桂建質(zhì)〔2019〕7號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

    根據(jù)年度工作部署缓待，2019年2月26日-3月8日果嗜，我廳組織開(kāi)展了2019年第一次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次調(diào)研除進(jìn)行全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全情況調(diào)研外勋匙，還同時(shí)開(kāi)展了建筑農(nóng)民工工資支付、重大危險(xiǎn)源管理、起重設(shè)備管理情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研涉及14個(gè)設(shè)區(qū)市和32個(gè)縣（市榄棵、區(qū)）。調(diào)研組到91個(gè)在建工程進(jìn)行實(shí)地調(diào)研潘拱，其中保障性安居工程19個(gè)疹鳄、商品住宅工程45個(gè)、公共建筑21個(gè)唠芋、工業(yè)廠(chǎng)房工程5個(gè)折司、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程1個(gè)，總建筑面積約415.13萬(wàn)平方米下乱，工程總造價(jià)91.69億元，涉及建設(shè)單位89家蚂悯、施工單位91家条肢、監(jiān)理單位78家。此外蒜薇，調(diào)研組還對(duì)65個(gè)住宅工程的逐套驗(yàn)收情況和183個(gè)工程的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研稀忘。

    從調(diào)研情況看，各地均能做好2019年春節(jié)期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)工作脯堂，開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)工作扣筛，持續(xù)開(kāi)展住宅工程質(zhì)量滿(mǎn)意度提升行動(dòng)；大部分在建工程信息已錄入廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)颤与。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)均按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》的要求水导，深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)坠狡，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展工程質(zhì)量治理和建筑施工安全巡查等專(zhuān)項(xiàng)工作，并取得了一定成效遂跟，工程質(zhì)量安全整體受控逃沿。大部分調(diào)研工程遵守基本建設(shè)程序；大部分施工單位能正確識(shí)別深基坑幻锁、高支模凯亮、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程并進(jìn)行重點(diǎn)管控；全區(qū)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題得到有效遏制哄尔。

    二假消、存在的主要問(wèn)題

    調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地在監(jiān)管部門(mén)履職岭接、建設(shè)單位履職富拗、施工和監(jiān)理單位履職、信息系統(tǒng)使用亿傅、建筑農(nóng)民工工資支付媒峡、工程質(zhì)量安全管理、起重設(shè)備管理和重大危險(xiǎn)源管理等八個(gè)方面不同程度的存在一些問(wèn)題葵擎，亟須引起各方重視谅阿。

    （一）監(jiān)管部門(mén)履職方面存在的主要問(wèn)題。

    ⒈ 文件貫徹落實(shí)方面某蛆。46個(gè)調(diào)研地區(qū)中碴秽，有15個(gè)地區(qū)未開(kāi)展《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》宣傳貫活動(dòng)，占比32.6%诸跳；有27個(gè)地區(qū)未按照《廣西壯族自治區(qū)建筑施工總承包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知》（桂建發(fā)〔2018〕13號(hào)）要求開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)承叫，占比58.7%；調(diào)研地區(qū)共有3664個(gè)在建工程彼使，涉及施工總承包企業(yè)1745個(gè)织鳖，已對(duì)其中233個(gè)工程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)，涉及企業(yè)229個(gè)接馏，涉及企業(yè)占比13.1%卷哟；有4個(gè)地區(qū)未按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好2019年春節(jié)期間全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)工作的通知》（桂建管〔2019〕7號(hào)）要求開(kāi)展檢查工作，占比8.7%扇蚯。

    ⒉ 開(kāi)展住宅工程質(zhì)量滿(mǎn)意度四年提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方面役躬。合山市、蒙山縣柿糖、興安縣纸兔、靈川縣、桂林市高新區(qū)否副、桂林市經(jīng)開(kāi)區(qū)等6個(gè)地區(qū)未確定本地區(qū)2019年住宅工程質(zhì)量治理重點(diǎn)汉矿；興安縣崎坊、靈川縣、桂林市高新區(qū)负甸、桂林市經(jīng)開(kāi)區(qū)流强、崇左市城市工業(yè)區(qū)等5個(gè)地區(qū)在2018年未開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理專(zhuān)項(xiàng)督查；調(diào)研地區(qū)共有2458個(gè)在建住宅工程呻待，其中有2041個(gè)開(kāi)展了住宅工程質(zhì)量治理活動(dòng)打月，有1556個(gè)實(shí)施了樣板引路制度，占比分別為83%和63.3%蚕捉；有18個(gè)地區(qū)未開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)奏篙，占比39.1%；河池市宜州區(qū)迫淹、來(lái)賓市秘通、武宣縣、興安縣升筛、靈川縣振沾、桂林市高新區(qū)、桂林市經(jīng)開(kāi)區(qū)等7個(gè)地區(qū)未按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于定期報(bào)送住宅工程監(jiān)督臺(tái)賬的通知》（桂建管〔2017〕28號(hào)）要求柳竟，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向我廳上報(bào)本季度住宅工程重點(diǎn)治理對(duì)象名單莽恩，占比15.2%；有10個(gè)地區(qū)未開(kāi)展2018年住宅工程質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查慰乾，占比21.7%妨试。

