桂建函〔2019〕214號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局摹跑，南寧五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)：
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于組織開展全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質(zhì)函〔2019〕282號(hào)）安排垒在，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查組第5組于2019年5月25-29日對(duì)我區(qū)2018年建筑節(jié)能段磨、綠色建筑和綠色建材應(yīng)用工作情況進(jìn)行了檢查横蜒。結(jié)合檢查組反饋意見官帘，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
檢查組聽取了我廳有關(guān)工作情況匯報(bào)店麻，檢查了相關(guān)工作臺(tái)賬准瘪，隨機(jī)抽查了南寧市及五象新區(qū)燕子嶺路十巷30號(hào)（紫燕園小區(qū)）危舊房改住房改造等6個(gè)新建建筑節(jié)能項(xiàng)目和廣西群眾藝術(shù)館改擴(kuò)建等6個(gè)綠色建筑項(xiàng)目。檢查組認(rèn)為邢入，我區(qū)綠色建筑和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況總體較好截型，對(duì)我區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑等方面工作給予了充分肯定。
（一）建筑節(jié)能工作成效明顯俱诸。建立了覆蓋設(shè)計(jì)菠劝、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的新建建筑閉合監(jiān)管方式睁搭，大力推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造赶诊；以提升應(yīng)用效果為導(dǎo)向推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作，重點(diǎn)提升可再生建筑應(yīng)用的后期運(yùn)行水平园骆；注重完善建筑節(jié)能有關(guān)政策保障體系舔痪。在強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核方面，將建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到市縣锌唾，并建立統(tǒng)計(jì)锄码、季報(bào)和績效考核制度。積極爭取財(cái)政資金支持建筑節(jié)能力度不減晌涕，有效保障了建筑節(jié)能工作的深入開展滋捶。
（二）綠色建筑量質(zhì)齊升。2017年余黎，我區(qū)提出在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)弛镣，在西部地區(qū)屬首個(gè)在全省強(qiáng)制推廣“全面綠建”的省區(qū)。在保障措施方面才擒，建立了覆蓋設(shè)計(jì)钩裆、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的系列標(biāo)準(zhǔn)善瞧，并在施工圖設(shè)計(jì)審查階段將“綠色建筑”作為專項(xiàng)審查內(nèi)容图盖，有效地支持了綠色建筑的發(fā)展毕蕉。綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)方面成效明顯，2018年度新增8個(gè)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目企著，超過歷年運(yùn)行標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的總和乙笛。年度安排專項(xiàng)資金352萬元，支持高性能綠色建筑的發(fā)展冒溜。2018年堰聪，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例為21.15%，同比增長1.6倍承跟。
（三）綠色建材推廣機(jī)制不斷健全缝帝。2018年我區(qū)印發(fā)了《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（桂建標(biāo)〔2018〕2號(hào)），并遴選了3家機(jī)構(gòu)作為綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)花墩。以上機(jī)構(gòu)和制度的建立悬秉，使我區(qū)率先在全國建立了較為完整的綠色建筑推廣機(jī)制。2019年我區(qū)印發(fā)《廣西建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)冰蘑、工藝和泌、材料、設(shè)備和產(chǎn)品推廣祠肥、限制于禁止使用目標(biāo)（2018版）》武氓，進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料的發(fā)展和應(yīng)用仇箱。
二县恕、存在的主要問題
（一）新建建筑節(jié)能仍然存在不符合規(guī)范、甚至違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況剂桥。
⒈ 在設(shè)計(jì)方面：對(duì)抽檢的6個(gè)建筑節(jié)能項(xiàng)目忠烛，檢查組均建議對(duì)建筑外遮陽產(chǎn)品性能及安裝方式等進(jìn)行論證；部分項(xiàng)目建筑物南北外窗未采取外遮陽措施权逗，不滿足《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ75-2012）第4.0.11條的規(guī)定美尸。
⒉ 在施工方面：部分項(xiàng)目保溫砂漿厚度現(xiàn)場實(shí)測值小于設(shè)計(jì)值，違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條強(qiáng)制性條文的規(guī)定僵馒；部分項(xiàng)目缺少建筑節(jié)能材料復(fù)試報(bào)告幼氏，不符合地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（DBJ/T45-059-2018）第4.2.2條的規(guī)定。
⒊ 在工程監(jiān)理方面：部分項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則無針對(duì)性绸秸，監(jiān)理人員未按監(jiān)理規(guī)范要求嬉拾，依據(jù)設(shè)計(jì)文件編制監(jiān)理細(xì)則，不符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）第4.2.2條規(guī)定辫航。
⒋ 檢查組重點(diǎn)對(duì)門窗工程進(jìn)行了檢查斑渠，部分項(xiàng)目門窗生產(chǎn)企業(yè)未提供門窗質(zhì)量證明文件钉拯，不符合地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（DBJ/T45-059-2018）第6.1.2條的規(guī)定漓惕，屬監(jiān)理監(jiān)管不到位榕诬；部分項(xiàng)目門窗施工存在質(zhì)量缺陷；個(gè)別項(xiàng)目存在現(xiàn)場加工門窗等不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況每贮。
