桂建質(zhì)〔2019〕21號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)年度工作部署，2019年7月2-12日，我廳組織開展了2019年第三次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督建筑起重機(jī)械專項(xiàng)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次調(diào)研內(nèi)容主要包括建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝拆卸、使用運(yùn)行、維修保養(yǎng)和日常管理情況；施工、監(jiān)理、安裝、產(chǎn)權(quán)（租賃）等起重機(jī)械安全使用責(zé)任單位履職情況。調(diào)研涉及14個(gè)設(shè)區(qū)市和28個(gè)縣（區(qū)、市）共84個(gè)在建項(xiàng)目的建筑起重機(jī)械，其中塔式起重機(jī)71臺(tái)、施工升降機(jī)45臺(tái)、物料提升機(jī)29臺(tái)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械存在較多安全隱患的項(xiàng)目有46個(gè)，占調(diào)研項(xiàng)目總數(shù)的54.8%；存在較多安全隱患的塔式起重機(jī)有35臺(tái)，占調(diào)研塔機(jī)總數(shù)的49.3%；存在較多安全隱患的施工升降機(jī)有17臺(tái)，占調(diào)研升降機(jī)總數(shù)的37.8%；存在較多安全隱患的物料提升機(jī)有14臺(tái)，占調(diào)研提升機(jī)總數(shù)的48.3%。
調(diào)研情況表明，我區(qū)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理形勢(shì)處于可控狀態(tài)。大部分項(xiàng)目能夠按照《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令166號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)建筑起重機(jī)械安全管理規(guī)定》（桂建質(zhì)〔2015〕6號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（政府令124號(hào)）的要求，對(duì)起重機(jī)械設(shè)備實(shí)行安全管理。有少數(shù)項(xiàng)目存在現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)和安全裝置有較大安全隱患、參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位、起重機(jī)械設(shè)備管理資料有待完善等問題。
二、存在的主要問題
（一）履行職責(zé)方面。
⒈ 項(xiàng)目起重機(jī)械設(shè)備超過設(shè)備使用年限仍在使用。如廣西超音建設(shè)工程有限公司承建的凌云縣中學(xué)第四教學(xué)樓項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)型號(hào)為SS100，出廠編號(hào)為0856的物料提升機(jī)，出廠日期為2008年11月，設(shè)備已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限但仍在使用。
⒉ 項(xiàng)目起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)過安裝檢測(cè)合格即投入使用。如廣西壯族自治區(qū)永?？h建筑工程公司承建的永?？h錦繡江山花園小區(qū)15#樓、19#樓、22#樓、二期地下室項(xiàng)目，22#樓塔式起重機(jī)未經(jīng)檢測(cè)合格即投入使用。
⒊ 項(xiàng)目起重機(jī)械設(shè)備雖經(jīng)過安裝檢測(cè)合格但未經(jīng)過聯(lián)合驗(yàn)收合格即投入使用，或設(shè)備的安裝檢測(cè)合格報(bào)告日期在聯(lián)合驗(yàn)收日期之后。如廣西榮華建設(shè)工程有限公司承建的合浦縣藍(lán)海•歐景花園二期10-13#樓項(xiàng)目，13#樓塔式起重機(jī)安裝驗(yàn)收流程不正確，未出具塔機(jī)安裝檢測(cè)合格報(bào)告即已進(jìn)行設(shè)備聯(lián)合驗(yàn)收。
⒋ 項(xiàng)目起重機(jī)械設(shè)備第三方檢測(cè)過期，未及時(shí)進(jìn)行年度定檢。如浙江中樂建設(shè)有限公司承建的防城港市桂海•世紀(jì)廣場(chǎng)四期項(xiàng)目，1#樓塔式起重機(jī)檢驗(yàn)報(bào)告有效日期為2019年2月5日。
⒌ 項(xiàng)目起重機(jī)械操作人員無(wú)上崗操作證件，或操作人員操作證件過期或無(wú)效。如廣西地大建設(shè)工程有限公司承建的防城港市港口區(qū)江濱小區(qū)二期（粵同•江濱雅軒）1#、2#樓項(xiàng)目，2#樓塔式起重機(jī)操作司機(jī)唐啟慶證件過期未復(fù)審，施工電梯操作司機(jī)甘少勤已經(jīng)55歲，年齡已超齡，且證件過期未復(fù)審。
⒍ 項(xiàng)目存在多塔同時(shí)作業(yè)但未編制群塔作業(yè)防碰撞方案，現(xiàn)場(chǎng)未采取塔機(jī)防碰撞措施。如廣東電白二建集團(tuán)有限公司承建的上林縣龍湖名城1#、2#、5#、6#、7#樓項(xiàng)目，1#樓塔機(jī)與6#樓塔機(jī)存在交叉作業(yè)情況，但未編制群塔作業(yè)防碰撞方案及采取防碰撞安全措施。
⒎ 項(xiàng)目起重機(jī)械日常檢查、保養(yǎng)不到位，檢查記錄與現(xiàn)場(chǎng)情況不符，日常及定期檢查流于形式。如南通蘇中建設(shè)有限公司承建的東蘭縣2017年城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目9#、10#、11#、12#樓工程，未能提供12#樓塔式起重機(jī)、12#-2施工電梯安裝方案、安裝檢測(cè)合格報(bào)告及設(shè)備相關(guān)所有資料。
（二）設(shè)備安裝、運(yùn)行方面。
部分項(xiàng)目的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案和使用說明書進(jìn)行安裝，安裝存在不規(guī)范現(xiàn)象，日常維護(hù)、保養(yǎng)檢查流于形式，致使機(jī)械的使用存在較多安全隱患，具體如下：