    ⒊ 2018年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)層級(jí)監(jiān)督檢查通報(bào)中被掛牌督辦項(xiàng)目查處或移交方面。調(diào)研地區(qū)在2018年下半年全區(qū)建筑市場(chǎng)層級(jí)監(jiān)督檢查通報(bào)中被掛牌督辦項(xiàng)目共有7個(gè)殊童，已完成查處的有6個(gè)词俏，正在查處的有1個(gè)。

    ⒋ 監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展建筑用砂專(zhuān)項(xiàng)檢查方面海泵。調(diào)研地區(qū)中有7個(gè)市縣未開(kāi)展檢查工作标腮；有39個(gè)市縣已對(duì)940個(gè)工程開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)有15個(gè)工程存在建筑用砂檢驗(yàn)不合格現(xiàn)象围婴。

    ⒌ 投訴處理方面苗率。南寧市高新區(qū)、羅城縣聚谁、興安縣、靈川縣滞诺、桂林市高新區(qū)形导、桂林市經(jīng)開(kāi)區(qū)、崇左市城市工業(yè)區(qū)等地區(qū)未能通過(guò)投訴APP及時(shí)受理投訴习霹。

    ⒍ 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)使用方面朵耕。調(diào)研地區(qū)在該系統(tǒng)共錄入6743個(gè)在建工程基本信息炫隶，其中2183個(gè)有形象進(jìn)度信息、2183個(gè)有工序報(bào)驗(yàn)信息阎曹、1873個(gè)有整改信息伪阶； 有18個(gè)市縣的檢測(cè)不合格報(bào)告閉合信息未上傳到該系統(tǒng)；有8個(gè)市縣的起重機(jī)械檢測(cè)处嫌、安裝栅贴、使用等信息未上傳到該系統(tǒng)。

    （二）建設(shè)單位履職方面存在的主要問(wèn)題熏迹。建設(shè)單位未辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)即提前開(kāi)工的現(xiàn)象仍然存在檐薯。截至2019年3月25日，調(diào)研的91個(gè)在建工程中有3個(gè)仍未辦理施工許可手續(xù)挫勿，占調(diào)研工程總數(shù)的3.3%上辖；少數(shù)工程未在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)上填報(bào)施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督信息琴哗，或填報(bào)的信息不完整绎探。

    （三）施工、監(jiān)理履職方面存在的主要問(wèn)題吟叙。

    ⒈ 企業(yè)履職情況闲堆。部分施工、監(jiān)理企業(yè)未按要求組織開(kāi)展公司季檢筏匪、分公司（區(qū)域公司）月檢踪启、項(xiàng)目周檢，檢查資料缺失或檢查頻率不足慢俄，如廣西永順建設(shè)有限公司施工的興業(yè)縣金鼎鉆石大廈茧天；部分工程企業(yè)和項(xiàng)目部的檢查內(nèi)容不全，缺項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系和責(zé)任制的落實(shí)情況妄结、項(xiàng)目管理人員質(zhì)量安全工作履職情況磨夕、整改要求的落實(shí)情況等內(nèi)容，如廣西正晟建設(shè)工程有限公司施工的柳城縣大浦中學(xué)綜合樓蔓姚；少數(shù)工程的公司檢查資料嚴(yán)重缺失捕虽，如欽州市欽南第一建設(shè)工程公司承建的欽州市欽南區(qū)那麗供銷(xiāo)社大院小區(qū)危舊房改造工程未能提供公司季度檢查資料；少數(shù)企業(yè)提交的季檢資料涉嫌造假坡脐，如江蘇新中泰橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司施工的梧州西江四橋II標(biāo)段泄私。

