廣西民用建筑節(jié)能條例實施細則

第一章　總　則

第一條　為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗护蝶，提高能源利用效率华烟，根據(jù)國務院《民用建筑節(jié)能條例》（第530號令），結(jié)合我區(qū)實際制定本實施細則（以下簡稱“細則”）青烙。
　　第二條　本細則適用于居住建筑径瘪、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)冕店、教育患敢、衛(wèi)生等其他公共建筑。本細則中的民用建筑節(jié)能填庄，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下婿孟，降低其使用過程中能源消耗的活動客娱。

　　第三條　各級建設行政主管部門應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，積極培育民用建筑節(jié)能服務市場孟盅，健全民用建筑節(jié)能服務體系圈机，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作悠怕。

　　第四條　各級建設行政主管部門鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能偏戳、地熱能等可再生能源。

　　在具備太陽能利用條件的地區(qū)隶谒，有關建設行政主管部門應當采取有效措施攻泼，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)鉴象、照明系統(tǒng)忙菠、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。

第五條　自治區(qū)建設行政主管部門負責全區(qū)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作纺弊。

（一）縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作牛欢。

　　（二）縣級以上人民政府有關部門應當依照本細則的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責分工淆游，負責民用建筑節(jié)能的有關工作傍睹。

　　第六條　自治區(qū)建設行政主管部門應當在國家及自治區(qū)節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導下，編制自治區(qū)民用建筑節(jié)能規(guī)劃犹菱，并與相關規(guī)劃相銜接拾稳。

　　縣級以上建設行政主管部門應當組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施腊脱。

　　第七條　建立健全民用建筑節(jié)能標準體系访得。自治區(qū)民用建筑節(jié)能標準由自治區(qū)建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發(fā)布虑椎。

　　第八條　縣級以上建設行政主管部門應當協(xié)調(diào)人民政府安排民用建筑節(jié)能資金咱窜，用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術(shù)研究和標準制定、既有建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造疚傲、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程缚扩、節(jié)能項目的推廣痕豺。

　　（一）政府引導金融機構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造闪妓、可再生能源的應用努辛，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。

　∩醣印（二）民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠腿扑。

　　第九條　對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人没赔，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　新建建筑節(jié)能

　　第十條　自治區(qū)建設行政主管部門通過制定陆拐、公布并及時更新推廣使用取铃、限制使用、禁止使用目錄等方式丛楚，推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)族壳、新工藝、新材料和新設備趣些，限制或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)仿荆、工藝、材料和設備坏平。

　　建設單位拢操、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)舶替、工藝令境、材料和設備。

　　第十一條　編制城市詳細規(guī)劃坎穿、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃展父，應當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局玲昧、形狀和朝向栖茉。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見孵延；建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見狭缰。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。

　　對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的茸例，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證罪靠。

　　第十二條　施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的偷逆，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證季糜。

　　第十三條　建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計卤索、施工恰除，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料斯泥、門窗诵藐、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備。

　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料册血、門窗扑轮、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求吠昭。

　　第十四條　設計單位喊括、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員怎诫，應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計瘾晃、施工、監(jiān)理幻妓。

　　第十五條　施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料蹦误、保溫材料、門窗肉津、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗强胰；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用妹沙。

　∨佳蟆（一）工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正距糖；施工單位拒不改正的玄窝，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告慢杜。

　∷洗蕖（二）墻體、屋面的保溫工程施工時炫咱，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求死辫，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理投圣。

　∶室ā（三）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料脓脸、保溫材料腹痹、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝辐椎，施工單位不得進行下一道工序的施工届饰。

　　第十六條　建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行專項驗收臼蔼；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　第十七條　建筑的公共走廊浴滴、樓梯等部位拓萌，應當安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置升略。

　　第十八條　對具備可再生能源利用條件的建筑微王，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖品嚣、制冷炕倘、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計翰撑。

　　建設可再生能源利用設施罩旋，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工眶诈、同步驗收涨醋。

　　第十九條　自治區(qū)機關辦公建筑和大型公共建筑（2萬平方米以上）的所有權(quán)人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照自治區(qū)有關規(guī)定將測評結(jié)果予以公示逝撬，接受社會監(jiān)督浴骂。自治區(qū)機關辦公建筑應當安裝、使用節(jié)能設備愚矗。

　　第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房能航，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求椭药、保溫工程保修期等信息挚蟹，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明描刹。

　　第二十一條　在正常使用條件下县堰，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期婆崔，自竣工驗收合格之日起計算茴支。

　　保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務十卖，并對造成的損失依法承擔賠償責任卓您。

第三章　既有建筑節(jié)能

第二十二條　本細則所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)俘伤、采暖制冷系統(tǒng)浙炼、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。

對既有建筑的節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟唯袄、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況弯屈，有計劃、分步驟地實施分類改造。

