桂建人〔2012〕38號(hào)
廳機(jī)關(guān)各處（室）、廳屬各單位：
現(xiàn)將《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一二年三月二十九日
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展
“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)關(guān)于在全區(qū)廣泛開展“解放思想、趕超跨越”大討論的重大決策部署，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于在全區(qū)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2012〕2號(hào)）精神，結(jié)合我廳工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、充分認(rèn)識(shí)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“大討論活動(dòng)”）的重大意義
解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，也是我們適應(yīng)新形勢(shì)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于追趕跨越的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)后發(fā)展欠發(fā)達(dá)這一基本區(qū)情，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越宏偉目標(biāo)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。我們必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性。只有在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，才能破除制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，更新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，以思想大解放促進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越。各單位黨組織和廣大黨員干部，一定要站在全局高度和時(shí)代潮頭，緊緊圍繞學(xué)習(xí)好、宣傳好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，不斷增強(qiáng)繼續(xù)解放思想的自覺性和堅(jiān)定性，在更高層次、更深程度、更廣范圍開展大討論活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到自治區(qū)第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署上來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾在加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)、再創(chuàng)輝煌。
二、大討論活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容
（一）目標(biāo)任務(wù)
開展大討論活動(dòng)，必須緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告提出的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)解決制約科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的思想觀念、體制機(jī)制、政策措施、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，努力在促進(jìn)跨越發(fā)展上取得新成效。要把開展大討論活動(dòng)，與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)廣西工作的一系列重要指示精神結(jié)合起來，與全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和國家出臺(tái)的其他支持廣西發(fā)展的政策結(jié)合起來，與提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平結(jié)合起來，與大力弘揚(yáng)廣西精神結(jié)合起來，增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步把實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越的新任務(wù)、新思路、新舉措落到實(shí)處。
開展大討論活動(dòng)，必須從實(shí)際出發(fā)，緊密聯(lián)系廣大黨員、干部群眾的思想實(shí)際和工作實(shí)踐，著力解決不愿解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放思想的問題，解決不認(rèn)真研究政策、不善于運(yùn)用政策的問題。解決精神狀態(tài)不佳、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。解決宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)不實(shí)的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞斗志、凝聚力量，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
（二）主要內(nèi)容
⒈ 推動(dòng)新一輪思想大解放。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)廣西工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，增強(qiáng)進(jìn)一步解放思想的緊迫感和自覺性，認(rèn)真查找阻礙科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的思想觀念問題，研究解決阻礙科學(xué)發(fā)展、趕超跨越的體制機(jī)制問題，建立健全鼓勵(lì)解放思想、支持探索創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，促使全體黨員和廣大干部群眾增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹立趕超意識(shí)、弘揚(yáng)創(chuàng)新意識(shí)，在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)上下形成敢干事、敢負(fù)責(zé)、敢闖新路、敢做善成的良好風(fēng)尚。
⒉ 開展“干部入鄉(xiāng)住村”活動(dòng)。組織黨員干部深入農(nóng)村社區(qū)，向群眾宣講自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，宣傳中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針和政策措施，調(diào)查研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展需要進(jìn)一步解決的問題，了解當(dāng)前農(nóng)民的所思所想、所憂所盼，切實(shí)幫助基層和農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難，健全完善黨員干部密切聯(lián)系群眾、幫扶困難群體的各項(xiàng)制度，達(dá)到增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的目的。
⒊ 開展“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”行動(dòng)。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央制定的重大方針政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究有關(guān)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和西部大開發(fā)的政策措施，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策，學(xué)習(xí)研究有關(guān)促進(jìn)廣西城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的政策、文件。建立學(xué)文件、運(yùn)用政策、依法辦事、落實(shí)工作和服務(wù)群眾的能力，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)跨越發(fā)展。
⒋ 大力弘揚(yáng)廣西精神。向全體黨員干部和各族群眾廣泛宣傳廣西精神的內(nèi)涵、歷史特質(zhì)、民族特質(zhì)、人文特質(zhì)和時(shí)代特征，使之家喻戶曉，深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)各族群眾的民族自豪感和自信心。廣大黨員干部要率先弘揚(yáng)廣西精神，以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的士氣、昂揚(yáng)向上的朝氣、開拓創(chuàng)新的勇氣、敢于爭(zhēng)先的銳氣，激發(fā)起廣大人民群眾熱愛廣西、建設(shè)廣西的無限熱情，形成推動(dòng)富民強(qiáng)桂新跨越的強(qiáng)大力量。
⒌ 奮力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)。激發(fā)全體黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，以保障和改善民生為根本，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措和領(lǐng)導(dǎo)方法，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、民族文化強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，著力構(gòu)建國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，在西部地區(qū)爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
三、大討論活動(dòng)的工作要求
