各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局辫继，自治區(qū)人民政府各組成部門彼宠、各直屬機構：

　　《廣西農村危房改造工程試點實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們辕翰，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十四日

廣西農村危房改造工程試點實施方案

　　為應對國際金融危機，貫徹黨中央秘驻、國務院作出的進一步擴大內需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策精神玫葡，自治區(qū)黨委戳明、政府決定從2009年至2011年，利用3年時間碴穴，集中人力物力赋焕，組織實施廣西貧困地區(qū)的農村危房改造試點参歹，以解決和改善農村貧困群眾的住房困難問題。為落實自治區(qū)黨委隆判、政府的決策部署犬庇，按照住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委侨嘀、財政部《關于2009年擴大農村危房改造試點的指導意見》（建村〔2009〕84號臭挽，以下簡稱《指導意見》）的要求，結合我區(qū)實際咬腕，特制定廣西農村危房改造工程試點實施方案如下：

　　一欢峰、改造的目標及范圍

　　全區(qū)農村危房共約127.5萬戶（含茅草樹皮房約4.2萬戶）。2009年郎汪，列入國家擴大農村危房改造試點范圍的35個邊境縣（市赤赊、區(qū)）、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農村危房共計約36.5萬戶（含茅草樹皮房約3.7萬戶）煞赢，其中邊境0－3公里范圍內農村危房12586戶（含茅草樹皮房約473戶）抛计，3－20公里范圍內農村危房39562戶（含茅草樹皮房2066戶）。按照國家關于擴大農村危房改造試點的要求照筑，我區(qū)選擇邊境一線地區(qū)嫡澄、少數(shù)民族聚居地區(qū)、革命老區(qū)诽矩、貧困地區(qū)農村危房改造改擂，作為2009－2011年農村危房改造試點。2009－2011年依序分別為農村危房改造一期租触、二期胶棕、三期工程。在試點的基礎上蔽宜，再逐步推進全區(qū)的農村危房改造水亮。

　　2009年，優(yōu)先對國家擴大農村危房改造試點范圍的35個邊境縣（市苫颤、區(qū)）枢菇、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的8.3萬戶農村危房（含20621戶茅草樹皮房、殘疾人危房7060戶）實施改造俯坐。其中噩拼，對0－3公里范圍內的危房戶和3－20公里的茅草樹皮房全部改造，其余的根據(jù)資金量按輕重緩急的原則確定寺晌。2010年（二期工程）和2011年（三期工程）改造試點規(guī)模世吨，將根據(jù)2009年（一期工程）實施完成情況確定。

　　二、改造的原則

　×砑佟（一）堅持政府主導像屋、農民主體的原則”呃海縣級人民政府是實施農村危房改造試點的組織者，要加強領導和協(xié)調奏甫，整合各方資源戈轿，調動各方面積極性形成工作合力；縣級建設主管部門是農村危房改造試點的直接承擔者阵子，要加強引導思杯、搞好服務；廣大農民群眾是農村危房改造的主體挠进，要充分尊重群眾的意愿色乾，引導群眾積極、主動建設美好家園皇驼。

　』颉（二）堅持公平、公開畦怒、公正的原則残团。要規(guī)范程序，嚴格管理桶邑。公開資助政策画眯、公開申請審批程序、公開審批結果务囤，陽光操作灌当，接受群眾監(jiān)督。

　》摇（三）堅持因地制宜京球、經(jīng)濟實用的原則。農村危房改造必須從農村實際出發(fā)现蹂，確保改造的住房既經(jīng)濟筏拢、適用、安全凑懂、節(jié)能煤痕、衛(wèi)生，又美觀大方接谨，避免大拆大建和形象工程摆碉；要注意量力而行，“一村一策”，以當?shù)剞r民最易于接受的方式開展工作巷帝，形成各具特色的建設格局忌卤，不搞“一刀切”。

