一蛉幸、總體要求
以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)丛晦，以實(shí)施以購(gòu)代建為核心奕纫，不斷創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的支持作用烫沙，全面實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置匹层；以公共租賃住房為載體，推進(jìn)農(nóng)民工市民化锌蓄，創(chuàng)新農(nóng)民工住房保障體制機(jī)制升筏，通過(guò)公共租賃住房購(gòu)租并舉，努力推進(jìn)商品房去庫(kù)存瘸爽；擴(kuò)大保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造綠色科技創(chuàng)新覆蓋面您访，逐步實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，解決棚戶(hù)區(qū)居民的居住問(wèn)題剪决，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化灵汪，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)柑潦，為實(shí)施“十三五”住房保障規(guī)劃開(kāi)好局姆赔。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）開(kāi)工任務(wù)梯俘。2016年各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工16萬(wàn)戶(hù)豆凛，其中棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置8萬(wàn)戶(hù)以上。
（二）住房租賃補(bǔ)貼霎挚。新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4655戶(hù)缸舱。
（三）基本建成任務(wù)。2016年全區(qū)基本建成保障性住房7.1萬(wàn)套橱柒。
（四）分配入住指標(biāo)厕猴。進(jìn)一步完善保障性住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)鹉某，2016年全區(qū)完成保障性住房分配入住7.5萬(wàn)套。
三盲外、重點(diǎn)工作
（一）抓好2015年開(kāi)工继躁、基本建成和分配入住三項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)工作。
⒈ 抓好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)棺蛾。各市住房保障部門(mén)要力爭(zhēng)做到住房保障目標(biāo)任務(wù)早部署虎炸、早落實(shí)、早推進(jìn)怜俐，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊身堡。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作，2015年新增棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目任務(wù)要繼續(xù)施工拍鲤，有序推進(jìn)贴谎。2016年國(guó)家下達(dá)的棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)，至6月底要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工過(guò)半季稳；9月底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家任務(wù)內(nèi)8萬(wàn)套100%開(kāi)工擅这，并完成8萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置；12月底前實(shí)現(xiàn)自治區(qū)新增棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)7.3萬(wàn)套全面開(kāi)工景鼠，并達(dá)到績(jī)效和審計(jì)要求的開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)仲翎。
⒉ 抓好項(xiàng)目基本建成。對(duì)全區(qū)保障性住房的在建和竣工情況進(jìn)行摸底铛漓，做到心中有數(shù)溯香。遵照施工建設(shè)周期，倒排工期計(jì)劃浓恶，力爭(zhēng)11月底前完成年度基本建成7.1萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)玫坛。
⒊ 抓好保障性住房分配入住。各地要盡快完善保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)裙闪，對(duì)已建成的蒙玩、達(dá)到入住條件的保障性住房小區(qū)要按照公平公正的原則，于年底前實(shí)現(xiàn)分配入住7.5萬(wàn)套俯够，讓更多住房困難家庭早日享受惠民成果绅刨。
（二）做好棚戶(hù)區(qū)改造和項(xiàng)目融資等工作。
⒈ 進(jìn)一步明確棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施范圍峰适。各市要以《廣西2013—2017年棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造實(shí)施方案》為基礎(chǔ)抗钻，準(zhǔn)確把握城市棚戶(hù)區(qū)改造的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)內(nèi)的危舊住房改造和綜合整治靶姻，要在對(duì)其水褒述、電、氣怀拨、道路等進(jìn)行綜合整治的同時(shí)逃窜，對(duì)舊住宅配建廚房郊舅、衛(wèi)生間等功能性用房以及對(duì)房屋主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固、加寬止骨、加高席赂，或?qū)υＥf住房進(jìn)行拆除、翻建等實(shí)質(zhì)性的改造时迫。原地改建后的住宅質(zhì)量安全必須達(dá)標(biāo)颅停，使用功能完善，符合抗震掠拳、抗自然災(zāi)害等要求癞揉。
⒉ 盡快完善工作機(jī)制。
一是2016年6月底前溺欧，各市縣要全面建立廉租住房與公共租賃住房并軌制度喊熟。明確公共租賃住房與廉租住房并軌后的租金、分配姐刁、補(bǔ)貼發(fā)放逊移、退出等管理機(jī)制，積極推進(jìn)實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的保障模式龙填，建立完善新建、改建拐叉、購(gòu)買(mǎi)和向市場(chǎng)長(zhǎng)期租賃的住房保障房源籌集機(jī)制岩遗。
