桂建質(zhì)[2018] 7 號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）,各有關(guān)單位：
2018年2月8日，河池市錦逸時(shí)代商住樓工程發(fā)生一起塔吊倒塌較大事故，導(dǎo)致3名工人死亡、1名工人重傷?，F(xiàn)將事故有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、事故基本情況
涉事項(xiàng)目的建設(shè)單位為河池市旭鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，施工單位為茂名建筑集團(tuán)第一有限公司，監(jiān)理單位為廣西河池方正工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，塔吊拆卸施工專(zhuān)業(yè)分包單位為廣西興全投資有限責(zé)任公司。
2018年2月8日上午10時(shí)24分左右，河池市錦逸時(shí)代商住樓工程在塔吊拆卸過(guò)程中，因拆卸工人違規(guī)操作導(dǎo)致塔吊整體倒塌，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人重傷。
二、初步原因分析
據(jù)初步調(diào)查分析，該事故發(fā)生的直接原因是：現(xiàn)場(chǎng)拆卸工人違規(guī)操作，拆卸塔吊時(shí)因塔機(jī)失穩(wěn)導(dǎo)致塔機(jī)整體倒塌。間接原因是：一是現(xiàn)場(chǎng)拆卸工人無(wú)證上崗，未持有建筑起重機(jī)械安裝拆卸工的特種作業(yè)證件，且與拆卸告知書(shū)中的人員不符；二是塔吊拆卸專(zhuān)項(xiàng)方案內(nèi)容簡(jiǎn)單，不具備實(shí)際操作性；三是項(xiàng)目安全管理缺失，塔吊拆卸專(zhuān)項(xiàng)方案審核流于形式，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拆卸工人證件進(jìn)行審核，拆卸工人進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底；四是監(jiān)理單位失職，總監(jiān)未對(duì)塔吊拆卸專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行審核，方案審批意見(jiàn)由監(jiān)理員代簽，事故發(fā)生時(shí)監(jiān)理單位無(wú)人在場(chǎng)。
三、下一步工作要求
本次事故發(fā)生在春節(jié)臨近期間，與平果縣城西易地扶貧搬遷安置點(diǎn)道路建設(shè)工程“1.26”土方坍塌較大事故僅相隔13天，影響極為惡劣。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑施工生產(chǎn)重大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：
（一）深刻吸取事故教訓(xùn)，立即組織建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)排查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要深刻吸取本次事故教訓(xùn)，立即組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)排查。排查的重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械設(shè)備安全使用情況，安裝（拆卸）單位的企業(yè)資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資格，專(zhuān)項(xiàng)施工方案及設(shè)備維保等相關(guān)資料。各施工企業(yè)要立即組織開(kāi)展在建工程起重機(jī)械設(shè)備自查自糾，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患臺(tái)賬應(yīng)放在項(xiàng)目部備查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)在建工程起重機(jī)械設(shè)備安全隱患大排查，對(duì)于存在質(zhì)量安全隱患的起重機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止使用，待整改合格后方可恢復(fù)使用。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)須加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）建筑起重機(jī)械設(shè)備安全隱患排查的督促工作。請(qǐng)各市于2018年2月28日前將檢查情況書(shū)面報(bào)送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。
（二）督促施工、監(jiān)理單位履行建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理職責(zé)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真履行建筑起重機(jī)械設(shè)備安全管理職責(zé)。一是督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真審核建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝（拆卸）單位的企業(yè)資質(zhì)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資格和安裝（拆卸）方案等相關(guān)資料，督促安裝（拆卸）、維保單位落實(shí)責(zé)任。二是督促施工單位執(zhí)行起重機(jī)械設(shè)備定期檢驗(yàn)制度，塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)在工地現(xiàn)場(chǎng)安裝檢測(cè)后使用滿(mǎn)一年的，應(yīng)由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行定期檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。三是督促施工單位配備項(xiàng)目部起重機(jī)械設(shè)備專(zhuān)職管理人員，專(zhuān)職管理人員要做好日常檢查，及時(shí)反饋各類(lèi)安全隱患并組織維保單位進(jìn)行整改，完善相關(guān)影像資料歸檔工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（三）切實(shí)做好春節(jié)前后安全生產(chǎn)管理和維穩(wěn)工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)做好2018年春節(jié)前后安全生產(chǎn)管理和維穩(wěn)工作。一是督促轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目管理人員提高警惕，落實(shí)好各類(lèi)安全隱患排查，對(duì)各項(xiàng)目春節(jié)期間值班計(jì)劃和留守人員登記工作進(jìn)行抽查，嚴(yán)密監(jiān)控春節(jié)前農(nóng)民工工資發(fā)放情況，做好維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案。二是督促轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目執(zhí)行春節(jié)后復(fù)工申報(bào)制度，復(fù)工前需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全隱患大檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械設(shè)備重新進(jìn)行維修保養(yǎng)，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患整改臺(tái)賬以及起重機(jī)械設(shè)備維保資料應(yīng)放在項(xiàng)目部備查，經(jīng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審批同意后方能復(fù)工。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)深刻吸取本次事故教訓(xùn)，舉一反三、防微杜漸，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，突出抓好重大危險(xiǎn)源管理和縣域工程、市政工程、建筑起重機(jī)械設(shè)備等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)防范事故發(fā)生。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年2月11日