　±闫谩（四）堅持統(tǒng)一規(guī)劃驰徊、分步實施的原則《槔科學合理編制農村危房改造規(guī)劃和年度計劃棍厂。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施超陆，按照輕重緩急有序推進牺弹，先易后難，循序漸進战架。

　≡倚隆（五）堅持適當集中、節(jié)約用地的原則咸壮。在尊重群眾意愿的基礎上拿奥，結合社會主義新農村建設，引導群眾適當集中興建住房鄙骏，建設農村社區(qū)码遥。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)碗冈、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃班粥，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地怪褐。

　×锊（六）堅持最貧窮、最危險蝠欲、最積極優(yōu)先的原則廉丽。農村危房改造試點優(yōu)先考慮居住在最危險房屋中最貧窮的困難戶，特別是分散供養(yǎng)五保戶妻味、低保戶和其他農村貧困農戶正压。建立合理的農村危房改造動態(tài)管理機制，對“等靠要”現(xiàn)象嚴重责球，組織工作不力焦履，推進農村危房改造積極性不高的地方，適時適當調整農村危房改造任務量雏逾。

　　三嘉裤、改造內容及要求

　　（一）危房改造村莊規(guī)劃和設計。一是處于地質災害危險地帶需要搬遷的村屯和危房超過10戶以上的自然村寨屑宠，應編制村莊規(guī)劃厢洞，規(guī)劃應包含“五改”（即危改、水改典奉、路改躺翻、廁改、灶改）內容秋柄，并盡可能直觀考叽，讓群眾看得懂。二是做好農房設計或采用標準圖集主渤。三是按程序報審村莊改造規(guī)劃和房屋設計圖紙。

　〕酃搿（二）村莊危房改造形式瘪叉。農村危房按其危險狀況劃分為一、二呕豪、三級药扒。一級（D級），指整體危險糯档，需要拆除重建的危房隙殴；二級（C級），指局部危險蜡幼，通過對局部構件進行更換掷栋、維修，即可恢復正常使用功能的危房嗓万；三級（B級）邦鲫，指有危險點，但通過更換個別構件或輕微維修神汹，即可恢復正常使用功能的危房庆捺。在農村危房改造的具體操作中，要實事求是屁魏、因地制宜滔以，分別采取結構修復加固以達到安全要求，或拆除集中重建氓拼、分散重建等不同的改造形式你画，盡量就地維修或拆建，避免異地大規(guī)模遷建披诗；處于地質災害危險地帶或自然村寨危房聯(lián)片超過10戶以上的村屯撬即，原則上在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，集中連片建設。

　“薄（三）村莊危房改造建設標準唱歧。農村危房改造建設面積，家庭人口2人或1人的助潭，原則上每戶不超過40平方米烙凝；家庭人口3人（含3人）以上的，原則上每戶不超過60平方米打且，重點解決居住安全問題宠录。

　　（四）村莊危房改造要求帘战。一是在抓好危房改造工作的同時祸麸，具備條件的各自然村屯應開展道路、飲水斑永、通電等基礎設施建設椭斜，整體改變農村面貌。二是要注意保護好歷史文化名村和特色景觀旅游村莊蛀埂，做好傳統(tǒng)民居的修復和保護工作揣煤，避免大拆大建。三是對木結構危房的改造盾轮，在可能條件下凉适，各有關市縣要試點探索引導和幫助村民將木結構房屋的柱、梁糙箍、墻和樓板渤愁、屋頂?shù)葮嫾煽扇夹圆牧细臑椴蝗蓟螂y燃性材料，提高房屋的耐火等級倍靡，徹底消除火災隱患猴伶。四是改造后的農房，房屋結構根據(jù)當?shù)厮邆涞臈l件塌西，以及群眾的意愿他挎，可分別選擇磚瓦結構或磚混結構；位于抗震設防區(qū)的房屋還應達到當?shù)乜拐鹪O防標準要求捡需。五保戶相對集中的地方办桨，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村集中修建五保戶供養(yǎng)點。