⒈ 塔式起重機(jī)。起重量限制器、回轉(zhuǎn)限位失效；附墻距離超出說明書要求，未進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算；附墻件采用非原廠標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，附著方式采用焊接連接，非鉸接連接；起升電機(jī)聯(lián)軸器尼龍銷軸斷裂；主鋼絲繩銹蝕嚴(yán)重；吊索索鉤防脫裝置缺失；操作室底板銹蝕嚴(yán)重；附墻銷軸開口銷用焊條代替；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)撐桿未有效固定；爬梯固定缺少螺栓；塔機(jī)主電纜未用電纜夾固定牢固；休息平臺(tái)設(shè)置數(shù)量不足；司機(jī)通道搭設(shè)不規(guī)范；未配備專用開關(guān)箱；基礎(chǔ)積水。
⒉ 施工升降機(jī)。吊籠未安裝防墜器，或防墜器超過使用年限，或防墜器標(biāo)定日期過期；吊籠行程范圍與外架、爬架有阻礙，不符合規(guī)范要求；部分標(biāo)節(jié)連接螺栓，附著穿墻螺桿長(zhǎng)度過短；未安裝急停保護(hù)裝置；外籠門和吊籠門機(jī)電聯(lián)鎖裝置失效；吊籠天窗限位失效；樓層上人通道兩側(cè)未設(shè)置安全防護(hù)欄；無(wú)限載人員數(shù)量和重量的限載標(biāo)識(shí)；未設(shè)置專用開關(guān)箱。
⒊ 物料提升機(jī)。超過設(shè)備使用年限但仍在使用；架體四邊防護(hù)安全網(wǎng)未設(shè)置齊全；纜風(fēng)繩未拉緊受力形同虛設(shè)，未起到防傾覆作用；樓層附著采用螺紋鋼焊接在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上不合要求；曳引機(jī)、配重處無(wú)圍擋防護(hù)；樓層未安裝停層防護(hù)門；無(wú)專用控制箱，設(shè)備未按《關(guān)于加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)物料提升機(jī)安全使用管理的通知》（桂建質(zhì)〔2007〕28號(hào)）要求安裝“一視頻兩聯(lián)動(dòng)”裝置；設(shè)備銘牌缺失；基礎(chǔ)積水。
三、整改意見
對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)研組已建議各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向責(zé)任單位發(fā)出整改通知，要求限期整改。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，現(xiàn)對(duì)部分現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械存在較多安全隱患的項(xiàng)目（詳見附件1）及現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械未錄入廣西起重機(jī)械管理系統(tǒng)的項(xiàng)目（詳見附件2）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，請(qǐng)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)上述項(xiàng)目起重機(jī)械的日常檢查，并督促項(xiàng)目主要管理人員參加我區(qū)相關(guān)建筑起重機(jī)械專項(xiàng)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理人員建筑起重機(jī)械方面的管控能力。
四、下一步工作措施
（一）各地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械設(shè)備的日常監(jiān)管力度，保證本轄區(qū)內(nèi)一年至少組織一次起重機(jī)械設(shè)備安全專項(xiàng)調(diào)研。專項(xiàng)調(diào)研可采用隨機(jī)抽查的方式了解現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械設(shè)備情況，確保隱患問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除。對(duì)安全隱患反復(fù)出現(xiàn)、整改不力的單位，要予以通報(bào)批評(píng)并移交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。
（二）各地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)組織本轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)家、地方的起重機(jī)械設(shè)備政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)；組織相關(guān)企業(yè)對(duì)歷年區(qū)內(nèi)起重機(jī)械設(shè)備事故案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，督促各企業(yè)深刻吸取起重機(jī)械設(shè)備傷亡事故教訓(xùn)。
（三）各地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)督促本轄區(qū)內(nèi)各在建項(xiàng)目施工總承包單位（使用單位）、監(jiān)理單位認(rèn)真履行起重機(jī)械設(shè)備安全管理職責(zé)，認(rèn)真審核安裝單位資質(zhì)、人員資格、安裝方案及相關(guān)資料，監(jiān)督安裝單位及維保單位落實(shí)責(zé)任；督促施工單位配備項(xiàng)目部起重機(jī)械設(shè)備專職管理人員，由專職管理人員做好日常檢查，及時(shí)反饋存在的問題并組織安裝單位進(jìn)行整改，完善相關(guān)影像資料歸檔工作，保持長(zhǎng)效管理。
附件：⒈ 現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械存在較多安全隱患的項(xiàng)目一覽表 
附件1-2.doc
⒉ 現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械信息未錄入廣西起重機(jī)械管理系統(tǒng)的項(xiàng)目一覽表
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年10月15日