桂建規(guī)園字[2004]51號(hào)

各市建委(建設(shè)局)创撼、規(guī)劃局蒙袍、房產(chǎn)局，縣建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號(hào)顶瞒，以下簡稱《決定》)精神，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定>的通知》(建規(guī)[2004]185號(hào)元旬，以下簡稱《通知》)榴徐，要求各地城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度匀归，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地管理和保護(hù)工作的重要性坑资，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》各項(xiàng)部署和要求，繼續(xù)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)[2002]13號(hào)爹故，  以下簡稱13號(hào)文件)》蓿現(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下幾點(diǎn)意見妹茬，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際尚和，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一泳唇、要認(rèn)真學(xué)習(xí)十吐，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性夜勋。各地要認(rèn)真組織干部曼舟、職工對(duì)《決定》、《通知》和13號(hào)文件精神及其有關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)趋大，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度菠卖，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)工作的重要性和緊迫性以及加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與嚴(yán)格土地管理的高度一致性。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃袭靶、建設(shè)行政主管部門要按建設(shè)部汪光燾部長在傳達(dá)全國深化改革嚴(yán)格土地管理工作電視電話會(huì)議精神時(shí)提出的要求相种，依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)土地資源集約和合理利用的調(diào)控和引導(dǎo)作用品姓，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度寝并，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

    二腹备、依法做好土地利用總體規(guī)劃衬潦、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的相互銜接工作植酥。目前镀岛，我區(qū)各市、縣的土地利用總體規(guī)劃正在進(jìn)行新一輪的規(guī)劃調(diào)整友驮。各地要利用此次時(shí)機(jī)漂羊，適時(shí)地修編調(diào)整城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃卸留，明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容(包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)范圍)和建設(shè)用地的發(fā)展時(shí)序等走越，在規(guī)劃的年限、人口耻瑟、用地發(fā)展方向旨指、用地范圍、用地規(guī)模和各類用地布局等與土地利用總體規(guī)劃做好相互銜接溃墨。

    三抽雇、抓緊編制近期建設(shè)規(guī)劃希镶，以指導(dǎo)城市的各項(xiàng)建設(shè)。編制近期建設(shè)規(guī)劃是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)亏铭，無論當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃修編(調(diào)整)與否窒埃，均須把近期建設(shè)規(guī)劃列為重要任務(wù)，限期完成闰纪。要按照13號(hào)文件和建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知>的通知》(建規(guī)[2002]204號(hào))要求宽考，依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合土地利用年度計(jì)劃畴瓜，全面啃碗、深入、科學(xué)地按照節(jié)約轨充、合理荞看、集約利用土地的要求，安排好城市建設(shè)項(xiàng)目蜂筹。要優(yōu)先安排危舊房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施中拆遷安置用房需纳、普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目用地艺挪，保證近期建設(shè)規(guī)劃中確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地不翩。

    四、各地要嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)編制和審批城市總體規(guī)劃麻裳、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃口蝠，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)和用地規(guī)模。規(guī)劃的人口和用地規(guī)模要進(jìn)行充分論證津坑，并按國發(fā)[1996]18號(hào)文要求上報(bào)核定妙蔗，凡超過國家用地指標(biāo)的，一律不予核定通過疆瑰，并責(zé)成有關(guān)地方人民政府按規(guī)定進(jìn)行縮減眉反。各地規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)時(shí)，要依據(jù)國家規(guī)定的建設(shè)用地指標(biāo)穆役，對(duì)建設(shè)用地面積進(jìn)行嚴(yán)格審查禁漓，對(duì)超過國家規(guī)定用地指標(biāo)的，不得發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證踪觉、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    五载呢、要加強(qiáng)“城中村”改造研究撕第，科學(xué)編制“城中村”改造規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)“竹筒房”建設(shè)的控制和引導(dǎo)取蓝。要采取切實(shí)有效措施抓深，禁止浪費(fèi)土地資源掀尊，以賣宅基地形式的低水平“竹筒房”建設(shè)模式。禁止在城市規(guī)劃區(qū)斟记、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外批準(zhǔn)城市和集鎮(zhèn)玩猿、村莊建設(shè)用地。

    六盈械、要加快近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批工作魄恭。城市的各項(xiàng)建設(shè)必須符合近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市國有土地的出讓轉(zhuǎn)讓必須以控制性詳細(xì)規(guī)劃作依據(jù)案贩；招標(biāo)揣褂、拍賣或掛牌出讓國有土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件攒庵，并作為出讓合同的組成部分嘴纺。

    七、要力口強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理浓冒。各類重大建設(shè)項(xiàng)目選址必須符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的布局原則栽渴，必須符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的所在城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求。屬自治區(qū)發(fā)改部門以上立項(xiàng)稳懒、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目闲擦，要報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳核發(fā)選址意見書。未取得自治區(qū)建設(shè)廳核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書僚祷，各地不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證佛致，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。

    八辙谜、請(qǐng)各地于2005年6月底前將《通知》的貫徹落實(shí)情況書面報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳俺榆，我廳將于2005年下半年進(jìn)行抽查，具體時(shí)間另行通知装哆。

    附件：《建設(shè)部關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定>的通知》

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

二00四年十二月八日