桂建房〔2019〕4號

各市敦驼、縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳属荤、民政廳驹播、司法廳点级、財政廳南捂、人力資源社會保障廳携狭、自然資源廳夯膀、人民銀行南寧中心支行诗充、廣西稅務局、市場監(jiān)管局诱建、統(tǒng)計局蝴蜓、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局武骆、廣西銀保監(jiān)局：

    為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列重要指示精神榛舍，健全完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，經(jīng)國務院同意硝锨，2018年12月26日耽慌，住房城鄉(xiāng)建設部向各省卢圈、自治區(qū)、直轄市人民政府和相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）辅任。根據(jù)該文件精神借衅，我區(qū)制定了《關(guān)于全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意立漏，現(xiàn)印發(fā)給你們鹊属，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年5月5日

 關(guān)于全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施方案

   房屋交易合同網(wǎng)上簽約備案（以下簡稱“房屋網(wǎng)簽備案”）是加強房地產(chǎn)行業(yè)管理旱婚、落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策婉劲、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、維護群眾合法權(quán)益的重要手段针执，是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎性工作便锨。為全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控一系列重要指示精神，健全完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制我碟，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）精神放案，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案矫俺。

    一吱殉、總體要求

   （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導厘托，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中友雳、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想铅匹，堅持“房子是用來住的押赊、不是用來炒的”定位，按照“放管服”改革要求包斑，全面規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作流礁，完善業(yè)務流程，提升服務管理水平罗丰，整合政務信息系統(tǒng)神帅，逐步構(gòu)建以房屋網(wǎng)簽備案制度為基礎的房地產(chǎn)交易管理體系，強化房地產(chǎn)市場調(diào)控基礎腊囤，提供決策依據(jù)和支撐几菲，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

   （二）工作目標韭展。構(gòu)建和完善全區(qū)統(tǒng)一的房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務流程和配套制度體系购畴；統(tǒng)一房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)標準，全面推進全區(qū)房屋網(wǎng)簽備案全覆蓋，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自治區(qū)铣才、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)牡增；構(gòu)建全區(qū)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)共享機制旱樊，建立跨地區(qū)、跨部門柑耙、跨層級的全區(qū)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫述茂。

    二、全面推行房屋網(wǎng)簽備案制度

    （三）實行房屋買賣合同網(wǎng)簽備案制度雷鸟。加強房屋買賣合同網(wǎng)簽備案管理雇寇，實現(xiàn)新建商品房、存量房網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全覆蓋蚌铜。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售锨侯、現(xiàn)售必須實行網(wǎng)上簽約和房屋網(wǎng)簽備案管理。存量房買賣雙方當事人通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)撮合成交的存量房交易冬殃，由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)辦理存量房網(wǎng)簽備案囚痴；存量房買賣雙方當事人自行成交的，當事人可自行辦理存量房網(wǎng)簽備案审葬，或由住房城鄉(xiāng)建設部門在當事人申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時審核并辦理網(wǎng)簽備案深滚。經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋買賣合同，可以作為當事人辦理銀行貸款涣觉、住房公積金貸款和提取痴荐、涉稅業(yè)務、不動產(chǎn)登記的依據(jù)官册，相關(guān)部門（單位）應當通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢房屋買賣合同信息生兆。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，各市攀隔、縣人民政府皂贩；配合單位：自治區(qū)自然資源廳、人民銀行南寧中心支行嚎区、廣西稅務局拘挡、廣西銀保監(jiān)局）

    （四）落實房屋租賃合同網(wǎng)簽備案制度。房屋租賃當事人應將房屋租賃合同通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案蝶桑。承租人按照有關(guān)規(guī)定申請居住證掌社、提取住房公積金、申請租金補貼等窄切，相關(guān)部門應當通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢住房租賃合同信息簇茉。經(jīng)網(wǎng)簽備案的非住房租賃合同，可以作為法人住所憑證。由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)哈寂、住房租賃企業(yè)提供租賃服務或房屋的残昔，由其代為辦理網(wǎng)簽備案。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳佑茴，各市物即、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)公安廳键闺、市場監(jiān)管局）

    （五）推行房屋抵押合同網(wǎng)簽備案制度寿烟。房屋抵押當事人應將房屋抵押合同通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案。經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋抵押合同辛燥，作為金融機構(gòu)筛武、公積金管理中心發(fā)放抵押貸款的依據(jù)之一。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳挎塌、人民銀行南寧中心支行徘六、廣西銀保監(jiān)局；配合單位：各市勃蜘、縣人民政府）