    ⒉ 人員履職情況。部分工程項(xiàng)目部主要管理人員不熟悉自己的崗位責(zé)任备闲，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺晌端，不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題，且履職資料缺失恬砂；部分工程的現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員與報(bào)監(jiān)登記人員或經(jīng)公司審批的項(xiàng)目部組成人員不符咧纠；少數(shù)工程項(xiàng)目管理人員無(wú)故不在場(chǎng)蓬痒，未辦理請(qǐng)假手續(xù)；部分施工項(xiàng)目部主要管理人員未按要求參加監(jiān)理組織的周例會(huì)漆羔；部分工程的檢查梧奢、驗(yàn)收記錄有他人代簽現(xiàn)象；部分工程的見(jiàn)證員演痒、取樣員不熟悉材料取樣規(guī)則和試件制作方法亲轨，不具備所任崗位履職的能力。如合山市錫鋅新材料深加工項(xiàng)目1#硫酸亞錫車(chē)間工程的施工單位廣西超躍建筑工程有限公司刻吵，其項(xiàng)目經(jīng)理鐘日嬌在周例會(huì)的簽名樣式與實(shí)際簽名不符恼孩；江蘇新中泰橋梁鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司施工的梧州西江四橋II標(biāo)段調(diào)研時(shí)正在施工，但項(xiàng)目部主要管理人員中只有項(xiàng)目專(zhuān)職安全員鞠曦在場(chǎng)苦突，其余管理人員均未到場(chǎng)牙硫；廣東里成建設(shè)工程有限公司施工的信立（富川）農(nóng)產(chǎn)品物流園工程以及江西省鵬盛建設(shè)工程有限公司施工的崇左市濱江花苑三期工程（地下室車(chē)庫(kù)、16#樓街剂、17#樓）調(diào)研時(shí)均處于施工狀態(tài)防徊，但項(xiàng)目部主要管理人員均不在場(chǎng)。

    （四）信息系統(tǒng)使用方面存在的主要問(wèn)題绎弯。

    ⒈ 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)使用情況选芦。調(diào)研的91個(gè)工程中有63個(gè)將信息錄入了廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，廣西蓮城建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的貴港市港南區(qū)老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷安置小區(qū)二期1#樓工程錄入信息最全版逼；部分工程未填報(bào)進(jìn)度信息赌列、工序報(bào)驗(yàn)信息，或進(jìn)度钮隙、工序信息滯后阅嘶，與實(shí)際不符；信息系統(tǒng)顯示部分工程項(xiàng)目部主要管理人員在多個(gè)項(xiàng)目任職载迄；少數(shù)單位變更項(xiàng)目管理人員后讯柔，未在系統(tǒng)中更新人員信息；部分工程未在廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息平臺(tái)护昧、廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)中與廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接操作魂迄，導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)查詢(xún)檢測(cè)信息和起重機(jī)械的安裝、檢測(cè)惋耙、使用登記信息捣炬。

    ⒉ 廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)使用情況。大部分項(xiàng)目在該系統(tǒng)進(jìn)行了安裝绽榛、檢測(cè)和使用登記湿酸，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還有23個(gè)工程的42臺(tái)起重機(jī)械設(shè)備未在該系統(tǒng)進(jìn)行安裝、檢測(cè)和使用登記，占本次調(diào)研工程數(shù)量的25.3%和起重機(jī)械數(shù)量的29%稿械。

    （五）建筑農(nóng)民工工資支付方面存在的主要問(wèn)題。部分工程建設(shè)單位未單獨(dú)撥付勞務(wù)款項(xiàng)冲粤。部分工程無(wú)考勤設(shè)備寿宅、勞務(wù)用工考勤記錄，或?qū)嵜仆ǖ篮驮O(shè)備的使用流于形式船遣；部分工程已設(shè)立的維權(quán)信息告示牌信息不全卫糙，缺項(xiàng)目勞資專(zhuān)管員信息、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)样呜；未連續(xù)三個(gè)月公示考勤表及工資表欺靠；少數(shù)工程未按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，沒(méi)有建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案覆珍；有75個(gè)工程未設(shè)置實(shí)名制通道肾寡；有46個(gè)工程的銀行代發(fā)工資未通過(guò)“桂建通”工資卡發(fā)放。