二是探索采取共有產(chǎn)權(quán)辦法做好棚戶(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)困難居民的住房安置工作，完善棚戶(hù)區(qū)改造和管理方面的相關(guān)規(guī)定等厨棒，加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的監(jiān)督管理棠吨，確保各項(xiàng)工作規(guī)范實(shí)施。
三是深化棚戶(hù)區(qū)改造融資體制改革盟拨。拓寬棚戶(hù)區(qū)改造商業(yè)融資模式逻盅，擴(kuò)大企業(yè)債的發(fā)行工作，探索以“政府與社會(huì)資本合作（PPP）”融資工具琢账，以及私募債（PPN）發(fā)行試點(diǎn)阻羞，支持棚戶(hù)區(qū)改造工作。
四是采取措施蟆蔫，大力支持棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置忘拧。將各市棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置目標(biāo)任務(wù)完成情況納入自治區(qū)年度住房保障目標(biāo)責(zé)任任務(wù)考核，列為自治區(qū)人民政府對(duì)市縣人民政府的約談和問(wèn)責(zé)事項(xiàng)凿芦。
⒊ 嚴(yán)抓棚戶(hù)區(qū)改造資金管理溃擒。各地要按照專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算铝框、貸款資金總體平衡的原則叮洋，規(guī)范棚戶(hù)區(qū)改造財(cái)政資金以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行磁携、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚戶(hù)區(qū)改造貸款資金管理，制定相應(yīng)的資金管理規(guī)范良风，嚴(yán)禁截留谊迄、挪用和擠占項(xiàng)目資金。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同財(cái)政拖吼、審計(jì)鳞上、銀監(jiān)等部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和年度審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任吊档。
（三）采取有力措施篙议，大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置。
根據(jù)國(guó)家要求怠硼，為加快棚戶(hù)區(qū)改造回遷安置進(jìn)程鬼贱，各地要采取有力措施，全面推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置香璃，有序消化商品住房庫(kù)存这难，2016年全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比例不低于50%。2016年國(guó)家下達(dá)廣西16萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)葡秒，年內(nèi)全區(qū)要力爭(zhēng)完成8萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置目標(biāo)任務(wù)躲窜。
⒈ 抓緊出臺(tái)貨幣化安置工作細(xì)則。各市縣人民政府要按照中央和自治區(qū)的要求捺膳，盡快制定推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置消化存量商品住房的實(shí)施方案咧笔，明確相關(guān)支持政策和措施。自治區(qū)《關(guān)于大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已明確提出诵两，各地要因地制宜垂票，于2016年3月底前出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，切實(shí)開(kāi)展實(shí)施工作渔茉。
⒉ 加大政策支持育需，鼓勵(lì)貨幣化安置。根據(jù)財(cái)政部牡违、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)文件規(guī)定阎揪，對(duì)棚戶(hù)區(qū)居民選擇貨幣化安置方式購(gòu)買(mǎi)的安置房可以減免契稅。各地要進(jìn)一步落實(shí)“地方出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入蛛最，按規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用后状寨，嚴(yán)格按照不低于10%的比例”的要求，提高市縣本級(jí)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)士修，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際枷遂，出臺(tái)對(duì)貨幣化安置對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，引導(dǎo)棚戶(hù)區(qū)居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方式酒唉。同時(shí)矩桂，按照財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶(hù)區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（財(cái)綜﹝2016﹞11號(hào)）規(guī)定痪伦，做好政府購(gòu)買(mǎi)棚戶(hù)區(qū)改造服務(wù)與棚戶(hù)區(qū)改造貸款的銜接工作侄榴，明確購(gòu)買(mǎi)主體、購(gòu)買(mǎi)范圍网沾，落實(shí)資金來(lái)源癞蚕，公開(kāi)擇優(yōu)選擇承接主體，規(guī)范合同和履約評(píng)估管理辉哥，規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)棚戶(hù)區(qū)改造服務(wù)桦山。
