桂建管〔2019〕4號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)落實相關(guān)文件規(guī)定情況調(diào)研工作的通知》（桂建便函〔2018〕948號）干旁，我廳于2018年11月13-24日期間開展了2018年建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)落實相關(guān)文件規(guī)定情況調(diào)研工作。現(xiàn)將調(diào)研情況通報如下：

    一、基本情況

    本次調(diào)研采用網(wǎng)上調(diào)研和現(xiàn)場調(diào)研兩種方式進行埋吊。

    （一）網(wǎng)上調(diào)研階段支子。2018年11月13-15日带膀，我廳組織16名專家集中開展網(wǎng)上調(diào)研工作箱靴。調(diào)研范圍覆蓋全區(qū)14個設(shè)區(qū)市共310家檢測機構(gòu)淳地，其中檢測機構(gòu)總部185家，異地試驗室125家唤冈。調(diào)研內(nèi)容包括檢測機構(gòu)在廣西建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）開展信息核查工作情況以及向監(jiān)管系統(tǒng)上傳檢測數(shù)據(jù)和檢測報告情況峡迷。

    （二）現(xiàn)場調(diào)研階段。2018年11月20-24日你虹，我廳派出3個調(diào)研組绘搞，對北海、防城港傅物、欽州夯辖、貴港、玉林董饰、河池蒿褂、來賓等7個設(shè)區(qū)市及所轄10個縣共54家檢測機構(gòu)開展調(diào)研。其中卒暂，涉及市域檢測機構(gòu)41家啄栓、縣域檢測機構(gòu)13家，根據(jù)調(diào)研結(jié)果疫题，下發(fā)整改建議書47份焕鲸；隨機調(diào)研地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場檢測項目9個，涉及檢測機構(gòu)9家韧似，根據(jù)調(diào)研結(jié)果落寡，下發(fā)整改建議書5份。

    從調(diào)研情況來看浊笤，大部分檢測機構(gòu)均能夠較好地落實我廳出臺的各項建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)文件規(guī)定痒仆，并按標準規(guī)范要求開展檢測工作。檢測機構(gòu)基本能夠落實檢測樣品唯一性標識的使用制度秋胚，但在收樣驗樣把關(guān)方面還有待加強豪服。大部分檢測機構(gòu)均已按要求開展信息核查工作，檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系已覆蓋到其異地試驗室弊刁，內(nèi)部管控能力較2017年有較大提高吁巫。

    二、存在的主要問題

    （一）網(wǎng)上調(diào)研方面鞋族。

    ⒈ 檢測機構(gòu)信息核查部分龟夜。截至目前，在監(jiān)管系統(tǒng)完成信息核查工作的檢測機構(gòu)共257家芹助，其中檢測機構(gòu)總部151家堂湖，異地試驗室106家；未完成的檢測機構(gòu)共53家状土，其中檢測機構(gòu)總部34家无蜂，異地試驗室19家伺糠。

    ⒉ 房建材料檢測部分。一是檢測報告顯示的檢測時間滯后于報告時間斥季，即先批準檢測報告再進行數(shù)據(jù)采集训桶；二是部分水泥抗折強度報告無采集曲線，檢測數(shù)據(jù)均為手動輸入泻肯；三是部分檢測機構(gòu)未及時更新檢測信息管理系統(tǒng)版本或未打開上傳軟件渊迁，導致檢測數(shù)據(jù)及報告未能上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

    ⒊ 市政材料檢測部分灶挟。一是土工報告的試驗時間不合常規(guī)，5天即完成所有的CBR檢測毒租；二是部分檢測報告信息不完整稚铣、檢驗依據(jù)過期、檢測結(jié)論不正確凳渗；三是土工擊實試驗有兩種方法秽擦，部分檢測機構(gòu)未注意其擊實筒體積要求是不同的。