    具體情況詳見(jiàn)農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研通報(bào)纱轨。

    （六）工程質(zhì)量安全方面存在的主要問(wèn)題耿愈。

    ⒈ 資料管理方面存在的主要問(wèn)題。

    （1）施工資料倔剩。部分工程未在施工前制定檢驗(yàn)批劃分方案朦暖，檢驗(yàn)批驗(yàn)收資料未附原始記錄，或檢驗(yàn)批劃分不正確盖呼；部分工程混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊留置方案儒鹿、試驗(yàn)報(bào)告未注明試塊代表的具體構(gòu)件；少數(shù)工程混凝土有較嚴(yán)重外觀(guān)質(zhì)量缺陷且已部分修補(bǔ)几晤，但未制定修補(bǔ)方案约炎，未留存修補(bǔ)記錄；部分工程檢查和驗(yàn)收記錄有簽名代簽現(xiàn)象锌仅。如國(guó)基建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的鐘山彰泰城B地塊工程（1#-3#章钾、5#-11#、地下室）現(xiàn)場(chǎng)不能提供工程質(zhì)量和安全控制資料热芹。

    （2）監(jiān)理資料贱傀。部分工程監(jiān)理人員授權(quán)文件未明確簽字范圍；旁站方案無(wú)針對(duì)性伊脓，旁站內(nèi)容不正確府寒，沒(méi)有梁柱節(jié)點(diǎn)隱蔽等關(guān)鍵部位旁站的內(nèi)容，或列入了本工程中沒(méi)有的施工內(nèi)容报腔，涉嫌抄襲株搔；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等主要監(jiān)理資料審核手續(xù)不全，簽名缺失；大多數(shù)監(jiān)理通知單反映現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題較少肌辑，與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況明顯不符足渔；部分工程工地例會(huì)應(yīng)參會(huì)人員不全，開(kāi)會(huì)頻次不足刹造。

    ⒉ 試驗(yàn)和檢測(cè)方面存在的主要問(wèn)題丹碑。

    （1）材料試驗(yàn)和計(jì)量下料情況。部分工程未建立材料進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬和試驗(yàn)臺(tái)賬劫欣、焊接試件試驗(yàn)臺(tái)帳候隘。少數(shù)工程已開(kāi)始砌體砌筑施工，未能提供砂漿配合比試驗(yàn)報(bào)告盹清，或提供的配合比與設(shè)計(jì)的砂漿類(lèi)型不符裆乘；少數(shù)工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，但未進(jìn)行砂含水量曾辙、含泥量測(cè)定衅逝，配合比牌信息不全，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)計(jì)量設(shè)備或計(jì)量設(shè)備無(wú)操作性串锁；少數(shù)工程進(jìn)行構(gòu)造柱坡沿、衛(wèi)生間翻邊等混凝土結(jié)構(gòu)施工時(shí)，在樓面人工攪拌混凝土钾埂。如廣西城安建設(shè)工程有限公司承建的都安縣2015年初中校舍改造工程三只羊中學(xué)學(xué)生宿舍樓河闰，未能提供任何建筑材料進(jìn)場(chǎng)合格證明；廣西惠升建設(shè)工程有限公司承建的陽(yáng)光·西海岸合浦工業(yè)園生活配套小區(qū)17#褥紫、18#樓姜性，17#樓已主體封頂，砌體已砌筑至14層髓考，未能提供砂部念、水泥、燒結(jié)多孔磚進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)資料及復(fù)驗(yàn)報(bào)告氨菇。

    （2）材料抽測(cè)情況儡炼。本次調(diào)研共抽測(cè)23組鋼筋，全部合格查蓉；抽測(cè)26組防水卷材乌询，其中有23組合格，有3組不合格豌研，合格率為88.5%妹田；抽查1組鋁合金門(mén)窗主型材壁厚，符合設(shè)計(jì)要求淌璧。

    （3）實(shí)體抽測(cè)情況拳镊。本次調(diào)研共抽檢141個(gè)樓板構(gòu)件的負(fù)彎矩鋼筋混凝土保護(hù)層厚度奈炕，其中有26個(gè)構(gòu)件符合要求，合格率為18.4%寓吼；用回彈法抽查133個(gè)梁书尚、柱構(gòu)件的混凝土實(shí)體強(qiáng)度，其中有39個(gè)構(gòu)件疑似強(qiáng)度偏低治牲，經(jīng)驗(yàn)證檢測(cè)合格泻磅。

