《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進條例》立法項目已經(jīng)列入自治區(qū)人大常委會2006年立法計劃朝巫。為了進一步增加立法的透明度妥箕，擴大立法的公眾參與程序滥酥，增強地方性法規(guī)的可操作性，根據(jù)立法程序要求涮婿，自治區(qū)建設(shè)廳決定將《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進條例（建設(shè)廳送審稿）》上網(wǎng)予以公布棍丽，廣泛聽取社會各方面的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝换蛘邆€人掠佛，于2006年8月20日前通過電子郵件慈翔、傳真、信函等形式蔽碘，將意見反饋自治區(qū)建設(shè)廳因镊。

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附件：廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進條例（建設(shè)廳送審稿）

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

二00六年七月二十五日

附件：

廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進條例

（建設(shè)廳送審稿）

第一章   總 則

第一條【立法宗旨】為促進新型墻體材料發(fā)展，節(jié)約能源武慨，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境晋劫，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定行掰，結(jié)合自治區(qū)實際怎机，制定本條例。

第二條【適用范圍】在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料研究坪江、開發(fā)仲闽、生產(chǎn)、銷售僵朗、使用和管理及相關(guān)活動的單位和個人蔼囊，應(yīng)當遵守本條例。

本條例所稱新型墻體材料衣迷，是指具有節(jié)能畏鼓、節(jié)土、利廢壶谒、輕質(zhì)云矫、高強等特點，隔音隔熱等技術(shù)性能符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的建筑墻體材料汗菜。

新型墻體材料的范圍让禀，按照國家和自治區(qū)公布的新型墻體材料的目錄確定。

第三條【基本原則】發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當以城鎮(zhèn)為重點陨界，逐步向農(nóng)村推廣巡揍。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)痛阻，將發(fā)展新型墻體材料工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施促進新型墻體材料發(fā)展奸桃，限制粘土墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用音拢，淘汰實心粘土磚。

第四條【管理機構(gòu)】縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作葬陡。

縣級以上人民政府發(fā)展改革丈蛇、財政、經(jīng)濟阁巨、國土資源抬宽、林業(yè)、工商岸寿、科學(xué)技術(shù)硝僻、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督践斟、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門毕沫，應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料工作奶膘。

發(fā)展新型墻體材料的具體工作由發(fā)展新型墻體材料管理機構(gòu)（以下簡稱墻改機構(gòu)）實施。

第五條【表彰獎勵】對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人盯桦，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰慈俯、獎勵。

第二章             推廣與應(yīng)用

第六條【項目用地和資金支持】新型墻體材料的建設(shè)項目應(yīng)當符合新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策拥峦，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在立項贴膘、用地、資金等方面給予安排略号。

第七條【鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)】鼓勵現(xiàn)有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料刑峡；在新型墻體材料生產(chǎn)原料缺乏的地區(qū)，應(yīng)當鼓勵生產(chǎn)燒結(jié)空心制品玄柠。

【鼓勵利廢】鼓勵企業(yè)利用煤矸石突梦、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物和建筑固體廢棄物開發(fā)新型墻體材料羽利，逐步實現(xiàn)資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)宫患。

第八條【貼息補貼】企業(yè)依據(jù)國家或自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵目錄，更新改造或投資開發(fā)新型墻體材料生產(chǎn)項目这弧，可按規(guī)定享受新型墻體材料專項基金貼息補貼政策娃闲。

第九條【稅收優(yōu)惠】經(jīng)認定符合國家或自治區(qū)公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

允許企業(yè)按當年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150％抵扣當年應(yīng)納所得稅匾浪。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分逛徽，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣珊辛。

第十條【基金返還】建設(shè)單位和個人使用新型墻體材料的，按國家或自治區(qū)規(guī)定享受新型墻體材料專項基金返還政策穗免。

第十一條【政府帶頭使用】凡財政撥款補貼或國有資金投資的行政機關(guān)辦公用房障渡、公共建筑、經(jīng)濟適用房络跷、示范建筑小區(qū)和生產(chǎn)性項目绑僵，應(yīng)當采用新型墻體材料。

鼓勵農(nóng)村農(nóng)民建房使用新型墻體材料俺阻。

第十二條【禁止新建粘土磚廠】禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）池致。

自治區(qū)人民政府確定的新型墻體材料生產(chǎn)原料缺乏的地區(qū)，新建空心粘土磚企業(yè)（生產(chǎn)線）的督靶，應(yīng)當報自治區(qū)墻改機構(gòu)備案剥犯。

