各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○九年七月二十四日
廣西農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院作出的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決策精神，自治區(qū)黨委、政府決定從2009年至2011年，利用3年時(shí)間，集中人力物力，組織實(shí)施廣西貧困地區(qū)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，以解決和改善農(nóng)村貧困群眾的住房困難問(wèn)題。為落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策部署，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村〔2009〕84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定廣西農(nóng)村危房改造工程試點(diǎn)實(shí)施方案如下：
一、改造的目標(biāo)及范圍
全區(qū)農(nóng)村危房共約127.5萬(wàn)戶（含茅草樹(shù)皮房約4.2萬(wàn)戶）。2009年，列入國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍的35個(gè)邊境縣（市、區(qū)）、少數(shù)民族自治縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村危房共計(jì)約36.5萬(wàn)戶（含茅草樹(shù)皮房約3.7萬(wàn)戶），其中邊境0－3公里范圍內(nèi)農(nóng)村危房12586戶（含茅草樹(shù)皮房約473戶），3－20公里范圍內(nèi)農(nóng)村危房39562戶（含茅草樹(shù)皮房2066戶）。按照國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的要求，我區(qū)選擇邊境一線地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，作為2009－2011年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。2009－2011年依序分別為農(nóng)村危房改造一期、二期、三期工程。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再逐步推進(jìn)全區(qū)的農(nóng)村危房改造。
2009年，優(yōu)先對(duì)國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍的35個(gè)邊境縣（市、區(qū)）、少數(shù)民族自治縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的8.3萬(wàn)戶農(nóng)村危房（含20621戶茅草樹(shù)皮房、殘疾人危房7060戶）實(shí)施改造。其中，對(duì)0－3公里范圍內(nèi)的危房戶和3－20公里的茅草樹(shù)皮房全部改造，其余的根據(jù)資金量按輕重緩急的原則確定。2010年（二期工程）和2011年（三期工程）改造試點(diǎn)規(guī)模，將根據(jù)2009年（一期工程）實(shí)施完成情況確定。
二、改造的原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則?？h級(jí)人民政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的組織者，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性形成工作合力；縣級(jí)建設(shè)主管部門是農(nóng)村危房改造試點(diǎn)的直接承擔(dān)者，要加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù)；廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重群眾的意愿，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。
?。ǘ﹫?jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則。要規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。公開(kāi)資助政策、公開(kāi)申請(qǐng)審批程序、公開(kāi)審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
?。ㄈ﹫?jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，確保改造的住房既經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，又美觀大方，避免大拆大建和形象工程；要注意量力而行，“一村一策”，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最易于接受的方式開(kāi)展工作，形成各具特色的建設(shè)格局，不搞“一刀切”。
?。ㄋ模﹫?jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則?？茖W(xué)合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，按照輕重緩急有序推進(jìn)，先易后難，循序漸進(jìn)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持適當(dāng)集中、節(jié)約用地的原則。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中興建住房，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
?。﹫?jiān)持最貧窮、最危險(xiǎn)、最積極優(yōu)先的原則。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)優(yōu)先考慮居住在最危險(xiǎn)房屋中最貧窮的困難戶，特別是分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。建立合理的農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重，組織工作不力，推進(jìn)農(nóng)村危房改造積極性不高的地方，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村危房改造任務(wù)量。
三、改造內(nèi)容及要求
?。ㄒ唬┪７扛脑齑迩f規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一是處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地帶需要搬遷的村屯和危房超過(guò)10戶以上的自然村寨，應(yīng)編制村莊規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)包含“五改”（即危改、水改、路改、廁改、灶改）內(nèi)容，并盡可能直觀，讓群眾看得懂。二是做好農(nóng)房設(shè)計(jì)或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集。三是按程序報(bào)審村莊改造規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)圖紙。
