桂建管〔2018〕29號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    為貫徹落實(shí)黨中央傲枕、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好建筑施工安全工作追他，有效防范和遏制我區(qū)房建市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生马怎，促進(jìn)全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)捐凭，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕10號(hào)）精神倚撰，結(jié)合我區(qū)實(shí)際治专，我廳制定了《2018年全區(qū)房建市政工程建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》褥傍，現(xiàn)印發(fā)給你們沼撕，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)宋雏。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月30日

 2018年全區(qū)房建市政工程建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

    為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神务豺，有效防范和遏制我區(qū)房建市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生磨总，促進(jìn)全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（安委辦〔2018〕10號(hào)）精神冲呢，結(jié)合我區(qū)實(shí)際舍败，特制定本方案。

    一敬拓、工作目標(biāo)

    牢固樹立安全發(fā)展理念邻薯，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想乘凸，以“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”為主線厕诡，杜絕發(fā)生重特大建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故，力爭(zhēng)事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比雙下降营勤；各市生產(chǎn)安全責(zé)任事故死亡人數(shù)控制在各市簽訂的《責(zé)任狀》控制指標(biāo)范圍內(nèi)倘封；爭(zhēng)創(chuàng)全國AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地18個(gè)、自治區(qū)級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地20個(gè)模鹿、自治區(qū)級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地200個(gè)帚萧。

    二传起、治理范圍和內(nèi)容

    （一）專項(xiàng)治理范圍。全區(qū)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程赔膳。

    （二）專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容掺挺。重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)以下7個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

    1.項(xiàng)目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立诸谨、定期考核制度及執(zhí)行狰丝、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況颖脸。

    2.安全教育培訓(xùn)化团。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核翩赐、施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)等情況辐荷。

    3.專項(xiàng)施工方案。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施燎窘、危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案編制试读、方案審核論證審批等情況。

    4.安全技術(shù)交底荠耽。施工負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對(duì)性及操作性等情況比藻。

    5.隱患排查治理铝量。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實(shí)”及閉環(huán)管理等情況银亲。

    6.現(xiàn)場(chǎng)安全管理慢叨。對(duì)分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理务蝠、洞口及臨邊防護(hù)拍谐、人員持證上崗等情況。

    7.應(yīng)急管理馏段。應(yīng)急預(yù)案制定轩拨、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備亭颈、定期應(yīng)急演練等情況婚廷。

    三、工作安排

    專項(xiàng)治理行動(dòng)時(shí)間為2018年5月下旬至12月上旬悠蹬，分三個(gè)階段進(jìn)行藏苫。

    （一）動(dòng)員部署階段（2018年5月31日前）。各市跛拌、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本方案要求信炬，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況铆性，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確細(xì)化專項(xiàng)治理范圍移蔼、重點(diǎn)跨溺、步驟、措施和要求懊潜，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署奢惋。

    （二）重點(diǎn)治理階段（2018年5月25日-11月30日）。各市乔蜀、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位要組織專門力量啸盲，根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署，集中開展專項(xiàng)治理咱士，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患立由。

    （三）總結(jié)完善階段（2018年12月1日-12月10日）。各市序厉、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及各有關(guān)單位要全面梳理專項(xiàng)治理工作情況锐膜，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長效機(jī)制弛房。

    四道盏、工作措施

    （一）監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。各市文捶、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合地方及相關(guān)專業(yè)工程事故發(fā)生規(guī)律荷逞，按照分級(jí)分類原則，結(jié)合專項(xiàng)治理工作方案粹排，細(xì)化監(jiān)督檢查計(jì)劃和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容种远。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目在重點(diǎn)治理階段內(nèi)要實(shí)現(xiàn)檢查“全覆蓋”，不斷擴(kuò)大抽查涵蓋的工程項(xiàng)目范圍顽耳，發(fā)揮抽查對(duì)各規(guī)模類型工程項(xiàng)目的執(zhí)法震懾作用坠敷。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)采取現(xiàn)場(chǎng)處理今捕、責(zé)令整改数屁、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法措施娶讽，切實(shí)做到“檢查必執(zhí)法伞注、執(zhí)法必嚴(yán)格”，促進(jìn)工程建設(shè)各方參建主體依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任涉等。

