自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知

 

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理汹即，推進危險性較大的分部分項工程信息化管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》胸囱，現(xiàn)印發(fā)給你們甥迷，請認真貫徹執(zhí)行帜慢，并轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各縣（市慈翔、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門贷营。

 

 

 

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月17日 

 

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

危險性較大的分部分項工程

安全管理實施細則

 

第一章  總  則

第一條　為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理敦浅，推進危險性較大的分部分項工程信息化管理录教，準確認定違法違規(guī)行為，有效防范生產(chǎn)安全事故赛琢，依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）字瘫、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號触迄，以下簡稱《規(guī)定》）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際借街，制定本細則惦参。

第二條　本細則適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理。

第三條　本細則所稱危大工程伶丐，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中悼做，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

危大工程范圍詳見附件1哗魂。超過一定規(guī)模的危大工程范圍詳見附件2肛走。

第四條　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)對全區(qū)危大工程安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理录别。

第五條  各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門運用“廣西建設(shè)工程重大危險源信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）對危大工程進行動態(tài)監(jiān)管朽色。

除本細則規(guī)定施工單位必須上傳至管理系統(tǒng)的內(nèi)容之外，各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本轄區(qū)的實際情況组题，可以規(guī)定危大工程施工實況上傳管理系統(tǒng)的內(nèi)容葫男。

 

第二章  前期保障

第六條　建設(shè)單位應(yīng)當依法向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各類地下管線資料，工程地質(zhì)崔列、水文地質(zhì)以及工程周邊環(huán)境等資料梢褐，并保證資料的真實、準確赵讯、完整盈咳。

第七條　勘察單位應(yīng)根據(jù)工程實際和工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險边翼，提出安全技術(shù)控制措施方面的建議淳某。

設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見徽七，必要時應(yīng)進行專項設(shè)計馍上。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單（詳見附件3和附件4）蛹柔，要求施工單位在投標時根據(jù)工程特點補充完善危大工程清單哑暮，并明確相應(yīng)的安全管理措施。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費电尖，保障危大工程施工安全掘鱼。

第十條　建設(shè)單位在項目開工前，應(yīng)當向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交危大工程清單及安全管理措施等資料丛幌。

 

第三章　專項施工方案

第十一條　施工單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員根據(jù)國家和地方現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)范鸣拦，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況編制專項施工方案。實行施工總承包的懒碍，專項施工方案應(yīng)當由施工總承包單位組織編制葱妒。危大工程實行分包的谚剿，專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。

第十二條  危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）工程概況：危大工程概況和特點连锯、場地及周邊環(huán)境情況归苍、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等运怖。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)拼弃、規(guī)范性文件、標準規(guī)范及施工圖設(shè)計文件摇展、專項設(shè)計方案（僅針對需要專項設(shè)計的危大工程）吻氧、施工組織設(shè)計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃咏连、材料與設(shè)備使用計劃等盯孙。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程祟滴、施工方法振惰、操作要求、檢查要求垄懂、監(jiān)測要求等骑晶。

（五）施工安全保證措施：組織和技術(shù)保障措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等秋衡。

（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：包括施工管理人員迄帘、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員诀烫、其他作業(yè)人員等。

（七）驗收要求：驗收標準峡逆、驗收程序勃拢、驗收內(nèi)容、驗收人員等念弧。

（八）應(yīng)急處置措施后涛。

（九）計算書及相關(guān)施工圖紙等。

第十三條  專項施工方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字確認依播、加蓋單位公章口愁，并由總監(jiān)理工程師審查簽字確認、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施娱必。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的鸿挠，專項施工方案應(yīng)當由分包單位技術(shù)負責(zé)人及總承包單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字確認并加蓋各自單位的公章，再由總監(jiān)理工程師審查簽字確認姻蚓、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施宋梧。

第十四條  對于超過一定規(guī)模的危大工程匣沼，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的捂龄，由施工總承包單位組織召開專家論證會释涛。專家論證前專項施工方案應(yīng)當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查并提出審查意見。

第十五條　專家必須從廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程超過一定規(guī)模的危大工程專家?guī)旎蚬こ虒俚卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取倦沧，符合專業(yè)要求唇撬，人數(shù)不得少于5名。

施工單位確定專家組成人員后展融，應(yīng)在論證會前至少提前5天將專項施工方案文件資料交予專家進行預(yù)審窖认。

第十六條  專家論證會的參會人員應(yīng)當包括：

（一）專家。

（二）建設(shè)單位項目負責(zé)人愈污。

（三）涉及勘察耀态、設(shè)計內(nèi)容的勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員暂雹。

（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或其授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員首装、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人衔耕、專項施工方案編制人員赊偿、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員。