?。ǘ┐迩f危房改造形式。農(nóng)村危房按其危險(xiǎn)狀況劃分為一、二、三級(jí)。一級(jí)（D級(jí)），指整體危險(xiǎn)，需要拆除重建的危房；二級(jí)（C級(jí)），指局部危險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換、維修，即可恢復(fù)正常使用功能的危房；三級(jí)（B級(jí)），指有危險(xiǎn)點(diǎn)，但通過(guò)更換個(gè)別構(gòu)件或輕微維修，即可恢復(fù)正常使用功能的危房。在農(nóng)村危房改造的具體操作中，要實(shí)事求是、因地制宜，分別采取結(jié)構(gòu)修復(fù)加固以達(dá)到安全要求，或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式，盡量就地維修或拆建，避免異地大規(guī)模遷建；處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地帶或自然村寨危房聯(lián)片超過(guò)10戶以上的村屯，原則上在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中連片建設(shè)。
?。ㄈ┐迩f危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建設(shè)面積，家庭人口2人或1人的，原則上每戶不超過(guò)40平方米；家庭人口3人（含3人）以上的，原則上每戶不超過(guò)60平方米，重點(diǎn)解決居住安全問(wèn)題。
（四）村莊危房改造要求。一是在抓好危房改造工作的同時(shí)，具備條件的各自然村屯應(yīng)開(kāi)展道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改變農(nóng)村面貌。二是要注意保護(hù)好歷史文化名村和特色景觀旅游村莊，做好傳統(tǒng)民居的修復(fù)和保護(hù)工作，避免大拆大建。三是對(duì)木結(jié)構(gòu)危房的改造，在可能條件下，各有關(guān)市縣要試點(diǎn)探索引導(dǎo)和幫助村民將木結(jié)構(gòu)房屋的柱、梁、墻和樓板、屋頂?shù)葮?gòu)件由可燃性材料改為不燃或難燃性材料，提高房屋的耐火等級(jí)，徹底消除火災(zāi)隱患。四是改造后的農(nóng)房，房屋結(jié)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)厮邆涞臈l件，以及群眾的意愿，可分別選擇磚瓦結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)；位于抗震設(shè)防區(qū)的房屋還應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。五保戶相對(duì)集中的地方，可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村集中修建五保戶供養(yǎng)點(diǎn)。
?。ㄎ澹r(shí)間安排
1．可研階段和設(shè)計(jì)階段
鑒于農(nóng)村危房改造時(shí)間緊，任務(wù)重，布點(diǎn)分散等實(shí)際，本次農(nóng)村危房改造的項(xiàng)目，采取以“農(nóng)村危房改造實(shí)施方案”代可研報(bào)告的辦法。
農(nóng)村危房改造實(shí)施方案以縣為單位組織編制。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府，要抽調(diào)專門力量，深入危房改造村屯進(jìn)行勘察、調(diào)研，在制定村屯改造規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定和細(xì)化農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將農(nóng)村危房改造任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和危房戶，報(bào)市發(fā)展改革部門審核并由市發(fā)展改革部門統(tǒng)一向自治區(qū)發(fā)展改革委申報(bào)，并報(bào)自治區(qū)危改辦備案。
具體時(shí)間要求：2009年7月底前，完成農(nóng)村危房改造一期工程項(xiàng)目申報(bào)工作；2009年11月底前，完成農(nóng)村危房改造二期工程項(xiàng)目申報(bào)工作；2010年11月底前，完成農(nóng)村危房改造三期工程項(xiàng)目申報(bào)工作。自治區(qū)發(fā)展改革委在申報(bào)材料完備后，10個(gè)工作日完成項(xiàng)目批復(fù)工作。2009年8月上旬完成一期危房改造規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；2009年12月底前，完成二期危房改造規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；2010年12月底前，完成三期危房改造規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。
2．開(kāi)工建設(shè)
爭(zhēng)取一期工程在2009年8月中旬全面開(kāi)工；二期工程在2010年6月份開(kāi)工；三期工程在2011年6月份開(kāi)工。
3．竣工驗(yàn)收
一期工程在2009年12月底前竣工，二期工程在2010年11月底前竣工，三期工程在2011年11月底前竣工。對(duì)完成改造的項(xiàng)目，市、縣政府要及時(shí)組織驗(yàn)收，竣工一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，投入使用一個(gè)，最遲在2011年12月初全面完成驗(yàn)收任務(wù)，自治區(qū)在每期工程竣工后1個(gè)月內(nèi)完成抽查驗(yàn)收。
四、投資估算及資金籌措使用
（一）投資估算
經(jīng)測(cè)算，每平方米平均改造造價(jià)約500元，每戶60平方米平均約需3萬(wàn)元。一期工程2009年7月～2009年12月，實(shí)施改造8.3萬(wàn)戶，需要投資約24.9億元；二期工程和三期工程，實(shí)施改造試點(diǎn)規(guī)模和投資將根據(jù)一期試點(diǎn)完成情況確定，并逐年推進(jìn)。
（二）資金籌措
擬采取“爭(zhēng)取國(guó)家支持一點(diǎn)，自治區(qū)級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)，市縣補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)戶自籌一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法多渠道籌集資金。即申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金平均每戶補(bǔ)助5000元，自治區(qū)、市、縣三級(jí)按照1：0.8：0.2的比例配套，即按5000元、4000元、1000元給予平均每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，其余農(nóng)村危房改造資金由危房改造戶自籌和投工投勞解決。
?。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣級(jí)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)危改辦”）根據(jù)本地農(nóng)村危房等級(jí)、改造方式、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)力等因素制定，經(jīng)設(shè)區(qū)城市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)區(qū)城市危改辦”）審查同意，報(bào)自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)危改辦”）審批后實(shí)施。
各縣級(jí)危改辦在制定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要體現(xiàn)對(duì)邊境0－20公里農(nóng)村危房，以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，特別是農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，要按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求，優(yōu)先照顧居住在一級(jí)危房中的殘疾人家庭。