    （二）嚴(yán)肅查處各類事故搜掸。對(duì)專項(xiàng)治理期間發(fā)生的各類事故，各地要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定程挑，認(rèn)真組織調(diào)查處理酝螃，查清事故原因普易，總結(jié)事故教訓(xùn)，對(duì)因?qū)ｍ?xiàng)治理工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的疾隙，要依法嚴(yán)肅責(zé)任追究畜股。特別是要嚴(yán)格落實(shí)《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，依法采取責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓鸯两、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書闷旧、責(zé)令注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰措施。

    （三）實(shí)施信用聯(lián)合懲戒钧唐。各地要按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法的要求忙灼，對(duì)在專項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在重大事故隱患，不及時(shí)整改钝侠，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的该园；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的帅韧；瞞報(bào)里初、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故等失信行為的忽舟，嚴(yán)格按照規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)双妨、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對(duì)象叮阅，實(shí)施有效懲戒斥难。

    （四）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。在專項(xiàng)治理行動(dòng)中帘饶，各企業(yè)要進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)膜暴、技能培訓(xùn)疯煮、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)道暑、考核和監(jiān)督管理特掀，嚴(yán)把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人蕊，不得上崗作業(yè)葬聘。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和指導(dǎo)锤镀，推動(dòng)企業(yè)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量赖相。

    五、有關(guān)要求

    （一）高度重視手索，落實(shí)責(zé)任钳骚。各市酣婶、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全區(qū)城市工作會(huì)議和全國貌嫡、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神比驻，堅(jiān)持以人為本，站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度岛抄，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)别惦。各市、縣（市夫椭、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署掸掸，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位益楼、每個(gè)人員猾漫，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保貫徹到位感凤、工作到位悯周、措施到位，不留死角陪竿、不留盲區(qū)禽翼，嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)播窒。

    （二）加強(qiáng)檢查硫忆，嚴(yán)格執(zhí)法。各市挨这、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃袭丛，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作嘹冀。對(duì)未按時(shí)開展自查自糾或自查自糾比例低的施工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)饲骂，并將其列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，加大檢查頻次朽突。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法旋逛，對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，該停工的一律予以停工析口，該整改的責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改妥触；對(duì)拒不整改的，應(yīng)依法采取停水停電等行政強(qiáng)制措施乱归。對(duì)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)和人員群镰，要依法加大處罰力度，并加強(qiáng)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)终吼，按照有關(guān)規(guī)定在招投標(biāo)马胧、資質(zhì)管理等方面給予限制汉买，將處罰真正落到實(shí)處。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任企業(yè)和人員佩脊，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照有關(guān)法律法規(guī)和“嚴(yán)管重罰 懲防并舉”總體要求蛙粘，依法及時(shí)落實(shí)行政處理和處罰。

    （三）統(tǒng)籌推進(jìn)威彰，突出重點(diǎn)出牧。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃，總體布局歇盼，推動(dòng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違舔痕、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處督辦等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展豹缀，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平伯复。

    （四）及時(shí)總結(jié)分析。各地區(qū)邢笙、各有關(guān)部門及各有關(guān)單位要注重工作的階段性分析總結(jié)啸如，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光通報(bào)專項(xiàng)治理工作開展不力的單位越化，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展影菩。

    請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）于2018年5月31日前將專項(xiàng)治理實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況，于12月10日前將建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（詳見附件）及工作總結(jié)報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（同時(shí)報(bào)送電子版）疚逝，以便及時(shí)匯總上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部猜摹。

    聯(lián)系人：藍(lán)俊，聯(lián)系電話：0771-2260138（兼?zhèn)髡妫┨芫簦]箱：gxjstjgc@126.com灿磁。

附件

2018年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施情況匯總表

填報(bào)單位（蓋章）：   市        填 報(bào) 人：         

審核人：                                   聯(lián)系電話：    

填報(bào)時(shí)間段：    年    月    日至    月    日                

注：本表為本轄區(qū)內(nèi)累計(jì)數(shù)