桂建管[2015]17號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
1月29日至30日悠汽，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年全國建筑市場行為和工程質(zhì)量安全暨工程質(zhì)量治理兩年行動落實情況監(jiān)督執(zhí)法檢查組第三組對我區(qū)建筑市場攀叼、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等工作以及工程質(zhì)量治理兩年行動落實情況進行了檢查∫林祝現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、檢查情況
檢查組隨機抽查了南寧市及所轄武鳴縣的3個在建工程項目煞仑，分別是南寧市華凱•逸悅豪庭B地塊二期項目炒耀、武鳴縣朝燕林場2012年危舊房改造工程項目、武鳴縣中旭•現(xiàn)代城項目然瞳，重點檢查了工程項目各方主體的建筑市場行為名密、工程實體質(zhì)量安全、項目主要管理人員到崗履職情況拍埠；各方責(zé)任主體及相關(guān)從業(yè)人員執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況及項目農(nóng)民工工資支付情況∈唬現(xiàn)場檢查結(jié)束后，組織召開了自治區(qū)械拍、市突勇、縣三級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作座談會，聽取了我廳及南寧市坷虑、柳州市甲馋、欽州市、武鳴縣迄损、柳江縣等市定躏、縣的工作匯報。
二芹敌、總體評價
檢查組認(rèn)為廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央痊远、國務(wù)院的部署，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)工作要求氏捞，高度重視建設(shè)工程質(zhì)量碧聪、建筑施工安全生產(chǎn)工作以及工程質(zhì)量治理兩年行動，積極開展了全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查翅剔，突出了城市軌道交通工程伐页、保障性安居工程以及縣域工程等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，在建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作迟凫，取得了較好的成績养砾。但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)嫩视，特別是企業(yè)的主體責(zé)任不落實。檢查組對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較嚴(yán)重的武鳴縣朝燕林場2012年危舊房改造工程項目和武鳴縣中旭•現(xiàn)代城項目下發(fā)了執(zhí)法建議書质教。
三豪荧、主要問題
本次檢查中，檢查組共查出問題75個瓦陡，其中主要問題如下：
（一）建筑市場行為方面
1. 施工總承包單位以擴大勞務(wù)分包的形式簽訂勞務(wù)分包合同筑陡，分包價格中除計取勞務(wù)作業(yè)費外，還計取了周轉(zhuǎn)材料款及大中型施工機械設(shè)備租賃費用厘赤，涉嫌違法分包趾双。
2. 勞務(wù)分包合同總金額超出勞務(wù)分包公司注冊資本金5倍，超越資質(zhì)范圍承接工程漆粉。
3. 勞務(wù)分包公司承攬的勞務(wù)分包工程再次發(fā)包給自然人，涉嫌違法分包及掛靠满葛。
4. 施工總承包單位在施工現(xiàn)場派駐的項目負(fù)責(zé)人未能提供與本單位簽訂的勞動合同径簿，且社會保險在其他公司繳納，涉嫌掛靠嘀韧。
5. 施工總承包單位未提供有關(guān)設(shè)備租賃的發(fā)票等證明篇亭，且不能進行合理的解釋，涉嫌掛靠锄贷。
6. 項目負(fù)責(zé)人和施工管理人員長期未到崗履職译蒂。
7. 提供的資料與現(xiàn)場實際情況不符。
（二）工程質(zhì)量方面
1. 不重視進場材料復(fù)驗管理工作谊却，無預(yù)拌混凝土廠家提供的水泥柔昼、外加劑、滲合料等原材料復(fù)檢報告炎辨，個別項目無鋼筋焊接工藝性檢測報告捕透，少數(shù)鋼筋質(zhì)量證明文件無重量偏差指標(biāo)，帶“E”的鋼筋未對屈屈比碴萧、超屈比和最大力下總伸長率指標(biāo)進行復(fù)檢乙嘀。
2. 混凝土構(gòu)件質(zhì)量缺陷較多，脹模勤消、蜂窩美丝、麻面、孔洞源糖、露筋等情況較普遍替塑。
3. 混凝土施工記錄內(nèi)容填寫錯誤，無沉降觀測記錄椒蜜，個別項目回填土無檢驗報告梦啊。
4. 個別項目作業(yè)層部分梁箍筋間距和數(shù)量未按設(shè)計要求施工，個別項目部分剪力墻水平鋼筋制作形式和約束邊緣柱主筋預(yù)留位置錯誤、填充墻砌體植筋錨固力檢測報告的鋼筋牌號與設(shè)計炼岖、實體不符耙钉。
5. 個別項目資料代簽情況較嚴(yán)重，監(jiān)理單位核發(fā)的質(zhì)量問題通知單無整改回復(fù)意見楔侣，監(jiān)理單位旁站監(jiān)理記錄不全卡竣，缺鋼筋隱蔽旁站監(jiān)理記錄。
（三）安全生產(chǎn)方面
1. 模板及腳手架工程
1）現(xiàn)場實際與施工方案不符現(xiàn)象嚴(yán)重株惶。部分項目模板支撐體系未按專項方案搭設(shè)蝴韭，縱、橫向水平桿缺少熙侍，無掃地桿榄鉴；部分項目扣件式鋼管腳手架型鋼懸挑梁固定端預(yù)埋位置與方案不符，連墻件未按方案設(shè)置雙扣件防滑蛉抓，局部轉(zhuǎn)角處缺少連墻件庆尘；個別項目懸挑腳手架懸挑型鋼梁固定與方案不符；個別項目鋼卸料平臺搭設(shè)巷送、鋼絲繩型號驶忌、錨固吊環(huán)設(shè)置與方案不符；