    ⒊ 實(shí)體質(zhì)量方面存在的主要問(wèn)題。

    （1）地基與基礎(chǔ)工程搔片。少數(shù)工程已施工至上部主體，但未能提供樁基檢驗(yàn)報(bào)告袄雷、地基與基礎(chǔ)分部驗(yàn)收記錄脸缆；個(gè)別工程地基釬探深度不符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)處置情況說(shuō)明已施工到上部主體跑事。

    （2）砌體工程别粮。少數(shù)工程構(gòu)造柱砌體馬牙槎尺寸、位置不符合規(guī)范要求蛇耀；少數(shù)工程砌體縱橫墻交接處辩诞、轉(zhuǎn)角處留槎形式不正確；少數(shù)工程砌體灰縫砂漿不飽滿(mǎn)纺涤、水平灰縫不平直译暂；少數(shù)工程衛(wèi)生間漏設(shè)混凝土翻邊或翻邊高度不足200mm；部分工程的拉結(jié)筋數(shù)量撩炊、間距及入墻長(zhǎng)度不符合設(shè)計(jì)要求外永；部分工程門(mén)窗鋼筋混凝土過(guò)梁擱置長(zhǎng)度、高度不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范要求拧咳。如福建省透堡建筑工程有限公司施工的百色市金宸·悅珺工程（7#伯顶、8#、11#骆膝、12#祭衩、13#、幼兒園阅签、地下室二期）掐暮，砌體材料、構(gòu)造柱鋼筋設(shè)置卡宛、門(mén)洞及壓頂砌磚構(gòu)造做法均不符合設(shè)計(jì)要求蛙檐，且未能提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更資料。

    （3）混凝土工程胚闲。部分工程的混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊未按留置方案留置贪犁，或試塊未放置在相應(yīng)結(jié)構(gòu)部位附近養(yǎng)護(hù)颜肥，或在見(jiàn)證取樣系統(tǒng)中未注明試塊代表的具體結(jié)構(gòu)部位；少數(shù)工程的施工縫留置隨意檀氏，樓梯斜板施工縫留置截面形式不正確退厕；少數(shù)工程樓梯間處剪力墻根部有明顯吊腳、爛根現(xiàn)象纳帽；少數(shù)工程樓板等混凝土結(jié)構(gòu)存在開(kāi)裂寸颇、孔洞等較嚴(yán)重的外觀(guān)質(zhì)量缺陷。

    （4）鋼筋工程挣呛。部分工程樓梯斜板縱向鋼筋端部錨固形式和錨固長(zhǎng)度不符合設(shè)計(jì)要求础健；個(gè)別工程未經(jīng)設(shè)計(jì)方同意，將通長(zhǎng)的樓梯斜板縱向鋼筋在板內(nèi)截?cái)嘟⒒妫徊糠止こ塘褐?jié)點(diǎn)區(qū)域箍筋未按要求加密蹂喻；部分工程構(gòu)造柱上、下端和框架柱受力鋼筋根部有明顯偏位現(xiàn)象捂寿；部分工程框架梁口四、柱抗震箍筋彎鉤彎折角度、平直段長(zhǎng)度不符合規(guī)范要求秦陋；少數(shù)工程鋼筋電渣壓力焊同一連接區(qū)段內(nèi)縱向鋼筋接頭面積百分率不符合規(guī)范要求蔓彩。

    ⒋ 安全文明施工方面存在的主要問(wèn)題。

    （1）安全管理情況驳概。部分工程安全管理人員崗位職責(zé)不清且專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏赤嚼，未履行安全管理職責(zé)，未能正確識(shí)別重大危險(xiǎn)源顺又，未能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的明顯安全隱患探膊；安全員未按規(guī)定每日記錄施工日志；部分工程安全技術(shù)交底流于形式或交底人員不符合要求待榔，存在交底資料簽字不全逞壁、他人代簽的現(xiàn)象；少數(shù)工程超過(guò)一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案未經(jīng)專(zhuān)家論證锐锣。

    （2）文明施工情況债轰。少數(shù)工程施工大門(mén)口未設(shè)置專(zhuān)用員工通道、沖洗設(shè)備和防塵措施缕翁；少數(shù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔多處封閉不嚴(yán)密丐闲，裸土未覆蓋，道路不暢通叠凸，如廣西晟暉建設(shè)工程有限公司施工的崇左市廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程索官；部分工程材料堆放雜亂、無(wú)材料標(biāo)識(shí)牌滨鼠；部分工程重大危險(xiǎn)源告知牌設(shè)置在工地大門(mén)內(nèi)势瘤，且內(nèi)容不正確或不全乐标，與施工進(jìn)度不符；部分工程現(xiàn)場(chǎng)主要道路未平整勃否、未硬化姚损，有大量積水、泥濘等現(xiàn)象避掩；部分工程施工現(xiàn)場(chǎng)未做到工完場(chǎng)清紊徊；部分工程臨邊、洞口等部位安全標(biāo)志缺失或不足鬼雀。