解放思想是永恒的課題。開展大討論活動(dòng)任務(wù)的重點(diǎn)是，大力宣傳宣講和深入學(xué)習(xí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，迅速掀起新一輪思想大解放熱潮，深入開展“萬名干部入鄉(xiāng)住村”、“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”、弘揚(yáng)廣西精神等主題活動(dòng)。集中活動(dòng)時(shí)間為2012年一年，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（1月至2月）
要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和調(diào)查研究。各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，抓好組織發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣講，廣泛動(dòng)員和宣傳，營造解放思想、學(xué)用政策、弘揚(yáng)廣西精神、促進(jìn)趕超跨越的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍，為整個(gè)活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)；圍繞城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展、保障性安居工程、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排、農(nóng)村危房改造、房地產(chǎn)調(diào)控、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等開展調(diào)查研究，查找突出問題，拓展大討論活動(dòng)的高度和深度，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。要結(jié)合“干部入鄉(xiāng)住村”活動(dòng)，采取舉辦講座、集中討論、個(gè)人自學(xué)等方式，廣泛學(xué)習(xí)宣講自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，對(duì)照黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，開展深入的調(diào)查研究，幫助基層和農(nóng)民群眾解決實(shí)際問題和困難。要結(jié)合開展“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”行動(dòng)，建立健全學(xué)習(xí)制度．舉辦多種形式的報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)，幫助黨員干部學(xué)習(xí)文件，研究政策，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路。要結(jié)合當(dāng)前我廳的中心工作和當(dāng)前開展的重點(diǎn)工作，深入進(jìn)行調(diào)研，抓好工作落實(shí)。要結(jié)合“弘揚(yáng)廣西精神”活動(dòng)，廣泛征求干部群眾的意見建議，總結(jié)干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，在凝聚智慧中解放思想、促進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。
（二）第二階段：分析檢查（3月至5月）
要認(rèn)真查找分析找準(zhǔn)問題癥結(jié)。各單位要在廣泛學(xué)習(xí)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞在解放思想、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)用政策、推動(dòng)重點(diǎn)工作、弘揚(yáng)廣西精神等方面存在的主要問題進(jìn)行分析梳理，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨員干部帶頭解放思想，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)研究、用足用活政策，帶頭弘揚(yáng)廣西精神，以新思想新理念新作風(fēng)，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作快速發(fā)展優(yōu)勢(shì)，取得新突破新跨越。要通過廣泛發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的討論，對(duì)照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)加快城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展等系列文件精神，對(duì)本部門本單位的實(shí)際情況進(jìn)行查擺，對(duì)征求服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界群眾的意見認(rèn)真進(jìn)行梳理，切實(shí)批準(zhǔn)問題、找出差距，對(duì)存在問題的原因進(jìn)行深刻分析、形成整改意見。
（三）第三階段：整改落實(shí)（6月至10月）
要在整改落實(shí)上下硬功夫。要研究改進(jìn)工作的意見，制定解決城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展、保障性安居工程、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排、農(nóng)村危房改造、房地產(chǎn)調(diào)控、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等問題、指導(dǎo)改革發(fā)展的整改措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展。要針對(duì)調(diào)研和檢查階段查找出的問題與差距，制定具體的對(duì)策措施和整改方案，提出限時(shí)整改的內(nèi)容和要求，并向群眾公布整改情況，以形成推動(dòng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的辦法、措施、政策、制度。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保大討論活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)。要認(rèn)真總結(jié)大討論活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，培育和推出典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。
要推動(dòng)跨越發(fā)展取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)成效的考核評(píng)議，重點(diǎn)將完成今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域目標(biāo)作為考核的主要內(nèi)容，以大討論活動(dòng)促進(jìn)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的成果檢驗(yàn)大討論活動(dòng)的成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。同時(shí)，積極探索建立運(yùn)用大討論活動(dòng)成果、深入推進(jìn)解放思想的長效機(jī)制，形成推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保“五區(qū)”建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的完成和總體部署的順利實(shí)施。
四、大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)
各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，把大討論活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作，精心組織，周密安排，整體推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)大討論活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)。為使大討論活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容有序有效開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“干部入鄉(xiāng)住村”、“弘揚(yáng)廣西精神”活動(dòng)、“學(xué)用政策抓落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”活動(dòng)等3個(gè)辦公室，各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)，密切配合，分類指導(dǎo)，真正把活動(dòng)抓緊抓好、抓出實(shí)效。
（二）營造濃厚氛圍
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用。各單位要制定宣傳工作方案，認(rèn)真謀劃每個(gè)活動(dòng)、每個(gè)階段的新聞宣傳工作，開設(shè)專欄、專題，利用各種宣傳手段，集中力量對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，全面展示各單位開展大討論活動(dòng)中創(chuàng)造的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，生動(dòng)展現(xiàn)干部群眾推動(dòng)富民強(qiáng)桂新跨越建設(shè)的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌，不斷掀起宣傳高潮，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營造濃厚氛圍，形成解放思想、趕超跨越的生動(dòng)局面。
（三）強(qiáng)化督促檢查
各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督查各項(xiàng)工作的落實(shí)。廳大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，防止形式主義和走過場(chǎng)。在督查中，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)活動(dòng)深入開展。
各單位開展大討論活動(dòng)的實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)員名單，于3月底前報(bào)廳人教處?；顒?dòng)結(jié)束后，要對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向廳黨組專題報(bào)告。