　≌净浴（五）時間安排

　　1．可研階段和設計階段

　　鑒于農村危房改造時間緊呢撞，任務重，布點分散等實際饰剥，本次農村危房改造的項目殊霞，采取以“農村危房改造實施方案”代可研報告的辦法摧阅。

農村危房改造實施方案以縣為單位組織編制。相關縣（市雌褥、區(qū)）政府铣啰，要抽調專門力量，深入危房改造村屯進行勘察知祠、調研肌搔，在制定村屯改造規(guī)劃的基礎上，制定和細化農村危房改造實施方案成甫，將農村危房改造任務分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）伪浅、村和危房戶，報市發(fā)展改革部門審核并由市發(fā)展改革部門統(tǒng)一向自治區(qū)發(fā)展改革委申報著正，并報自治區(qū)危改辦備案惕衩。

　　具體時間要求：2009年7月底前，完成農村危房改造一期工程項目申報工作侥镀；2009年11月底前垫凝，完成農村危房改造二期工程項目申報工作；2010年11月底前苦厅，完成農村危房改造三期工程項目申報工作。自治區(qū)發(fā)展改革委在申報材料完備后关串，10個工作日完成項目批復工作拧廊。2009年8月上旬完成一期危房改造規(guī)劃設計等前期工作；2009年12月底前晋修，完成二期危房改造規(guī)劃設計等前期工作吧碾；2010年12月底前，完成三期危房改造規(guī)劃設計等前期工作墓卦。

　　2．開工建設

　　爭取一期工程在2009年8月中旬全面開工倦春；二期工程在2010年6月份開工；三期工程在2011年6月份開工落剪。

　　3．竣工驗收

　　一期工程在2009年12月底前竣工睁本，二期工程在2010年11月底前竣工，三期工程在2011年11月底前竣工忠怖。對完成改造的項目呢堰，市、縣政府要及時組織驗收凡泣，竣工一個驗收一個枉疼，投入使用一個，最遲在2011年12月初全面完成驗收任務谭扑，自治區(qū)在每期工程竣工后1個月內完成抽查驗收窟句。

　　四办樟、投資估算及資金籌措使用

　　（一）投資估算

　　經(jīng)測算吟筷，每平方米平均改造造價約500元疟骤，每戶60平方米平均約需3萬元。一期工程2009年7月～2009年12月巡蛋，實施改造8.3萬戶抡广，需要投資約24.9億元；二期工程和三期工程嚣赤，實施改造試點規(guī)模和投資將根據(jù)一期試點完成情況確定公掰，并逐年推進。

　∥コ濉（二）資金籌措

　　擬采取“爭取國家支持一點虏丹，自治區(qū)級補助一點，市縣補助一點略荡，農戶自籌一點庵佣，社會捐助一點”的辦法多渠道籌集資金。即申請中央財政專項資金平均每戶補助5000元汛兜，自治區(qū)巴粪、市、縣三級按照1：0.8：0.2的比例配套粥谬，即按5000元肛根、4000元、1000元給予平均每戶補助1萬元漏策，其余農村危房改造資金由危房改造戶自籌和投工投勞解決派哲。

　　（三）補助標準

　　具體補助標準由各縣級農村危房改造領導小組辦公室（以下簡稱“縣級危改辦”）根據(jù)本地農村危房等級掺喻、改造方式芭届、農戶經(jīng)濟狀況和財力等因素制定，經(jīng)設區(qū)城市農村危房改造領導小組辦公室（以下簡稱“設區(qū)城市危改辦”）審查同意感耙，報自治區(qū)保障性安居工程和農村危房改造工作領導小組辦公室（以下簡稱“自治區(qū)危改辦”）審批后實施褂乍。