2）部分項目模板無拆除審批手續(xù)即擅自拆除笑跛，且未設(shè)置警戒付魔；
3）部分項目腳手架主節(jié)點無橫向水平桿，局部立桿飞蹂、連墻件被拆除几苍，部分無掃地桿，不符合JGJ130第9.0.13條規(guī)定晤柄；
4）部分項目腳手架開口處未設(shè)置橫向斜撐擦剑，不符合JGJ130第6.6.5條規(guī)定；
5）個別項目鋼卸料平臺未經(jīng)驗收投入使用擒摸，鋼絲繩固定在塔吊附墻和腳手架連墻件上婉涌；
6）個別項目腳手架驗收資料與現(xiàn)場不符。
2. 起重機械
1）塔式起重機安裝方案可操作性不強兴氧，未按JGJ196-2010中第2.0.11條編制夏坝；
2）無起重機械運行記錄、檢查整改記錄或記錄填寫不規(guī)范厦冤，不符合JGJ196-2010第4.0.18花脐、4.0.19條規(guī)定；
3）部分塔式起重機變幅鋼絲繩固定端夾間距偏小奔豫，不符合JGJ196-2010第6.2.4條規(guī)定戚吕；
4）個別塔式起重機操作人員渠跷、安裝人員、司索工無證作業(yè)员漩，違反JGJ196-2010第2.0.3收罢、4.0.1條規(guī)定；
5）個別項目塔式起重機與架空輸電線路安全距離不滿足要求逝淹，且未搭設(shè)防護耕姊，違反GB5144-2006第10.4條規(guī)定；
6）個別塔式起重機標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓50%以上松動栅葡，且未安裝齊全茉兰，違反GB5144-2006第4.2.2.4條規(guī)定；
7）個別塔式起重機變幅鋼絲繩斷絲數(shù)超過報廢標(biāo)準(zhǔn)欣簇，違反JGJ196-2010第2.0.16條規(guī)定规脸；
8）個別塔式起重機起升機構(gòu)上限位、變幅機構(gòu)后限位失效熊咽，違反JGJ196-2010第3.4.12條規(guī)定燃辖；
9）個別塔式起重機基礎(chǔ)積水，違反JGJ196-2010中第3.1.2條規(guī)定网棍；
10）個別塔式起重機頂端未安裝警示燈，不符合JGJ196-2010第4.0.16條規(guī)定妇智；
11）個別項目施工總承包單位未與塔式起重機安裝單位簽訂安全協(xié)議書滥玷，違反建設(shè)部令166號第十一條規(guī)定；
12）個別項目無塔式起重機交接運行記錄巍棱、頂升記錄信撞、附著方案、群塔方案穴你；
13）個別施工升降機梯籠門限位失效癣垛，違反GB10055-2007第6.13條規(guī)定；
14）個別施工升降機垂直度測量無準(zhǔn)確數(shù)值乓收，不符合GB10055-2007第3.4條規(guī)定瞻坊。
3. 臨時用電
1）電纜線沿地面明設(shè)，違反JGJ46-2005第7.2.3條規(guī)定愧棋；
2）架空線（入樓線纜）沿腳手架固定兼峻，違反JGJ46-2005第7.2.9條規(guī)定；
3）主配電柜無防雨棚罗和，違反JGJ46-2005第8.1.17條款規(guī)定神深；
4）接地電阻、絕緣電阻測試記錄未按規(guī)定定期復(fù)查功哮，違反JGJ46-2005條第3.3.3條規(guī)定仅谍；
5）個別項目線纜沿塔吊固定潦擅，違反JGJ46-2005第7.2.9款規(guī)定。
四兼犯、處理意見
對現(xiàn)場管理相對規(guī)范忍捡、質(zhì)量安全水平相對較好的廣西建工集團第五建筑工程有限責(zé)任公司施工的南寧市華凱·逸悅豪庭B地塊二期項目予以通報表揚；對現(xiàn)場管理混亂免都、質(zhì)量安全問題多的柳州市桂海建筑工程有限責(zé)任公司施工的武鳴縣朝燕林場2012年危舊房改造工程項目和福建省吳航建筑工程有限公司施工的武鳴縣中旭·現(xiàn)代城項目予以通報批評锉罐，責(zé)成武鳴縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對上述兩個項目涉嫌存在的違法違規(guī)行為進行立案查處。
五绕娘、下一步工作要求
（一）請各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要迅速將本文轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各縣（市脓规、區(qū)），并將本文的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)的施工险领、監(jiān)理侨舆、起重設(shè)備租賃、安裝绢陌、檢測企業(yè)通報挨下，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和工程項目對照檢查組反饋的意見，進行全面自查自糾脐湾，切實規(guī)范建筑市場行為和消除工程質(zhì)量安全隱患臭笆。
（二）認(rèn)真做好春節(jié)期間建筑施工安全生產(chǎn)工作。歲末年初是建筑施工安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和高發(fā)期隶秒，為此持沛，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一定要按照我廳關(guān)于做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，開展轄區(qū)內(nèi)在建項目的安全隱患排查媒敲，不留死角汇凌，督促企業(yè)做好各項安全防范工作；對于春節(jié)期間停工的工程項目透鹊，要督促企業(yè)做好值班應(yīng)急等工作蚪教，采取有效措施防范安全事故發(fā)生。