    三硕噩、實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)

    （六）規(guī)范網(wǎng)簽備案業(yè)務流程。房屋買賣缭贡、租賃炉擅、抵押等交易當事人通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)提交網(wǎng)簽備案相關(guān)資料，網(wǎng)上錄入房屋交易合同阳惹，并及時將簽字蓋章頁上傳至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)谍失；住房城鄉(xiāng)建設部門對當事人主體資格、房屋權(quán)利狀況及他項權(quán)利等進行查驗琢播，符合備案條件的在網(wǎng)上賦予合同備案編碼铝比，完成合同網(wǎng)上備案。2019年5月底前茄颈，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳制訂完善全區(qū)房屋網(wǎng)簽備案流程穷筒。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局去柿、人民銀行南寧中心支行弦撤、廣西銀保監(jiān)局，各市幅裳、縣人民政府）

    （七）建立完善市級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)鼠基。各市住房城鄉(xiāng)建設部門要切實加強樓盤表管理工作，基于樓盤表建立完善市級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)铆寓，縣級及縣級以下不另行建設房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)假怔，統(tǒng)一使用市級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務凄恤，實現(xiàn)市、縣房屋網(wǎng)簽備案全覆蓋怕收。2019年6月底前嘿辟，各市實現(xiàn)市本級及所轄縣在同一平臺辦理房屋網(wǎng)簽備案。（牽頭單位：各市片效、縣人民政府）

    （八）加快推進房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)仓洼。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責牽頭建設自治區(qū)級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)平臺，各市市級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)接入自治區(qū)級房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)平臺堤舒，實現(xiàn)市級平臺與自治區(qū)級平臺互聯(lián)互通。2019年12月底前哺呜，實現(xiàn)全區(qū)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自治區(qū)舌缤、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)某残。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳国撵；配合單位：各市、縣人民政府）

    四玻墅、構(gòu)建全區(qū)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)共享機制

    （九）推進房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記信息互通共享介牙。積極推進房屋網(wǎng)簽備案信息與不動產(chǎn)登記信息實時互通共享，消除“信息孤島”澳厢，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路环础，讓群眾少跑腿”，確保相關(guān)業(yè)務辦理的連續(xù)姊康、安全岗翔、便捷。2019年4月底前碎瓢，各市蹲鱼、縣人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設部門和不動產(chǎn)登記部門實現(xiàn)本級房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記信息實時互通共享。（牽頭單位：各市戴仁、縣人民政府哲耐，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳）

    （十）建立部門間信息共享機制贱僚。住房城鄉(xiāng)建設鳞爱、自然資源、公安祭啸、財政鹿逞、民政、人力資源社會保障俐逛、金融乙淡、稅務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等相關(guān)部門應加快建立信息共享機制炊汹，通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺等方式躬充，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立跨地區(qū)讨便、跨部門充甚、跨層級的全區(qū)房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局霸褒、住房城鄉(xiāng)建設廳伴找；配合單位：自治區(qū)公安廳、民政廳废菱、財政廳技矮、人力資源社會保障廳、自然資源廳殊轴、市場監(jiān)管局衰倦、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局旁理、人民銀行南寧中心支行验恕、廣西稅務局、廣西銀保監(jiān)局个宾，各市梅砰、縣人民政府）

    五、加強配套制度建設

    （十一）規(guī)范房屋交易網(wǎng)簽合同文本舰范。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭制定全區(qū)統(tǒng)一的房屋交易網(wǎng)簽合同示范文本坪逃，合同內(nèi)容應包括：房屋坐落、總層數(shù)冤兄、所在層數(shù)咬钝、結(jié)構(gòu)、面積沮汇、戶型哈堵、朝向、規(guī)劃用途嬉咐、容積率比荡、建成年份、臥室和衛(wèi)生間數(shù)量绕睹、成交價格嘱巾，土地權(quán)屬性質(zhì)、使用年限诫钓，車庫旬昭、電梯等信息篙螟。新建商品房成交價格含裝飾裝修等內(nèi)容的，應在合同中分別約定问拘。各市將房屋交易網(wǎng)簽合同示范文本作為房屋交易合同在線簽訂和備案的基礎遍略。2019年5月底前，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳會同相關(guān)部門完成房屋交易網(wǎng)簽合同示范文本制定骤坐。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳绪杏；配合單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、人民銀行南寧中心支行纽绍、廣西稅務局蕾久、廣西銀保監(jiān)局）