（四）補(bǔ)助資金的使用
市、縣財(cái)政設(shè)立“農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金”專戶，對(duì)財(cái)政資金實(shí)行專戶管理、統(tǒng)一使用、封閉運(yùn)行。項(xiàng)目動(dòng)工前，按經(jīng)審批的補(bǔ)助額度先預(yù)付10%補(bǔ)助資金，項(xiàng)目動(dòng)工后，預(yù)付30%，主體工程完成后支付40%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后付清余款。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)助資金的申請(qǐng)和審批
1．申請(qǐng)：符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。
2．評(píng)議：村委會(huì)接到申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，議定是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)，并予以不少于15天的公示；公示后，將有關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
3．審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門核查。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，報(bào)縣級(jí)危改辦。
4．審批：縣級(jí)危改辦接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料后，分批次召開(kāi)部門聯(lián)審會(huì)議進(jìn)行審批。審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布。
五、項(xiàng)目申報(bào)與審批
（一）集中連片改造項(xiàng)目的申報(bào)與審批
1．程序
集中連片改造按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)審核申報(bào)，設(shè)區(qū)城市危改辦審批，自治區(qū)危改辦備案的程序進(jìn)行。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣級(jí)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)村屯危房改造規(guī)劃方案；
?。?）房屋設(shè)計(jì)方案（含平面圖、立面圖等）；
（4）《廣西農(nóng)村危房改造戶審批表》（見(jiàn)附表3）；
?。?）《廣西農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（見(jiàn)附表4）；
?。?）縣級(jí)危改辦所需的其他資料。
3．縣級(jí)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料
?。?）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣級(jí)危改辦的相關(guān)材料和圖紙；
?。?）試點(diǎn)村屯規(guī)劃；
?。?）縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造建設(shè)資金的配套承諾書(shū)。
4．設(shè)區(qū)城市危改辦報(bào)自治區(qū)危改辦申報(bào)材料
?。?）城市危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案；
?。?）縣級(jí)危改辦申報(bào)的相關(guān)資料和圖紙。
?。?）市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造建設(shè)資金的配套承諾書(shū)。
?。ǘ┓稚⒏脑祉?xiàng)目的申報(bào)與審批
1．程序
分散改造項(xiàng)目按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣級(jí)危改辦初審，設(shè)區(qū)城市危改辦審批的程序進(jìn)行。
2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣級(jí)危改辦申報(bào)材料
?。?）建房對(duì)象申請(qǐng)；
?。?）房屋設(shè)計(jì)方案（含平面圖、立面圖等）；
（3）《廣西農(nóng)村危房改造戶審批表》；
?。?）縣級(jí)危改辦所需的其他資料。
3．縣級(jí)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣級(jí)危改辦的相關(guān)材料和圖紙；
（2）試點(diǎn)村屯危房改造規(guī)劃方案；
?。?）縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造建設(shè)資金的配套承諾書(shū)。
4．設(shè)區(qū)城市危改辦報(bào)自治區(qū)危改辦備案材料。
設(shè)區(qū)城市危改辦同時(shí)需將市、縣兩級(jí)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃方案報(bào)自治區(qū)危改辦備案。
六、政策措施
?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保改造工作的順利進(jìn)行，自治區(qū)人民政府已成立自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳。辦公室主任由建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從各相關(guān)部門抽調(diào)。各市、縣也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)，推進(jìn)實(shí)施
改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要努力推動(dòng)構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造工作機(jī)制。各相關(guān)地方政府要做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任人，制定具體的實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)措施，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。
1．自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)
建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造實(shí)施工作方案，制訂農(nóng)村危房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和改造范圍，核查農(nóng)村危房改造規(guī)模、數(shù)量；審定各市制定的農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金，指導(dǎo)和協(xié)助抓好農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓(xùn)工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取對(duì)口部委補(bǔ)助資金，并配合相關(guān)部門共同爭(zhēng)取對(duì)口國(guó)家補(bǔ)助資金、統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金投入危房改造工程，檢查、指導(dǎo)各地農(nóng)村危房改造工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金及自治區(qū)級(jí)配套資金的籌措，統(tǒng)籌、審核和分配有關(guān)補(bǔ)助資金，設(shè)立專戶專賬管理，并對(duì)補(bǔ)助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