（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師悬鲜。

與工程有利害關(guān)系的不得以專家身份參加論證會绅鉴。論證會可采用視頻會議的形式召開。

第十七條  專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

（一）方案內(nèi)容是否完整厉源、可行既蛙。

（二）方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范豆蝠。

（三）方案是否與現(xiàn)場實際情況相符蓖社，按方案實施能否確保施工安全。

第十八條　專家論證會應(yīng)形成論證報告（詳見附件5）赛羡，對專項施工方案提出通過衍止、修改后通過或者不通過的一致意見，專家對論證報告負責(zé)并簽字確認词祝。

專項施工方案經(jīng)論證結(jié)論為“通過”的园担，可參考專家意見自行修改完善后實施。

專項施工方案結(jié)論為“修改后通過”的枯夜，論證報告要明確具體修改內(nèi)容弯汰，施工單位應(yīng)當按照論證報告意見進行修改并重新提交施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字確認、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字確認蝙泼、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施程剥，修改完善的專項方案應(yīng)當及時報送專家。

專項施工方案經(jīng)論證“不通過”的汤踏，施工單位應(yīng)當根據(jù)論證報告對方案進行修改织鲸，重新組織專家論證，論證專家原則上由原論證專家擔(dān)任溪胶。

經(jīng)專家論證通過后的論證報告掃描件應(yīng)上傳至管理系統(tǒng)搂擦。

 

第四章　現(xiàn)場安全管理

第十九條　施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置危大工程公告牌，公告危大工程名稱哗脖、施工時間段瀑踢、施工部位、責(zé)任單位才避、責(zé)任人咱茂、聯(lián)系電話等信息，并在具體部位設(shè)置安全警示標志棕优。

施工單位根據(jù)危大工程實際進度或情況變化及時更新公告牌缴碉。

第二十條　專項施工方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當按分部分項向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底佣虑。交底應(yīng)有記錄叁乍，交底記錄應(yīng)由交底人與接受交底人共同簽字確認。

施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當向作業(yè)人員進行有針對性的安全技術(shù)交底弧定，交底記錄由交底人则沃、接受交底人和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。

第二十一條　施工單位應(yīng)當嚴格按照專項施工方案組織施工锡跺，不得擅自修改專項施工方案章迎。

因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整專項施工方案的渴甜，修改后的專項施工方案應(yīng)當按照本細則重新審核焚寂、審查和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的蟋定，建設(shè)單位應(yīng)當按照約定予以調(diào)整。

第二十二條　施工單位應(yīng)當對危大工程施工作業(yè)人員進行實名登記草添，涉及特種作業(yè)人員的驶兜，應(yīng)對特種作業(yè)人員資格證書進行核驗。

施工單位應(yīng)當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視远寸，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況抄淑，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。鼓勵施工企業(yè)運用信息化監(jiān)控手段實現(xiàn)實時監(jiān)測。

第二十三條　項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督肆资，對未按照專項施工方案施工的矗愧，應(yīng)當及時報告項目負責(zé)人及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，項目負責(zé)人應(yīng)當及時組織限期整改郑原。

施工期間對超過一定規(guī)模的危大工程實施定期報告制度唉韭。施工單位應(yīng)于每月6日前在管理系統(tǒng)中報告危大工程的情況，包括工程施工進展犯犁、項目負責(zé)人現(xiàn)場巡查属愤、項目專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督、隱患排查的文字說明口迟、相關(guān)數(shù)據(jù)岗命、現(xiàn)場照片等。

第二十四條  監(jiān)理單位應(yīng)當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則保蒲，并對危大工程施工實施專項巡查品救。

第二十五條　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當要求其整改贼卿，并及時跟蹤整改情況他景；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當要求其暫停施工正脸，并及時報告建設(shè)單位式伶。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門鄙叼。

第二十六條  對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程贡金，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。

第二十七條  第三方監(jiān)測單位應(yīng)當編制監(jiān)測方案群娃，監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章衅侥，并報送建設(shè)、施工和監(jiān)理單位劫瞳。

第三方監(jiān)測方案主要內(nèi)容應(yīng)當包括工程概況倘潜、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容志于、監(jiān)測方法涮因、人員及設(shè)備、測點布置與保護伺绽、監(jiān)測頻次养泡、預(yù)警標準及監(jiān)測成果報送等。

第二十八條  第三方監(jiān)測單位應(yīng)當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測奈应，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果并對監(jiān)測成果負責(zé)澜掩，并向施工购披、監(jiān)理單位實時傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)異常時肩榕，及時向建設(shè)刚陡、施工、監(jiān)理株汉、設(shè)計單位報告筐乳，建設(shè)單位應(yīng)當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

監(jiān)理單位收到施工監(jiān)測報表和第三方監(jiān)測報表后氢碰，應(yīng)立即進行分析克酿、核查，并將分析結(jié)果上報給建設(shè)單位申广。

第二十九條　對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程限匕，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當組織相關(guān)人員進行驗收东六。驗收合格的困荤，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序待讲。

