安全隱患及相關(guān)問題上傳信息系統(tǒng)。
（一）發(fā)現(xiàn)未辦理信息登記萌圣、擅自進行小散工程建設(shè)活動的渣蒙，應(yīng)當督促指導建設(shè)單位或個人按照規(guī)定辦理信息登記。
（二）發(fā)現(xiàn)小散工程未按照相關(guān)安全技術(shù)標準施工低海，未采取必要安全防護措施的缔寒，應(yīng)當立即制止，督促整改糕米。
（三）發(fā)現(xiàn)存在違法建設(shè)活動忠伊，或者應(yīng)當辦理相關(guān)規(guī)劃許可茫经、施工許可而未辦理施工許可手續(xù)巷波、擅自開工建設(shè)的違法建設(shè)行為的，應(yīng)當立即制止卸伞。
（四）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程抹镊，未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的荤傲；應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程垮耳，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的遂黍；其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)抽查不合格终佛，不停止使用的，應(yīng)當立即制止雾家，督促整改铃彰。
對拒不整改的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理芯咧，或上報上級行業(yè)主管部門處理牙捉。
第十五條 小散工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，地方人民政府妆吱、應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門應(yīng)依法調(diào)查處理橘凿，依法嚴肅追究相關(guān)責任單位和人員的責任；涉嫌犯罪的啃端，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任寡络。
第十六條 任何單位或個人都有權(quán)投訴、舉報小散工程存在的安全事故隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為含口。各級人民政府要公開投訴述搀、舉報渠道，完善處理制度沐刷，充分發(fā)揮社會力量對小散工程的監(jiān)督作用箱歪。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋趁悦。
第十八條 本辦法自2024年 月 日起施行。