民政部門做好農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計(jì)工作；計(jì)生部門做好農(nóng)村計(jì)劃生育困難戶的核查、統(tǒng)計(jì)工作；殘聯(lián)部門做好農(nóng)村殘疾人困難戶的核查、統(tǒng)計(jì)工作。民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村困難戶的情況發(fā)生，并共同協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理和實(shí)施工作。
扶貧部門負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)貧困村中集中連片改造10戶以上的未通路的自然村屯的通屯道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項(xiàng)目管理，配合做好農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
水利、電力、交通部門負(fù)責(zé)通水、通電、通路的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。國(guó)土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中涉及的宅基地安排、置換、調(diào)整等相關(guān)工作。監(jiān)察、民委、林業(yè)等相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
2．相關(guān)設(shè)區(qū)城市人民政府工作職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，指導(dǎo)制定工作方案和項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，整合落實(shí)市配套資金投入項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)直有關(guān)單位的職責(zé)確定。
3．相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府工作職責(zé)
承擔(dān)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)工作方案的制訂和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，整合落實(shí)縣配套資金投入項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督，組織竣工驗(yàn)收。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)直有關(guān)單位的職責(zé)確定。
4．相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作職責(zé)
負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的核查落實(shí)、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作，做好農(nóng)村危房改造涉及農(nóng)戶的思想發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)、工作協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓(xùn)，落實(shí)建房審批、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作，以及相關(guān)配合工作。
（三）整合資源，形成合力
要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民委、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧（農(nóng)辦）、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不改、投向不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)”的原則，形成合力；完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。
?。ㄋ模┱叻龀?，簡(jiǎn)化手續(xù)
國(guó)土部門要將宅基地納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)增減掛鉤統(tǒng)籌安排，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)納入整村推進(jìn)范圍的，可以結(jié)合土地整理項(xiàng)目一并實(shí)施；林業(yè)部門對(duì)用于危房改造的自有林木優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，配套安排沼氣池修建，給予資金補(bǔ)助；建設(shè)部門減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，并免費(fèi)提供圖紙資料；供電部門完成供電線路的改造工作；文化廣播電視部門積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；水利部門負(fù)責(zé)人畜飲水配套；公路部門加快通村公路建設(shè)；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款問(wèn)題。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)動(dòng)員，援建幫扶
充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村、組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。
?。┍O(jiān)督檢查，確保安全
監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法、農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村危房改造技術(shù)導(dǎo)則、農(nóng)村危房改造管理辦法、農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收辦法等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
七、總結(jié)驗(yàn)收
每期試點(diǎn)工程結(jié)束后，由設(shè)區(qū)城市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行評(píng)估，寫(xiě)出專題報(bào)告，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行全面總結(jié)，一期工程于2010年1月中旬，二、三期工程于當(dāng)年12初上報(bào)自治區(qū)危改辦。自治區(qū)危改辦組織評(píng)估驗(yàn)收。
附表：1．2009年35個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)村危房茅草樹(shù)皮房分布情況統(tǒng)計(jì)表
2．2009年廣西35個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)村危房改造項(xiàng)目投資計(jì)劃表
3．廣西農(nóng)村危房改造戶審批表
4．廣西農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表
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