第十三條【限制用地】縣級以上人民政府及其國土資源管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模铃挠，禁止占用耕地建窯或者擅自在耕地上取土燒磚邓星；禁止向新建、改建应结、擴建實心粘土磚生產(chǎn)項目供地刨疼。

本條例實施前已建成的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)不得擴大粘土采掘用地范圍，經(jīng)依法批準在山地鹅龄、丘陵地取土的揩慕，應(yīng)當以挖丘平坡為止，不得低于周邊耕地地面扮休。

第十四條【禁用淘汰工藝設(shè)備和有毒有害產(chǎn)品】禁止使用國家明令淘汰的工藝設(shè)備（窯爐）生產(chǎn)墻體材料迎卤。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過國家標準的墻體材料產(chǎn)品玷坠。

第十五條【工商國土監(jiān)管】對擅自興建粘土磚生產(chǎn)線蜗搔、使用國家明令淘汰工藝設(shè)備、違規(guī)取土燒磚的企業(yè)八堡，工商行政主管部門不予受理工商登記樟凄，國土資源行政主管部門不予辦理采礦許可和土地使用手續(xù)。

既有企業(yè)違反第十四條第一款規(guī)定的兄渺，工商行政主管部門依法辦理注銷登記不同。

第十六條【城鎮(zhèn)禁用實心粘土磚】在國家和自治區(qū)禁止使用實心粘土磚的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除列入文物保護的古建筑修繕工程外专运，建設(shè)單位和個人應(yīng)當按照國家和自治區(qū)規(guī)定使用新型墻體材料酵吴，不得以任何理由使用實心粘土磚及其他燒結(jié)實心磚。

第十七條【禁止包稅】對生產(chǎn)實心粘土磚的一般納稅人壮畏，按照增值稅適用稅率征收增值稅律腊，不得采取簡易辦法征收增值稅藐捉。

第三章             監(jiān)督與管理

第十八條【公布目錄】自治區(qū)建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻改機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策及時公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄，協(xié)調(diào)解決發(fā)展新型墻體材料中出現(xiàn)的問題辑蛔。

第十九條【備案管理】墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當將其生產(chǎn)條件氛玛、工藝設(shè)備狀況、生產(chǎn)者名稱昔主、住址等情況向所在地墻改機構(gòu)備案蹂勺。

對符合法律法規(guī)和國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的字钓，由企業(yè)所在地墻改機構(gòu)出具備案書携帘，并抄送同級工商和國土資源行政主管部門。

墻改機構(gòu)受理登記備案不得收費姊象。

第二十條【產(chǎn)品質(zhì)量管理】新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當符合相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標準和環(huán)保安全要求旨椒。

對無國家或行業(yè)標準的，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當制定地方標準堵漱。對沒有地方標準的综慎，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當制定由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)勤庐。

第二十一條【新型墻體材料認定】新型墻體材料認定示惊，由企業(yè)自愿申請，由設(shè)區(qū)的城市墻改機構(gòu)初審愉镰，自治區(qū)墻改機構(gòu)審查發(fā)證米罚。

受理新型墻體材料認定不收費。

第二十二條【制定應(yīng)用規(guī)范】自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織編制地方使用新型墻體材料及節(jié)能建筑設(shè)計岛杀、施工規(guī)范規(guī)程阔拳、通用圖集及驗收標準崭孤。

第二十三條【相關(guān)單位使用要求】建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程使用新型墻體材料應(yīng)當加強監(jiān)督类嗤。

設(shè)計單位應(yīng)當按照本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計中采用新型墻體材料辨宠。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件使用新型墻體材料遗锣。

監(jiān)理單位應(yīng)當按照設(shè)計圖紙要求，把使用新型墻體材料的情況納入監(jiān)理范圍湾蝙。

第二十四條【征繳基金】凡新建宝猩、擴建、改建的建筑工程惰绘，建設(shè)單位和個人應(yīng)當在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證前孙远，按照國家和自治區(qū)規(guī)定向墻改機構(gòu)繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）。

農(nóng)民在農(nóng)村建自住房的蟀蛆，不用繳納專項基金友熟。

國務(wù)院和財政部對專項基金另有規(guī)定的录抖，從其規(guī)定。

第二十五條【核退基金】建設(shè)工程使用新型墻體材料栓占，符合核退條件的两候，墻改機構(gòu)應(yīng)當自查驗核實之日起10個工作日內(nèi)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)用比例核退專項基金。對不符合核退條件的橡彬，墻改機構(gòu)應(yīng)當自核驗結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)媳阴。