    ⒋ 室內(nèi)空氣檢測部分呢呕。一是室外空白采樣布點位置未描述资汛；二是未按標準格式出具檢測報告。

    ⒌ 起重機械檢測部分框碾。一是個別檢測機構(gòu)上傳內(nèi)容空白的檢測報告呼雨；二是部分檢測報告簽字的檢測人員與現(xiàn)場檢測時上傳的檢測人員不一致；三是上傳的部分檢測報告未填寫檢測人員姓名及證書編號馋首。

    ⒍ 市政橋梁檢測部分凑魔。一是檢測報告中的儀器設(shè)備信息不足，如儀器列表中無模態(tài)采集系統(tǒng)鳞皂、水準尺壶碴、鋼卷尺、鋼砧愧增，無條碼銦鋼尺及動撓度測試設(shè)備等撼予；二是計算方法不準確，如應(yīng)變和撓度校驗系數(shù)計算錯誤悟民，且表示方法錯誤坝辫，應(yīng)采用百分數(shù)表示；三是檢測時普遍存在應(yīng)變測點布置不符合規(guī)范要求的情況逾雄；四是加載級數(shù)不符合規(guī)范要求阀溶，部分檢測報告加載級數(shù)為2級，規(guī)范要求3～5級鸦泳。

    （二）試驗室固定場所檢查方面银锻。

    ⒈ 有4家檢測機構(gòu)未按計量認證范圍開展檢測業(yè)務(wù)，占比7.4%。一是檢測機構(gòu)計量認證證書無混凝土击纬、砂漿配合比檢測參數(shù)仍出具檢測報告鼎姐，如廣西環(huán)江運豐建筑材料檢測有限公司；二是檢測機構(gòu)未及時按照新標準申請計量認證擴項便開展該檢測項目檢測更振，如2018年11月1日執(zhí)行的帶E鋼筋必須進行反向彎曲性能檢驗炕桨。

    ⒉ 有4家檢測機構(gòu)未嚴格落實檢測樣品唯一性標識使用制度，占比7.4%肯腕。部分檢測機構(gòu)未按要求嚴格執(zhí)行收樣驗樣程序献宫，對樣品的見證取樣信息未嚴格把關(guān)，接收不符合要求的檢測樣品缆月。如混凝土試塊唯一性標識安裝不正確拭愁、二維碼照片和見證取樣員照片拍攝不符合要求、未上傳工程定位信息等践涧。

    ⒊ 有17家檢測機構(gòu)的試驗室環(huán)境條件或設(shè)施不符合要求侣娄，占比31.5%。一是標養(yǎng)室溫濕度條件不滿足規(guī)范要求岩视，標養(yǎng)室控制器無相關(guān)校準信息苇硫；二是砂漿配合比室、混凝土配合比室無法控溫控濕颓蛀；三是未給分析天平設(shè)置獨立空間境薪，放置環(huán)境不滿足規(guī)范要求；四是土工芽堪、井蓋試驗室宅溃、節(jié)能標養(yǎng)室、導熱試驗室等無場所標識及受控標識苍煎；五是水泥煮沸箱無安全警示牌甚负、瀝青試驗室存放有煤氣罐，存在一定的安全隱患审残。

    ⒋ 有29家檢測機構(gòu)的檢測樣品管理不符合要求梭域，占比53.7%。一是仍普遍存在檢測樣品未按規(guī)定留樣的現(xiàn)象搅轿，留樣區(qū)樣品擺放混亂病涨，無法識別溯源；二是標養(yǎng)室內(nèi)混凝土試塊璧坟、砂漿試塊等未按規(guī)范要求擺放及養(yǎng)護既穆；三是檢測樣品無檢測機構(gòu)內(nèi)部管理編號難以溯源；四是混凝土試塊超過齡期未及時進行試驗雀鹃。

    ⒌ 有29家檢測機構(gòu)的儀器設(shè)備管理不符合要求幻工，占比53.7%励两。一是無儀器設(shè)備使用記錄或出入庫記錄，存在同一設(shè)備同一時間在不同工地使用的情況囊颅；二是儀器設(shè)備超過檢定/校準有效期后未及時送檢当悔，儀器設(shè)備送檢時檢測機構(gòu)需注意檢定單位是否具有法定計量機構(gòu)的授權(quán)；三是相當一部分檢測報告中儀器設(shè)備檢定/校準證書編號與實際證書編號不一致刺勇；四是部分檢測機構(gòu)的儀器設(shè)備室雜亂無章瓢身，未進行分區(qū)及標識。