　　各縣級危改辦在制定具體補助標準時，要體現(xiàn)對邊境0－20公里農村危房抑月，以及農村計劃生育家庭搂拴，特別是農村獨生子女家庭和雙女結扎家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，要按照重點保障和特殊扶助的要求苗鸦，優(yōu)先照顧居住在一級危房中的殘疾人家庭锤勉。

　　（四）補助資金的使用

　　市外羽、縣財政設立“農村危房改造補助資金”專戶赵街，對財政資金實行專戶管理絮很、統(tǒng)一使用、封閉運行张庄。項目動工前戚绪，按經(jīng)審批的補助額度先預付10%補助資金，項目動工后拢杠，預付30%曙辛，主體工程完成后支付40%，項目竣工驗收合格后付清余款舰断。

　∫泼（五）補助資金的申請和審批

　　1．申請：符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請谬运。

　　2．評議：村委會接到申請后隙赁，召開村民會議進行評議，議定是否符合救助標準梆暖，并予以不少于15天的公示伞访；公示后，將有關材料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轰驳。

　　3．審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會的申報材料后厚掷，組織人員上門核查。經(jīng)審核级解，認為符合條件的蝗肪，報縣級危改辦。

　　4．審批：縣級危改辦接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后蠕趁，分批次召開部門聯(lián)審會議進行審批。審批結果在村務公開欄張榜公布辛馆。

　　五俺陋、項目申報與審批

　　（一）集中連片改造項目的申報與審批

　　1．程序

　　集中連片改造按照建房對象申請昙篙，村組民主評議降再，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市揖岔、區(qū)）逐級審核申報序峦，設區(qū)城市危改辦審批，自治區(qū)危改辦備案的程序進行文荚。

　　2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣級危改辦申報材料

　△⑶妗（1）建房對象申請；

　〕男怠（2）試點村屯危房改造規(guī)劃方案祷罩；

　〔干选（3）房屋設計方案（含平面圖、立面圖等）隔抒；

　√臣ⅰ（4）《廣西農村危房改造戶審批表》（見附表3）；

　】瓮蕖（5）《廣西農村危房改造集中建房項目審批表》（見附表4）吴澜；

　　（6）縣級危改辦所需的其他資料杖虾。

　　3．縣級危改辦報市危改辦申報材料

　±锰薄（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣級危改辦的相關材料和圖紙；

　】飨啤（2）試點村屯規(guī)劃忱反；

　　（3）縣級人民政府對轄區(qū)內農村危房改造建設資金的配套承諾書滤愕。

　　4．設區(qū)城市危改辦報自治區(qū)危改辦申報材料

　∥滤恪（1）城市危房改造試點建設規(guī)劃方案；

　〖溆啊（2）縣級危改辦申報的相關資料和圖紙注竿。

　　（3）市人民政府對轄區(qū)內農村危房改造建設資金的配套承諾書魂贬。

　」睢（二）分散改造項目的申報與審批

　　1．程序

　　分散改造項目按照建房對象申請，村組民主評議付燥，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核宣谈，縣級危改辦初審，設區(qū)城市危改辦審批的程序進行段卵。

　　2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣級危改辦申報材料

　◎诼省（1）建房對象申請；

　』玳（2）房屋設計方案（含平面圖魔辉、立面圖等）；

　〗杼取（3）《廣西農村危房改造戶審批表》阀霸；

　　（4）縣級危改辦所需的其他資料枣象。

　　3．縣級危改辦報市危改辦申報材料

　⊥腊（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣級危改辦的相關材料和圖紙；

　〔熬恕（2）試點村屯危房改造規(guī)劃方案叔三；

　∷踔（3）縣級人民政府對轄區(qū)內農村危房改造建設資金的配套承諾書。

　　4．設區(qū)城市危改辦報自治區(qū)危改辦備案材料硝拧。

　　設區(qū)城市危改辦同時需將市径筏、縣兩級農村危房改造試點規(guī)劃方案報自治區(qū)危改辦備案。

　　六障陶、政策措施

　∽烫瘛（一）健全機構，加強領導

　　為確保改造工作的順利進行抱究，自治區(qū)人民政府已成立自治區(qū)保障性安居工程和農村危房改造工作領導小組恢氯。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調項目的推進工作鼓寺，辦公室設在自治區(qū)建設廳勋拟。辦公室主任由建設廳主要領導擔任，成員從各相關部門抽調妈候。各市敢靡、縣也應成立相應的機構加強對農村危房改造工作的領導。