　　第二十三條　縣級以上建設行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設年代资厉、結(jié)構(gòu)形式厅缺、用能系統(tǒng)、能源消耗指標宴偿、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析湘捎，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標窄刘、范圍和要求窥妇，報本級人民政府批準后組織實施。

　　自治區(qū)本級國家機關既有建筑的節(jié)能改造娩践，由有關管理機關事務工作的機構(gòu)制定節(jié)能改造計劃活翩，并組織實施。

　　第二十四條　在自治區(qū)內(nèi)的國家機關辦公建筑欺矫、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造烟渴，應當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證姥憋，并按照自治區(qū)有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)方可進行差按。

　　各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家和自治區(qū)有關規(guī)定和標準拼肥，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建聋账、改建。

　　第二十五條　居住建筑和本細則第二十四條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的境仁，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎上毕察，可以結(jié)合擴建、改建阿切，逐步實施節(jié)能改造库绩。

　　第二十六條　實施既有建筑節(jié)能改造，應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準擦蚣，優(yōu)先采用遮陽峡蓖、改善通風等低成本改造措施。

　　第二十七條　國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用掠廓，由縣級以上人民政府納入本級財政預算换怖。

　　居住建筑和教育、科學蟀瞧、文化沉颂、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用悦污，由政府铸屉、建筑所有權(quán)人共同負擔钉蒲。

　　自治區(qū)鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

第四章　建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能

　　第二十八條　建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行抬探，不得人為損壞建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)子巾。

　　在自治區(qū)內(nèi)的國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測小压、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門椰于。

　　第二十九條　縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點用電單位及其年度用電限額怠益。

　　縣級以上建設行政主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖姻眼、制冷团春、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定向社會公布娄缴。

　　在自治區(qū)內(nèi)的國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應當對縣級以上建設行政主管部門的調(diào)查統(tǒng)計工作予以配合兔卤。

第五章　法律責任

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的摊梯，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分云盲；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　∩蹦恕（一）對設計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的球逢；

　　（二）對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的設計方案出具合格意見的碳环；

　“ⅰ（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

　“昂蟆（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為置塘。

　　第三十一條　違反本細則規(guī)定，各級人民政府及其有關部門伴澄、單位違反國家有關規(guī)定和標準赋除，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的秉版，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員贤重，依法給予處分。

　　第三十二條　違反本細則規(guī)定清焕，建設單位有下列行為之一的并蝗，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

　〗胀住（一）明示或者暗示設計單位滚停、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計沃粗、施工的；

　〖搿（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料最盅、保溫材料、門窗起惕、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的涡贱；

　　（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料牌骚、保溫材料翎女、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的缘荧；

　∷岱伞（四）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝蒿榄、材料和設備的央封。

　　第三十三條　違反本細則規(guī)定，建設單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的夹昼，由縣級以上建設行政主管部門責令改正徐渗，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的纺围，依法承擔賠償責任用劲。

　　第三十四條　違反本細則規(guī)定，設計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計僧旬，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)炉奴、工藝、材料和設備的蛇更，由縣級以上建設行政主管部門責令改正瞻赶，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的派任，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓砸逊，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的掌逛，依法承擔賠償責任师逸。

　　第三十五條　違反本細則規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的豆混，由縣級以上建設行政主管部門責令改正篓像，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴重的皿伺，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓员辩，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書盒粮；造成損失的，依法承擔賠償責任企电。

　　第三十六條　違反本細則規(guī)定嘶在，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正乃筐，處10萬元以上20萬元以下的罰款扎趋；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓涉泡，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書澳缴；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　≌选（一）未對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料妇愉、門窗彭闷、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗的；

　》计蟆（二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料烛蘑、保溫材料、門窗造过、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的唱较；

　　（三）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)召川、工藝南缓、材料和設備的。

　　第三十七條　違反本細則規(guī)定荧呐，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的汉形，由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的倍阐，處10萬元以上30萬元以下的罰款概疆；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓峰搪，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書岔冀；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　「懦堋（一）未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的使套；

　　（二）墻體咐蚯、屋面的保溫工程施工時拯拓，未采取旁站披贰、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。

　　對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料涌咪、保溫材料臣碟、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備降乔，按照符合施工圖設計文件要求簽字的踊眠，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條的規(guī)定處罰。

　　第三十八條　違反本細則規(guī)定讨楔，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房布缨，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求玻市、保溫工程保修期等信息柜涛，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標與實際能源消耗不符的，依法承擔民事責任父独；由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正格缘；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款酬屉；情節(jié)嚴重的半等，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十九條　違反本細則規(guī)定呐萨，注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的杀饵，由縣級以上建設行政主管部門責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的谬擦，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書切距，5年內(nèi)不予注冊。

第六章　附　則

　　第四十條　本細則自公布之日起施行怯屉。