    ⒍ 有7家檢測機構(gòu)的視頻監(jiān)控裝置不符合要求觅氢，占比13.0%宝辛。一是部分檢測機構(gòu)視頻監(jiān)控裝置長期處于失效狀態(tài)；二是視頻監(jiān)控范圍未覆蓋驗樣區(qū)赡析、收樣區(qū)创撼、留樣區(qū)、力學試驗室及其他規(guī)定的場所奇搪；三是視頻監(jiān)控記錄保存期不足6個月，不滿足要求遗酷。

    ⒎ 有32家檢測機構(gòu)的檢測報告及原始記錄存在問題住龙，占比59.3%。一是對標準規(guī)范理解有誤或使用的標準規(guī)范不是現(xiàn)行有效版本導致檢測報告結(jié)論不正確笛驴；二是主體結(jié)構(gòu)檢測報告無檢測方案且只有1名檢測人員簽名监征，回彈法檢測原始記錄無回彈儀率定表、碳化深度記錄表饵逐、計算過程無修正記錄括眠、原始記錄杠改無相關(guān)人員簽字，鉆芯法檢測無現(xiàn)場檢測記錄表等倍权；三是鋼筋原材報告中的鋼筋為直徑6.5mm的熱軋光圓鋼筋掷豺，不符合標準GB/T 1499.1-2017的要求。

    ⒏ 有2家檢測機構(gòu)未按規(guī)定的檢測程序及方法進行檢測薄声，占比3.7%当船。一是廣西大化金正工程檢測試驗有限公司待檢區(qū)內(nèi)石子樣品未開封檢測，留樣區(qū)內(nèi)混凝土試塊未破型默辨，但均已出具檢測報告德频；二是廣西精信工程質(zhì)量檢測有限公司宜州分公司已完成的砂漿配合比試驗在養(yǎng)護室內(nèi)未找到砂漿配合比28d抗壓試塊。

    （三）現(xiàn)場檢測方面缩幸。

    ⒈ 地基基礎(chǔ)工程檢測現(xiàn)場壹置。調(diào)研組在監(jiān)管系統(tǒng)上隨機抽取了9個工程項目，通過GPS定位導航到工地現(xiàn)場表谊。發(fā)現(xiàn)試驗現(xiàn)場主要存在以下問題：一是現(xiàn)場檢測人員安全意識薄弱钞护，未碼放配重塊盖喷，未設(shè)置安全警戒線，電線電纜隨意擱置独溯；二是未按照規(guī)范要求安裝基準梁和位移計凹毛，基準樁與壓重平臺支墩邊距離不滿足規(guī)范要求；三是個別檢測機構(gòu)存在大量補傳檢測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場照片的情況且未上傳檢測方案及會簽頁葬爽；四是所用千斤頂與壓力傳感器未配套檢定/校準鸳岩；五是現(xiàn)場無檢測方案、檢測人員上崗證書嘱董、樁位圖听番、儀器設(shè)備檢定/校準證書等備查資料。

    ⒉ 主體結(jié)構(gòu)工程檢測現(xiàn)場图兑。調(diào)研組隨機抽取了2個工程項目開展回彈法檢測報告復核工作核看。發(fā)現(xiàn)試驗現(xiàn)場主要存在以下問題：一是現(xiàn)場回彈測區(qū)隨意布置且無編號，不符合規(guī)范要求蔫卦；二是部分構(gòu)件及測區(qū)無回彈痕跡或碳化深度開鑿痕跡券豺；三是報告中的檢測部位與實際檢測部位不相符。

    三桨座、調(diào)研結(jié)果應(yīng)用

    根據(jù)調(diào)研結(jié)果读黑，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號）和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號）等有關(guān)規(guī)定破讨，現(xiàn)對本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的檢測機構(gòu)及負有責任的相關(guān)人員作出如下處理：