⒊ 搭建棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置房源信息平臺(tái)。各地要盡快搭建棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置房源信息平臺(tái)醋旦，這是加快棚戶(hù)區(qū)改造安置進(jìn)程恒水，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效和公平安置棚戶(hù)區(qū)居民的重要手段俗耗。各地務(wù)必高度重視姑郊，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打通商品房缝聋、棚戶(hù)區(qū)改造安置對(duì)象之間的供需信息通道裂膛，將安置對(duì)象和提供安置商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納入平臺(tái)管理，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與棚戶(hù)區(qū)改造安置對(duì)象供需雙方之間就安置房源價(jià)格废徙、戶(hù)型毯炊、區(qū)位等問(wèn)題進(jìn)行線上搓合和線下服務(wù)。一是各地要組織好本地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置提供存量商品房房源瞄隶，將“四證”齊全、已獲得房屋預(yù)售許可證或銷(xiāo)售許可證程蠕，尚未簽訂銷(xiāo)售合同的存量商品住房納入棚戶(hù)區(qū)改造安置房源信息庫(kù)第讯；入庫(kù)的存量房源，要實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)供應(yīng)辣铡。二是各地要組織并指導(dǎo)棚戶(hù)區(qū)改造安置對(duì)象入庫(kù)選房褒碌，并做好相應(yīng)的管理和服務(wù)工作。為加強(qiáng)管理酣衷，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)平臺(tái)建設(shè)交惯、使用情況進(jìn)行督查。
⒋ 加強(qiáng)商品房安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穿仪。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委席爽、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資管理的通知》（發(fā)改投資﹝2015﹞3001號(hào)）等相關(guān)文件要求，政府集中購(gòu)置安置住房的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以納入保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助范圍只锻。各級(jí)發(fā)展改革玖像、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將政府通過(guò)貨幣化方式集中安置的商品住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施納入當(dāng)?shù)嘏飸?hù)區(qū)改造計(jì)劃齐饮，督促和支持項(xiàng)目單位盡快開(kāi)展前期工作捐寥，實(shí)現(xiàn)與貨幣化安置住房小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)祖驱、同步交付使用握恳。
⒌ 要同步做好存量商品住房轉(zhuǎn)化為公共租賃住房工作。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部捺僻、國(guó)家發(fā)展改革委乡洼、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于調(diào)整2016年公共租賃住房籌集計(jì)劃的通知》（建辦保函﹝2016﹞128號(hào)）要求，2016年新建（含購(gòu)買(mǎi)缰寻、長(zhǎng)期租賃）公共租賃住房計(jì)劃全部停止執(zhí)行甩澳。原有補(bǔ)助資金應(yīng)按規(guī)定用于公共租賃住房續(xù)建項(xiàng)目或按規(guī)定程序調(diào)整用于其他保障性安居工程項(xiàng)目，不得用于籌集新建公共租賃住房項(xiàng)目艰耿。
一是各地要把公共租賃住房與農(nóng)民工市民化工作統(tǒng)籌考慮岗师。要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化苔盆，擴(kuò)大有效需求瘩邀，打通住房供需通道。各地要繼續(xù)在當(dāng)年竣工的公共租賃住房中按照一定比例茵窃，定向分配給農(nóng)民工居住依矿。對(duì)進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)達(dá)一定年限、符合條件的農(nóng)民工漏北，應(yīng)允許在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房范蛉。各地要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施舵牛，加快推進(jìn)有關(guān)工作份噪。
二是探索推進(jìn)農(nóng)民工等新市民公共租賃住房補(bǔ)貼制度試點(diǎn)工作。合理確定補(bǔ)貼對(duì)象援制，落實(shí)補(bǔ)貼資金戏挡，推進(jìn)住房券制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金和住房券的管理晨仑，確保實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)褐墅。
⒍ 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)洪己。各市要根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作妥凳，摸清棚戶(hù)區(qū)改造戶(hù)的安置意愿，明確被安置戶(hù)的安置方式，并與被安置戶(hù)簽訂房屋征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議或棚戶(hù)區(qū)改造合同（協(xié)議）猾封。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作澄耍，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)做好推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置消化存量商品住房各項(xiàng)工作。
（四）抓好保障房質(zhì)量安全監(jiān)管晌缘。