（二）綠色建筑存在設(shè)計(jì)要求與施工脫節(jié)菜犀、運(yùn)行效果與設(shè)計(jì)預(yù)期不符的情況。
⒈ 部分項(xiàng)目通過審查的建筑專業(yè)設(shè)計(jì)說明不規(guī)范榔汤，設(shè)計(jì)單位出具的圖紙和計(jì)算書中關(guān)于外窗構(gòu)造栽斑、性能、開啟面積的表述不一致残炮。
⒉ 部分項(xiàng)目綠色建筑咨詢單位提供的自評(píng)估報(bào)告與設(shè)計(jì)要求韭赘、現(xiàn)場監(jiān)測報(bào)告結(jié)果不符，非傳統(tǒng)水源利用率的計(jì)算數(shù)據(jù)來源不清势就、缺乏依據(jù)泉瞻。
⒊ 部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)所采取的技術(shù)措施在項(xiàng)目施工和運(yùn)行階段落實(shí)深度不夠，如圖紙中設(shè)計(jì)有太陽能光伏一體化系統(tǒng)苞冯，但實(shí)際工程并未設(shè)計(jì)袖牙；項(xiàng)目設(shè)計(jì)并安裝有太陽能集中熱水系統(tǒng)，但實(shí)際使用率基本為0舅锄，用戶自行安裝熱水器鞭达；室內(nèi)空氣品質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、CO2濃度測試儀器安裝位置不當(dāng)?shù)取?/P>
⒋ 綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的申報(bào)資料圖紙皇忿、計(jì)算書畴蹭、證明材料和評(píng)分存在不一致的情況，綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料的初審還不夠嚴(yán)謹(jǐn)鳍烁。
（三）建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域不平衡不充分的問題較為突出撮胧。
⒈ 綠色建筑、新建建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)制与笛、可再生能源建筑應(yīng)用等工作相對(duì)推動(dòng)較好围娃。既有建筑節(jié)能改造，特別是既有居住建筑節(jié)能改造尚未形成有效的技術(shù)路徑和推進(jìn)方式得惩。
⒉ 新建建筑能效提升中低能耗碎痘、超低能耗試點(diǎn)示范項(xiàng)目不多。
⒊ 可再生能源建筑應(yīng)用中皇苫，部分太陽能熱水應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)用效果不佳创靴。
⒋ 綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)數(shù)量仍然不多，累計(jì)獲得275個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目中烈拉，獲得運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目僅占5%偶刃。
⒌ 綠色建材推廣仍有較大的發(fā)展?jié)摿ΓG色建材的星級(jí)評(píng)價(jià)工作已具備工作基礎(chǔ)牛拭，可啟動(dòng)開展試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作嘹谎。
三大熟、下一步工作要求
（一）認(rèn)真抓好整改落實(shí)。請各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各縣（市囤恶、區(qū)）偿荷，并向轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)、設(shè)計(jì)唠椭、施工圖審查跳纳、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行通報(bào)贪嫂，督促轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和工程項(xiàng)目對(duì)照檢查組反饋的意見進(jìn)行自查自糾寺庄，確保建筑節(jié)能和綠色建筑工作落實(shí)到位。各受檢市力崇、縣（市铣揉、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行逐一梳理，督促有關(guān)責(zé)任主體按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)予以及時(shí)整改餐曹，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改材料報(bào)送至我廳科技處逛拱。
（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各市台猴、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》朽合，積極探索加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑工作的新方法、新手段饱狂，建立健全“源頭嚴(yán)防祖擦、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的閉合管理機(jī)制装魁，定期組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)酷豫、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查逐程，對(duì)嚴(yán)重違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行處罰雀秤，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量飒自。
（三）加大宣傳培訓(xùn)力度缔龟。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視建筑節(jié)能和綠色建筑的培訓(xùn)工作秘驻，積極組織規(guī)劃值豫、設(shè)計(jì)、施工圖審查戳明、施工澈拖、監(jiān)理、檢測等有關(guān)單位主要管理人員和技術(shù)人員開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、崗位培訓(xùn)参歹、技術(shù)研討仰楚、現(xiàn)場觀摩等活動(dòng)，全面掌握建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)泽示、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)體系蜜氨，熟悉建筑節(jié)能的新材料械筛、新產(chǎn)品、新技術(shù)飒炎，提高建筑節(jié)能和綠色建筑人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)埋哟。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年6月27日