    （3）腳手架搭設(shè)情況顷窒。部分工程腳手架搭設(shè)情況與方案不符，架體基礎(chǔ)未硬化源哩，基礎(chǔ)周邊未設(shè)置排水設(shè)施蹋肮，拉結(jié)點(diǎn)間距過(guò)大，且未按方案在首層設(shè)置拉結(jié)點(diǎn)璧疗；少數(shù)工程存在利用外腳手架作為模板支撐架的現(xiàn)象；部分工程外架距主體間距大于150mm且未采取有效的水平防護(hù)措施馁龟；少數(shù)工程外腳手架高出施工作業(yè)面高度不足崩侠，作業(yè)層腳手板未滿(mǎn)鋪；少數(shù)工程的懸挑鋼梁錨固點(diǎn)設(shè)置在懸挑構(gòu)件上坷檩，位置不正確却音。

    （4）模板支撐施工情況。部分工程模板支撐未按方案施工或方案無(wú)針對(duì)性矢炼，架體承載力和穩(wěn)定性驗(yàn)算依據(jù)不充分系瓢、不客觀(guān)，立桿間距過(guò)大辣摘，掃地桿撼由、封頂桿和剪刀撐缺失；少數(shù)工程存在架體材料與方案不一致涵群，或不同架體材料混搭現(xiàn)象狭鳖，如廣西金源建筑工程有限公司承建的羅城縣鳳凰寨龍棲苑第一組團(tuán)7-9#、12#盲拐、15#拳沙、16#樓工程，模板支撐架方案要求使用扣件式鋼管架号均，現(xiàn)場(chǎng)卻使用插銷(xiāo)式鋼管架怔惯；部分工程梁下未按方案設(shè)置獨(dú)立支撐；少數(shù)工程樓梯斜板支撐立桿未按方案垂直于地面設(shè)置易震；少數(shù)工程模板支撐架與外腳手架拉結(jié)庞取，或立桿違規(guī)支撐在懸挑構(gòu)件末端避顶；部分工程未實(shí)施兩層模板支撐體系。

    （5）卸料平臺(tái)搭設(shè)译命。部分工程卸料平臺(tái)不按方案施工芥吟，型鋼規(guī)格與方案不符；作業(yè)平臺(tái)與主體間的通道普遍不通暢专甩、腳手板鋪設(shè)不嚴(yán)密钟鸵，兩側(cè)防護(hù)不嚴(yán)或防護(hù)欄桿缺失；部分工字鋼錨固方式涤躲、錨固長(zhǎng)度及固定點(diǎn)間距不符合規(guī)范和方案要求棺耍，鋼絲繩卡環(huán)數(shù)量、壓向种樱、錨固點(diǎn)不符合規(guī)范要求蒙袍；部分工程卸料平臺(tái)安裝在懸挑構(gòu)件上，未經(jīng)結(jié)構(gòu)承載能力驗(yàn)算嫩挤，錨固長(zhǎng)度不足害幅。

    （6）臨邊、洞口防護(hù)岂昭。部分工程樓層和樓梯臨邊以现、預(yù)留洞口等處防護(hù)與施工進(jìn)度不同步，有局部缺失约啊、防護(hù)不嚴(yán)等現(xiàn)象邑遏；少數(shù)工程臨邊防護(hù)欄桿安裝不牢固；部分工程電梯井防護(hù)門(mén)未固定且防護(hù)高度不足瘫笋，洞口內(nèi)無(wú)有效的水平防護(hù)措施路旬。

    （7）施工用電方面。部分工程施工用電設(shè)置不符合TN-S系統(tǒng)要求锨堵，未實(shí)施三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)哑回；開(kāi)關(guān)箱一箱多閘多機(jī)，且與用電設(shè)備的距離大于標(biāo)準(zhǔn)要求粟墩；電線(xiàn)未分色設(shè)置或分色不正確荧肴；部分工程設(shè)備有直接從分電箱接電使用現(xiàn)象；部分施工機(jī)械未采用保護(hù)接零莲疤；電纜線(xiàn)拖地或沿外架鋼管敷設(shè)的現(xiàn)象較多恃定。