（三）扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動召期。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照我廳的統(tǒng)一部署畅镐，進一步加強對工程質(zhì)量治理兩年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對在建工程的全面排查力度编漆，每3個月對本轄區(qū)在建工程完成一次全面排查卑保，特別要督促縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強對在建工程的監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量治理兩年行動的精神和部署落實到基層酸疹、落實到項目天俺。全面排查要建立臺賬，對檢查出的問題和隱患要督促整改落實雌芽，對制度執(zhí)行不到位授艰、隱患整改不到位的項目辨嗽，一律責(zé)令停工整改，并從嚴(yán)從速處罰淮腾。
（四）嚴(yán)格落實各方主體質(zhì)量安全責(zé)任糟需。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照我廳《關(guān)于嚴(yán)格實行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾、永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌谷朝、終身責(zé)任信息檔案等制度的通知》(桂建管〔2014〕96號）要求洲押，進一步落實法定代表人授權(quán)、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾圆凰、永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌杈帐、終身責(zé)任信息檔案等制度。所有新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時必須提交建設(shè)专钉、勘察挑童、設(shè)計、施工跃须、監(jiān)理等五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和法定代表人授權(quán)書站叼，否則應(yīng)不予辦理監(jiān)督手續(xù)。2014年11月27日前已開工诉抱、尚未竣工的項目普毙，應(yīng)加快補簽五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書及其法定代表人授權(quán)書。
（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為聂闺。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對工程質(zhì)量安全真译、建筑市場違法違規(guī)行為的查處曝光力度，嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包燕柠、轉(zhuǎn)包、違法分包戒款、掛靠等建筑市場違法行為尊慷，保持高壓態(tài)勢，逐步形成不敢違法違規(guī)区孩、不想違法違規(guī)的局面肖婴。對于上級移交或督辦的、群眾實名舉報并且線索清晰的刑嚷、輿論媒體曝光的略裹、保障性安居工程等重大民生工程發(fā)生質(zhì)量投訴的、發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的闽巩、拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致群體事件的案件钧舌，必須一查到底并嚴(yán)格實行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問題涎跨，該整改的整改洼冻，該處罰的處罰崭歧，該清出市場的清出市場，絕不姑息遷就撞牢，并將有關(guān)處罰信息公開率碾，同時將查處結(jié)果上報我廳。
（六）切實做好農(nóng)民工工資支付工作屋彪。春節(jié)臨近是農(nóng)民工工資支付矛盾突出的時候所宰。特別是去年以來，在經(jīng)濟下行壓力增大畜挥、經(jīng)濟增速放緩的形勢下仔粥，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，拖欠案件和拖欠額度均呈上升態(tài)勢砰嘁，并且拖欠的手段日趨多樣嚎猛，農(nóng)民工討薪方式越發(fā)激烈。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視鹤梯，認(rèn)真貫徹落實1月15日人力資源社會保障部拉鳄、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門聯(lián)合召開的做好2015年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議和《關(guān)于督促做好2015年元旦春節(jié)前建筑和市政工程項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知》要求，配合有關(guān)部門積極開展工作犬洽，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益凳福，維護社會和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民工按時足額拿到自己的勞動所得纪萎。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年2月10日