    （十二）加強房屋網(wǎng)簽備案價格監(jiān)測。房屋交易當事人應如實申報成交價格拌夏，不得瞞報或作不實的申報腔彰。房屋網(wǎng)簽備案價格作為房地產(chǎn)市場統(tǒng)計監(jiān)測的數(shù)據(jù)來源，應確保真實準確拿酱。稅務部門納稅評估價、金融部門貸款評估價那赘，可參考房屋網(wǎng)簽備案價進行動態(tài)調(diào)整企恢。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局朦我、人民銀行南寧中心支行弓聋、廣西稅務局、廣西銀保監(jiān)局袜娇，各市纷炼、縣人民政府）

    （十三）加強商品房預售資金和存量房交易資金監(jiān)管。嚴格落實商品房預售資金監(jiān)管制度输跑，預售資金全部納入監(jiān)管賬戶桂葛，確保用于項目的工程建設。加強存量房交易資金監(jiān)管营将，除交易當事人提出明確要求外秀裂，當事人辦理房屋網(wǎng)簽備案應簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議。交易資金不得挪作他用冗美，房屋完成轉(zhuǎn)移登記后應立即劃轉(zhuǎn)魔种。納稅人自愿委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代繳契稅所預付的款項應納入資金監(jiān)管范圍。由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)撮合成交的存量房買賣粉洼，傭金也應納入資金監(jiān)管范圍节预。2019年12月底前，各市應進一步完善本市商品房預售資金管理辦法属韧，出臺或完善本市存量房交易資金管理辦法安拟。（牽頭單位：各市蛤吓、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳去扣、地方金融監(jiān)管局柱衔、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局）

    （十四）建立房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理信息平臺愉棱。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)唆铐、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、住房租賃企業(yè)開展或撮合成交的房屋交易必須在規(guī)定的時限內(nèi)進行房屋網(wǎng)簽備案奔滑，并對房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)上提供信息的真實性艾岂、準確性負責。加快建設房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理信息平臺迈壤，將企業(yè)房屋網(wǎng)簽備案工作開展情況作為重要的信用評價指標以赤，企業(yè)不報、虛報趟雄、瞞報劣饺、遲報備案信息的，將作為企業(yè)不良信用行為記入企業(yè)誠信檔案并向社會公示窖夸，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度契片，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理掛鉤。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳杂员；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委汛欺、市場監(jiān)管局，各市设塑、縣人民政府）

    六琉语、強化組織保障

    （十五）明確責任分工。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責本實施方案的組織落實工作譬奈。各相關(guān)部門應按照職責分工配合做好相關(guān)工作密哈。各市、縣人民政府嚴格按照本實施方案逐項細化分解目標任務莺戒，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題粱栖。房屋網(wǎng)簽備案工作由各市、縣住房城鄉(xiāng)建設部門具體負責脏毯。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳闹究，各市、縣人民政府食店；配合單位：自治區(qū)財政廳渣淤、自然資源廳、市場監(jiān)管局吉嫩、地方金融監(jiān)管局价认、人民銀行南寧中心支行嗅定、廣西稅務局、廣西銀保監(jiān)局）

    （十六）加強資金保障用踩。各級財政部門要將房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)渠退、共享信息線路建設及運行維護經(jīng)費和住房城鄉(xiāng)建設部門日常運行等經(jīng)費納入或追加年度預算予以保障。鼓勵各地探索通過政府購買服務等方式支持房屋網(wǎng)簽備案相關(guān)工作的運行管理脐彩。（牽頭單位：各市论艰、縣人民政府；配合單位：自治區(qū)財政廳）

    （十七）加強指導監(jiān)督发刨。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳會同相關(guān)部門對各地工作的開展情況進行督促指導勇袋。各市、縣要落實專人太队，于每季度末的次月10日前報送本市及所轄縣房屋網(wǎng)簽備案工作進展情況至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳淑助。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳；配合單位：自治區(qū)公安廳痢玖、民政廳光稽、財政廳、人力資源社會保障廳氨案、自然資源廳懒竖、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局鸥司、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局汉惫、人民銀行南寧中心支行培愁、廣西稅務局、廣西銀保監(jiān)局缓窜，各市定续、縣人民政府）