桂建規(guī)園字[2004]52號(hào)
各市建委（建設(shè)局）、規(guī)劃局，縣建設(shè)局：
重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)提高我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善城市功能，發(fā)揮城市的輻射和帶動(dòng)作用，推進(jìn)和加快我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。近幾年來，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，我區(qū)的一些重大建設(shè)項(xiàng)目相繼建成，極大地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但是，也有一些建設(shè)項(xiàng)目，違反城市規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃，不辦理任何規(guī)劃手續(xù)，盲目開工建設(shè)，不僅造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失和不可再生資源的破壞，而且引起不少群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號(hào)）和建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)〔2002〕204號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理，加快和推進(jìn)各重大建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、各地城市規(guī)劃行政主管部門要高度重視重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，積極做好項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃服務(wù)工作，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)履行職責(zé)，積極與發(fā)改部門密切配合，主動(dòng)參與可行性研究等前期工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目的規(guī)劃選址和論證工作。各地應(yīng)在近期內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)擬報(bào)國家、自治區(qū)發(fā)改部門核準(zhǔn)或備案的重大項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)與廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃不符的，應(yīng)及時(shí)組織論證，并根據(jù)部門和專家論證意見，盡快修改調(diào)整規(guī)劃，并按法定程序報(bào)審。
二、要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審查制度。按《城市規(guī)劃法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）規(guī)定和要求，處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展、整體利益和局部利益的關(guān)系，依法辦理和完善城市規(guī)劃許可手續(xù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供法律保障，促進(jìn)和加快項(xiàng)目的建設(shè)。各類重大建設(shè)項(xiàng)目選址必須符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。
（一）對(duì)符合上述規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的各類重大建設(shè)項(xiàng)目，各地城市規(guī)劃行政主管部門要在規(guī)定的期限內(nèi)按程序核發(fā)“一書兩證”，須報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳核發(fā)選址意見書的，要及時(shí)將有關(guān)材料報(bào)送，不得無故拖延。
（二）對(duì)選址與廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所在城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃不一致的，必須按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證；如論證后認(rèn)為確需按所選地址建設(shè)的，必須先按法定程序調(diào)整規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入規(guī)劃中，一并報(bào)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審定。
（三）申請?jiān)O(shè)立開發(fā)區(qū)（包括各類工業(yè)區(qū)、大學(xué)城、度假區(qū)等）或擴(kuò)區(qū)的，必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行審查，核定用地位置和范圍并核發(fā)選址意見書。設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，必須符合廣西城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，必須在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。
三、屬自治區(qū)發(fā)改部門以上立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，要報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳核發(fā)選址意見書。項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)送自治區(qū)建設(shè)廳。未取得自治區(qū)建設(shè)廳核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，各地不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。
四、對(duì)在國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，在歷史文化名城、歷史街區(qū)、歷史文物保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，其選址和設(shè)計(jì)方案要按法定程序報(bào)批。
五、各地要在2005年2月15日前對(duì)本地區(qū)在建和擬建的各類重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，對(duì)未依法取得項(xiàng)目選址意見書的土地使用和建設(shè)行為進(jìn)行糾正，并予以通報(bào)。同時(shí)于2005年2月底前將檢查和處理結(jié)果報(bào)送自治區(qū)建設(shè)廳。
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳
二〇〇四年十二月八日