    （8）施工機(jī)具方面。少數(shù)工程使用的鋸木圓盤(pán)鋸砍机、攪拌機(jī)等設(shè)備無(wú)專(zhuān)用開(kāi)關(guān)箱寞殿，傳動(dòng)部位無(wú)防護(hù)裝置；鋼筋加工機(jī)具等設(shè)備無(wú)安全防護(hù)棚铭莱，無(wú)防雨措施骡尽。

    （9）消防安全方面遣妥。部分工程樓層消防水管立管直徑不符合要求，未連接消防水源攀细，安裝高度與施工進(jìn)度不同步箫踩；部分工程未配備消防箱、水龍帶谭贪、槍頭等設(shè)施境钟，或消防水管上違規(guī)安裝施工用水設(shè)施；少數(shù)工程集中堆放木枋俭识、模板處未配備消防器材慨削；少數(shù)工程滅火器配備不足或處于失效狀態(tài)。

    （七）起重設(shè)備管理方面存在的主要問(wèn)題套媚。

    本次調(diào)研共涉及塔式起重機(jī)83臺(tái)缚态、施工升降機(jī)43臺(tái)、物料提升機(jī)19臺(tái)堤瘤。其中玫芦，現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械存在較多安全隱患的工程有44個(gè)；存在較多安全隱患的塔式起重機(jī)有31臺(tái)本辐；存在較多安全隱患的施工升降機(jī)有8臺(tái)守涤；存在較多安全隱患的物料提升機(jī)有12臺(tái)。主要問(wèn)題如下：

    ⒈ 少數(shù)工程起重機(jī)械已安裝完成并投入使用版掘，但未按照《廣西壯族自治區(qū)建筑起重機(jī)械安全使用管理規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2015〕6號(hào)）要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)起重設(shè)備進(jìn)行安裝、拆卸劈警、檢測(cè)和使用管理昔疆。

    ⒉ 少數(shù)工程起重機(jī)械的基礎(chǔ)驗(yàn)收記錄、安裝聯(lián)合驗(yàn)收記錄遵盼、竣工自檢報(bào)告等安裝記錄和日常運(yùn)行檢查記錄均未填寫(xiě)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果谤郑，但已簽署“符合要求”并蓋章。

    ⒊ 部分工程未嚴(yán)格按照起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)施工方案和使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行安裝刑映，日常維護(hù)直呈、保養(yǎng)檢查流于形式，施工和監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員未及時(shí)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況翰鬓，使用中的起重機(jī)械存在多項(xiàng)安全隱患忽畏。

    ⒋ 少數(shù)工程起重機(jī)械無(wú)租賃（產(chǎn)權(quán)）單位、安拆單位坟翠、使用單位和監(jiān)理單位的任何履職見(jiàn)證材料赖钞；少數(shù)工程起重機(jī)械操作人員無(wú)崗位證書(shū)或崗位證書(shū)過(guò)期或涉嫌造假。

    建筑起重機(jī)械的具體調(diào)研情況將由我廳另行發(fā)文通報(bào)聘裁。

    （八）重大危險(xiǎn)源管理方面存在的主要問(wèn)題雪营。本次調(diào)研的91個(gè)在建工程中弓千，有 78個(gè)存在深基坑、高大模板献起、起重設(shè)備以及臨時(shí)活動(dòng)板房等重大危險(xiǎn)源共計(jì)161處洋访。其中臨時(shí)活動(dòng)板房70處、施工升降機(jī)42處谴餐、超過(guò)一定規(guī)模的腳手架7處姻政、高大模板16處、深基坑25處总寒、起重吊裝及安裝拆除1處扶歪。因現(xiàn)場(chǎng)管理不到位或管理缺失，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的工程有16個(gè)摄闸；存在重大安全隱患的重大危險(xiǎn)源有19處善镰。

    重大危險(xiǎn)源的具體調(diào)研情況將由我廳另行發(fā)文通報(bào)。

    三蟹故、下一步工作意見(jiàn)

    下一步措瑞，我廳將依據(jù)此次調(diào)研情況，以及各地報(bào)送的企業(yè)整改結(jié)果逾丑，對(duì)履職不到位虹喉、存在質(zhì)量安全隱患工程的涉及企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行處理。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月7日