一是抓好安全生產(chǎn)工作齐莲。各地要利用GIS平臺(tái)的地理信息資源，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)磷箕、電子信息手段鳖直，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)控。要切實(shí)加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)工作侍肯，嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行施工姥咖。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和住房保障主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)排查，堅(jiān)決遏制建筑施工生產(chǎn)安全重大事故發(fā)生身犯。
二是抓好建筑工程質(zhì)量碟灾。創(chuàng)新特派員制度，加強(qiáng)保障性安居工程巡查和監(jiān)管动娄。各地要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制倾秤，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，確保建設(shè)質(zhì)量過(guò)硬的棚戶(hù)區(qū)改造安置住房篓疚。
（五）推動(dòng)全區(qū)健全住房保障管理體制衬朗。為建立制度規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰掂演、管理高效的住房保障機(jī)構(gòu)捧贺，按照職能劃分，應(yīng)將住房保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)分為行政管理職能栓拜、公益性事業(yè)單位服務(wù)管理職能和市場(chǎng)化企業(yè)服務(wù)管理職能三個(gè)層次座泳。各地應(yīng)建立統(tǒng)一的住房保障局，負(fù)責(zé)研究擬定住房保障政策幕与、制度挑势、中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)住房保障工作的組織實(shí)施以及住房保障管理的監(jiān)督纽门、檢查等職能；建立住房保障公益性事業(yè)單位营罢，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住房保障準(zhǔn)入申請(qǐng)赏陵、審核、分配饲漾、退出等具體實(shí)施工作蝙搔；組建住房保障市場(chǎng)化企業(yè)，負(fù)責(zé)保障性住房的物業(yè)管理、投融資等工作吃型，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)作用证鸥，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，使之成為住房保障管理市場(chǎng)化的重要載體勤晚。
（六）啟動(dòng)廣西“十三五”住房保障規(guī)劃四酱。自治區(qū)、各市縣要按照科學(xué)規(guī)劃的原則倘粮，在年內(nèi)科學(xué)合理制定自治區(qū)扑详、市、縣“十三五”住房保障規(guī)劃乱一，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋涕留。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核力度之搅。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把保障性安居工程作為重要的“為民辦實(shí)事工程”來(lái)抓唁返，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)丹叨。發(fā)展改革辨迷、財(cái)政、國(guó)土資源等職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合饰址，簡(jiǎn)化工作程序坝给，提高工作效率，形成工作合力产舞，要真正實(shí)現(xiàn)“綠色通道”效果魂奥。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要繼續(xù)加大對(duì)任務(wù)落實(shí)、工程質(zhì)量易猫、公平分配耻煤、資金項(xiàng)目管理等方面的督查。要建立約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制准颓，對(duì)重視不夠哈蝇、推進(jìn)不快、工作不力的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)攘已。自治區(qū)績(jī)效辦要嚴(yán)格實(shí)行年度考核炮赦。
（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。積極利用廣西保障性安居工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)样勃，運(yùn)用信息化手段建立保障性住房項(xiàng)目臺(tái)賬吠勘，對(duì)歷年項(xiàng)目進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控。各市峡眶、縣（市剧防、區(qū)）要建立健全住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系植锉，明確各級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，重點(diǎn)圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控爹舱。
（三）做好審計(jì)配合工作奕截。積極配合審計(jì)部門(mén)做好跟蹤審計(jì)及整改工作。各級(jí)住房保障管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的溝通皿遏、協(xié)調(diào)及配合噪境，認(rèn)真做好2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，不斷規(guī)范住房保障管理工作日胖。同時(shí)瞎介，積極配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展2016年保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作。
（四）積極抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)习荚。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳年內(nèi)負(fù)責(zé)組織1—2次全區(qū)保障性安居工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作融辈，培訓(xùn)內(nèi)容包括住房保障政策法規(guī)摇皿、信息化就谜、資金使用管理等內(nèi)容，以提升全區(qū)住房保障工作人員的業(yè)務(wù)水平币席。