　】嘁（二）明確職責啸胧，推進實施

　　改造項目實施過程中，要努力推動構建“黨委政府統(tǒng)一領導幔虏、部門齊抓共管鲫础、村民委員會組織管理、村民群眾共同參與”的農村危房改造工作機制奥徒。各相關地方政府要做到一把手親自抓嫉卵，分管領導具體抓，層層落實工作責任吐捞，明確責任人秉疚，制定具體的實施方案，落實各項措施宵穆，及時解決遇到的困難和問題。

　　1．自治區(qū)保障性安居工程和農村危房改造工作領導小組成員單位工作職責

　　建設部門牽頭負責改造項目的指導和協(xié)調艳院，并會同有關部門負責編制農村危房改造實施工作方案糯侍，制訂農村危房認定標準和改造范圍，核查農村危房改造規(guī)模颠恬、數(shù)量洞逼；審定各市制定的農村危房改造建設標準和補助標準。對農村危房改造試點工程項目進行技術指導憾汛，統(tǒng)籌安排項目補助資金党饮，指導和協(xié)助抓好農村建筑工匠肝陪、村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓工作。

　　發(fā)展改革部門負責爭取對口部委補助資金刑顺，并配合相關部門共同爭取對口國家補助資金氯窍、統(tǒng)籌項目建設資金投入危房改造工程，檢查蹲堂、指導各地農村危房改造工作狼讨。

　　財政部門負責與相關部門共同爭取國家補助資金及自治區(qū)級配套資金的籌措，統(tǒng)籌柒竞、審核和分配有關補助資金政供，設立專戶專賬管理，并對補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查朽基。

　　民政部門做好農村危房改造工程項目中農村五保戶布隔、低保戶和農村困難戶的核查、統(tǒng)計工作稼虎；計生部門做好農村計劃生育困難戶的核查衅檀、統(tǒng)計工作；殘聯(lián)部門做好農村殘疾人困難戶的核查子桩、統(tǒng)計工作杖烘。民政、計生奄刊、殘聯(lián)等部門要加強聯(lián)系于抬，避免重復統(tǒng)計農村困難戶的情況發(fā)生，并共同協(xié)助建設部門做好農村危房改造試點項目建設的管理和實施工作饱粟。

　　扶貧部門負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造試點項目元邻，對貧困村中集中連片改造10戶以上的未通路的自然村屯的通屯道路建設給予扶持，并按扶貧資金掖阶、項目管理規(guī)定進行資金安排和項目管理咒付，配合做好農村危房改造試點項目實施工作。

　　審計部門負責對項目資金使用情況進行專項審計炮疲。

　　水利枷斩、電力、交通部門負責通水虎叔、通電味测、通路的技術指導、檢查和資金铺坞、政策的傾斜起宽。國土部門負責協(xié)調解決農村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調整等相關工作坯沪。監(jiān)察绿映、民委、林業(yè)等相關部門按部門職責密切配合做好項目實施工作腐晾。

　　2．相關設區(qū)城市人民政府工作職責

　　組織領導轄區(qū)各縣（市叉弦、區(qū)）開展農村危房改造試點工作，指導制定工作方案和項目計劃赴魁，協(xié)調解決有關問題卸奉，整合落實市配套資金投入項目建設，統(tǒng)籌工作進度颖御，加強督促檢查榄棵。相關部門的工作職責參照自治區(qū)直有關單位的職責確定。