危大工程驗收人員應(yīng)當包括：

（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員捎鹤、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人殃烤、專項施工方案編制人員亡荞、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員。

（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師情誊。

（三）勘察水孩、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負責(zé)人。

危大工程驗收合格后琐驴，施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌俘种，公示驗收時間及責(zé)任人員。

第三十條　危大工程發(fā)生險情或者事故時绝淡，施工單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施宙刘，并按照規(guī)定及時報告項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)牢酵、監(jiān)理悬包、勘察、設(shè)計等單位馍乙，以及方案論證專家應(yīng)當配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作布近。

第三十一條　危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當組織施工潘拨、監(jiān)理吊输、勘察、設(shè)計等單位制定工程恢復(fù)方案铁追，并對此后的工程安全狀態(tài)作出評估季蚂。

第三十二條　施工單位應(yīng)當建立危大工程安全管理檔案，將以下資料納入檔案管理溺硼。

（一）《危險性較大的分部分項工程清單》肥刻。

（二）《危險性較大的分部分項工程匯總表》。

（三）單項危大工程檔案：

⒈ 專項施工方案邪涕。

⒉ 危大工程專家論證報告茄溢、專家論證會會議簽到表、專家論證意見的修改情況等椭集。

⒊ 方案交底及安全技術(shù)交底蝉狭。

⒋ 施工作業(yè)人員登記表。

⒌ 項目負責(zé)人現(xiàn)場巡查記錄咳龄、項目專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督記錄撞恰。

⒍ 施工單位監(jiān)測記錄。

⒎ 驗收記錄迎反。 

⒏ 施工單位抽查記錄單审服、隱患整改單及閉合記錄等。

第三十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當建立危大工程安全管理檔案旷似，將以下資料納入檔案管理烤惊。

（一）《危險性較大的分部分項工程清單》。

（二）《危險性較大的分部分項工程匯總表》吁朦。

（三）危大工程監(jiān)理實施細則柒室。

（四）單項危大工程的檔案：

⒈ 專項施工方案。

⒉ 專項巡視喇完，關(guān)鍵部位伦泥、關(guān)鍵工序的旁站記錄。

⒊ 監(jiān)理通知锦溪，施工單位回復(fù)記錄和監(jiān)理復(fù)查記錄不脯。

⒋ 驗收記錄。 

⒌ 向建設(shè)單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的記錄刻诊。

 

第五章　監(jiān)督管理

第三十四條　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對轄區(qū)危大工程監(jiān)督管理防楷，并利用信息化手段進行管理。也可通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位或人員進行檢查则涯。

第三十五條　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在日常抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的复局，應(yīng)當責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的粟判，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工屏糊；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為吓缴，應(yīng)當依法作出行政處罰決定或移交相關(guān)部門進行處罰，并將單位和個人的受處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄唯诞。

第三十六條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立有關(guān)超過一定規(guī)模的危大工程專家?guī)臁?/span>

專家入庫采取單位推薦的方式少迁，單位推薦時應(yīng)當事先征得被推薦人同意。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理植嚼，專家?guī)斐蓡T名單每年進行一次更新遏貌。

專家入庫應(yīng)當如實填寫《廣西壯族自治區(qū)超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專家?guī)焐暾埻扑]表》（詳見附件6），連同個人身份證钾非、學(xué)歷證書获玻、職稱證書等掃描件，報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巨均。

專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理缕兄，專家?guī)鞂＜以谧灾螀^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督测捎。

第三十七條  自治區(qū)級專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當具備以下條件：

（一）無違法違紀記錄信高；

（二）年齡原則上不超過70周歲，身體健康涛贯；

（三）從事本專業(yè)工作15年以上诽嘉；

（四）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱5年以上；

（五）具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的實踐經(jīng)驗弟翘。

第三十八條　各設(shè)區(qū)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專家?guī)斐嬉福⒅贫▽＜規(guī)旃芾碇贫群徒＜艺\信檔案，定期向社會公布稀余，接受社會監(jiān)督悦冀。

第三十九條  縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正：

⒈ 未在專家論證會結(jié)束后及時將《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》掃描件上傳至管理系統(tǒng)的睛琳。

⒉ 在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間盒蟆，每月6日前未在管理系統(tǒng)填寫上月專項施工方案實施情況的。

第四十條  對危大工程中的違法違規(guī)行為师骗，按照《規(guī)定》實施處罰历等。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的施工、監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為辟癌，可參考《危險性較大的分部分項工程相關(guān)違法違規(guī)行為認定標準》（詳見附件7）進行判定寒屯。

 

第六章　附  則

第四十一條　本細則由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第四十二條  本細則自印發(fā)之日起施行滩哥。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳原印發(fā)的《關(guān)于進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源管理的通知》（桂建管〔2014〕34號）和《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳貫徹危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細則〉的通知》（桂建管〔2015〕63號）同時廢止下桃。

 

附件：《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》附件1～7.doc