    （一）對超計量認證范圍開展混凝土丛晦、砂漿配合比檢測，未按規(guī)范進行石子檢驗提陶、砂漿配合比試驗和回彈法檢測混凝土強度并出具虛假檢測報告的5家檢測機構(gòu)（詳見附件1）進行通報批評并責令整改烫沙，整改期間停止對外承接新的檢測業(yè)務(wù)。

    （二）對試驗室管理混亂隙笆、計量認證未及時擴項锌蓄、未按規(guī)范標準要求進行檢測的16家檢測機構(gòu)（詳見附件2）予以通報批評，并限期在15個日歷日內(nèi)完成整改仲器。整改時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行煤率，逾期不整改的另按相關(guān)程序進行立案查處。

    （三）對上述通報的未按規(guī)范標準要求進行檢測乏冀，涉嫌出具虛假報告的檢測機構(gòu)檢測人員（詳見附件3）進行通報批評并責令整改蝶糯，暫停其檢測報告批準權(quán)、審核權(quán)和檢測上崗資格辆沦。

    （四）對檢測機構(gòu)違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定和強制性條文行為昼捍，由當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門負責調(diào)查處理，并于2019年1月31日前將處理結(jié)果報送我廳建筑市場監(jiān)管處丛滋。

    （五）上述被通報批評或責令整改的檢測機構(gòu)整改完成后央匀，應(yīng)將整改情況書面報送當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復查温辉，確認合格并簽章后報送我廳建筑市場監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    （六）上述被通報批評并責令整改的檢測人員试著，在本人所在檢測機構(gòu)完成整改前提下亡铺，由檢測機構(gòu)提出恢復上崗資格的申請，送當?shù)卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復核后橱柒，報送我廳建筑市場監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站厕猴。

    （七）對未完成信息核查工作的檢測機構(gòu)及異地試驗室，要求在2019年3月1日前必須完成主靡，否則將在全區(qū)通報批評并責令整改盲外，在監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)閉其出具檢測報告功能。

    四否艺、下一步工作要求

    （一）全區(qū)各檢測機構(gòu)要對本通報中指出的問題舉一反三棺蛾，進行全面自查，引以為戒盒苛，嚴禁超資質(zhì)承攬檢測業(yè)務(wù)怜俐、違反相關(guān)強制性條文和不按規(guī)范開展檢測工作并出具虛假檢測報告的行為，切實增強本機構(gòu)檢測人員的責任意識邓尤。

    （二）檢測機構(gòu)應(yīng)加強總部管控能力佑菩，建立完善管理制度，強化質(zhì)量控制措施裁赠，加強對所開設(shè)異地試驗室及現(xiàn)場檢測項目的管理，應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立內(nèi)部信息管理系統(tǒng)赴精，加強總部對各環(huán)節(jié)檢測過程的信息化管理佩捞。

    （三）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的檢測機構(gòu)實行差別化管理，推動建設(shè)檢測機構(gòu)信用綜合評價體系蕾哟，推進社會監(jiān)督一忱。要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上檢查常態(tài)化谭确，加強對檢測機構(gòu)日常行為的動態(tài)監(jiān)管帘营，加大“雙隨機一公開”力度和違法違規(guī)行為處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假逐哈、偽造檢測報告等違法行為芬迄，提升政府監(jiān)管能力，強化責任追究蒙玩，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全瘤贷。

    附件：⒈ 通報批評并責令整改的檢測機構(gòu)名單及存在問題

          ⒉ 通報批評的檢測機構(gòu)名單及存在問題

          ⒊ 通報批評并責令整改的檢測人員名單

          ⒋ 未完成信息核查工作的檢測機構(gòu)及異地試驗室名單

 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年1月18日

附件1

                                            通報批評并責令整改的檢測機構(gòu)名單及存在問題

附件2

                                               通報批評的檢測機構(gòu)名單及存在問題

附件3

                                 通報批評并責令整改的檢測人員名單

附件4

                         未完成信息核查工作的檢測機構(gòu)及異地試驗室名單