第二十六條【不予核退基金情形】建設(shè)工程有下列情形之一的，專項基金不予核退：

(一) 使用的墻體材料未經(jīng)認定為新型墻體材料的橄霉；

(二) 逾期不向墻改機構(gòu)申報而無法驗核新型墻體材料使用情況的窃爷。

第二十七條【基金管理】墻改機構(gòu)征收的專項基金，扣除返還建設(shè)單位或者個人的部分后酪劫，按自治區(qū)規(guī)定的程序和比例吞鸭，分別繳入本級國庫和自治區(qū)國庫，不得坐支覆糟、截留刻剥。墻改機構(gòu)的管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

專項基金應(yīng)當屘沧郑款專用造虏。具體征收管理和使用辦法，由自治區(qū)財政行政主管部門會同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門制定麦箍。

第四章   法律責(zé)任

第二十八條【違法新建粘土磚廠漓藕、違法占地】違反本條例第十二條規(guī)定，違法新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的挟裂，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻改機構(gòu)報請本級人民政府責(zé)令其停業(yè)享钞、關(guān)閉。

違反本條例第十三條第一規(guī)定诀蓉，對違法占用土地的泄楷，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法查處；所造成的損失由投資者或違法批準的單位承擔(dān)劝讯，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分眠荒；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任持乌。

違反本條例第十三條第二款規(guī)定薄称，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理；構(gòu)成犯罪的硫搏，依法追究刑事責(zé)任丐忠。

第二十九條【違反“禁實”規(guī)定】違反本條例第十六條和二十三條規(guī)定，由縣級以上建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定分別進行處罰：

(一)建設(shè)單位或者個人強行要求設(shè)計單位設(shè)計使用實心粘土磚及其他燒結(jié)實心磚的，或者設(shè)計單位違反國家和自治區(qū)的建筑設(shè)計標準設(shè)計使用實心粘土磚及其他燒結(jié)實心磚的坦推，責(zé)令改正杭厘，并對責(zé)任單位按合同約定設(shè)計費1倍以上2倍以下處以罰款。

(二)建設(shè)單位或者個人強行要求施工單位使用實心粘土磚及其他燒結(jié)實心磚的郭销，或者施工單位違反設(shè)計圖紙要求使用實心粘土磚及其他燒結(jié)實心磚的隶丁，責(zé)令限期改正；逾期不改正的呕童，按實心粘土磚及其他燒結(jié)實心磚用量漆际，對責(zé)任單位處以每立方米30元以上50元以下的罰款。

（三）監(jiān)理單位未按本條例規(guī)定將工程使用新型墻體材料情況納入監(jiān)理范圍進行監(jiān)理的夺饲，責(zé)令改正奸汇。

第三十條【偽造認定證書】偽造、轉(zhuǎn)讓往声、出租擂找、出借、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認定證書的浩销，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻改機構(gòu)責(zé)令改正贯涎，并處5000元以上、30000元以下的罰款慢洋；對偽造的新型墻體材料產(chǎn)品認定證書塘雳，予以銷毀；對轉(zhuǎn)讓普筹、出租败明、出借、涂改的新型墻體材料產(chǎn)品認定證書沉沾，予以吊銷讼狗；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任革辖。

第三十一條【未繳專項基金】違反本條例第二十四條規(guī)定硝闸，建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定足額繳納專項基金的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻改機構(gòu)責(zé)令限期繳納胀蹭；逾期仍不繳納的哗搏，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金甫沉，并由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者其委托的墻改機構(gòu)依法申請人民法院強制執(zhí)行见丘。

第三十二條【減免專項基金】墻改機構(gòu)違反國務(wù)院和財政部及自治區(qū)人民政府規(guī)定，擅自改變專項基金的征收對象似靖、征收范圍匀挪、征收標準或者減、免、緩征專項基金的炎剿，由同級財政部門或者上級墻改機構(gòu)責(zé)令限期改正仁连；逾期不改正的，由上級墻改機構(gòu)對減阱穗、免饭冬、緩征的專項基金予以追繳揪阶；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員昌抠，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分。

第三十三條【公職人員責(zé)任】各級人民政府建設(shè)行政主管部門和墻改機構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定鲁僚，濫用職權(quán)炊苫、徇私舞弊、玩忽職守的冰沙，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分侨艾；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任拓挥。

第五章   附 則

第三十四條 本條例自2006年  月  日起施行唠梨。2002年12月19日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展新型墻體材料管理辦法》同時廢止。