　　3．相關縣（市潘拱、區(qū)）人民政府工作職責

　　承擔農村危房改造試點工作的直接組織領導責任疹鳄，負責工作方案的制訂和組織實施，協(xié)調解決有關問題唠芋，整合落實縣配套資金投入項目建設摹钳，統(tǒng)籌工作進度，加強督促檢查拧淘，開展工程質量監(jiān)督疲席，組織竣工驗收。相關部門的工作職責參照自治區(qū)直有關單位的職責確定族焰。

　　4．相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作職責

　　負責具體組織實施轄區(qū)范圍內農村危房改造項目台古，負責做好農村危房的核查落實、數(shù)據(jù)上報等工作蚊凫，做好農村危房改造涉及農戶的思想發(fā)動盲赚、組織實施、項目推進肛英、工作協(xié)調等工作膘椿，協(xié)助開展農村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓林索，落實建房審批笙隙、技術服務等相關工作，以及相關配合工作坎缭。

　【固怠（三）整合資源，形成合力

　　要將民政幻锁、財政、發(fā)改、建設哄尔、民委假消、國土、農業(yè)岭接、水利富拗、扶貧（農辦）、林業(yè)鸣戴、廣播電視啃沪、殘聯(lián)、電力等部門資源進行整合窄锅，并本著“渠道不改创千、投向不變、統(tǒng)籌安排割对、各負其責”的原則揖姆，形成合力；完善分級負責援漓、部門分工合作的工作機制眼厕，共同推進農村危房改造試點工作。

　”昕怠（四）政策扶持半就，簡化手續(xù)

　　國土部門要將宅基地納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)增減掛鉤統(tǒng)籌安排，簡化審批手續(xù)胃肖，對納入整村推進范圍的吸自，可以結合土地整理項目一并實施；林業(yè)部門對用于危房改造的自有林木優(yōu)先安排采伐指標扇蚯，配套安排沼氣池修建役躬，給予資金補助；建設部門減免有關規(guī)費柿糖，并免費提供圖紙資料纸兔；供電部門完成供電線路的改造工作；文化廣播電視部門積極配合擴大農村廣播電視覆蓋面否副；水利部門負責人畜飲水配套汉矿；公路部門加快通村公路建設；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款問題备禀。

　≈弈础（五）社會動員，援建幫扶

　　充分發(fā)揮基層組織作用曲尸，采取自建赋续、援建和幫建相結合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰纽乱，調動村蛾绎、組積極性，開展社會互助鸦列，動員機關單位租冠、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造策退。

　〉缥丁（六）監(jiān)督檢查，確保安全

　　監(jiān)察跑腮、審計晌箍、財政、民政慰乾、建設等相關部門要研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法妨试、農村危房評定標準、農村危房改造技術導則殊童、農村危房改造管理辦法词俏、農村危房改造工程驗收辦法等，切實加強對工程質量海泵、工程進度标腮、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律围婴，確保工程質量和資金安全祈很、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法钠四，加強輿論監(jiān)督盗扒。

　　七、總結驗收

　　每期試點工程結束后缀去，由設區(qū)城市農村危房改造工程領導小組組織專家進行評估侣灶，寫出專題報告，對組織領導缕碎、政策措施褥影、質量監(jiān)督、資金管理咏雌、整體效益以及存在的問題等進行全面總結凡怎，一期工程于2010年1月中旬，二赊抖、三期工程于當年12初上報自治區(qū)危改辦统倒。自治區(qū)危改辦組織評估驗收寨典。

　　附表：1．2009年35個試點縣農村危房茅草樹皮房分布情況統(tǒng)計表

　　　　　2．2009年廣西35個試點縣農村危房改造項目投資計劃表

　　　　　3．廣西農村危房改造戶審批表

　　　　　4．廣西農村危房改造集中建房項目審批表

　　（需查閱者房匆，請登陸：http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/200908/P020090805567913286414.doc）