各市、縣人民政府豁鲤，自治區(qū)農(nóng)墾局瓷胧，自治區(qū)人民政府各組成部門多搀、各直屬機構：

　　《邊境3－20公里興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意涤躲，現(xiàn)印發(fā)給你們羡疗，請認真組織實施服筋。

　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月二十七日

邊境3－20公里興邊富民行動

基礎設施建設大會戰(zhàn)實施方案

　　為進一步改善邊境一線群眾的生產(chǎn)生活條件譬奈，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定繼續(xù)集中人力壳坪、物力舶得、財力，開展邊境3－20公里興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)（以下簡稱大會戰(zhàn)）爽蝴，并列為2009年自治區(qū)人民政府為民辦10件實事之一沐批。為確保大會戰(zhàn)各項目標任務如期實現(xiàn)，特制定本實施方案蝎亚。

　　一九孩、范圍、目標和時間

　　大會戰(zhàn)交通颖对、飲水捻撑、電力、沼氣池缤底、土地開墾整理顾患、衛(wèi)生、教育个唧、廣播電視項目的范圍為防城港市防城區(qū)江解、東興市、靖西縣徙歼、那坡縣废筒、寧明縣、龍州縣捆牍、大新縣棉挤、憑祥市以及享受邊境縣待遇的天等縣绳粮、德保縣（以下簡稱邊境縣）離邊境線3－20公里范圍內的村屯岳扒。大會戰(zhàn)茅草需天、危、樹皮房（以下簡稱茅草房）改造項目的范圍為邊境縣離邊境線0－20公里范圍內的村屯掘叫，包括《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)2009 年自治區(qū)人民政府為民辦實事工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕18號）確定的改造邊境縣樹皮房4500戶猩禀。

　　大會戰(zhàn)的主要目標是：重點解決村屯道路、飲水洒屡、茅草房改造躯橡、用電、沼氣池查奉、耕地開墾整理廉屑、衛(wèi)生、教育绎谦、廣播電視等群眾最關心管闷、最直接粥脚、最迫切的問題窃肠。通過大會戰(zhàn)，使建設區(qū)內的建制村全部通標準四級公路刷允；防城港市防城區(qū)冤留、東興市、寧明縣树灶、大新縣纤怒、憑祥市20戶以上村屯基本通屯級路，其余縣啟動通屯道路項目天通；全部解決居民飲水難和飲水安全問題泊窘；全部改造0－20公里范圍內村屯的茅草房；全部解決邊民用電問題像寒；沼氣入戶率達40%以上烘豹；按土地整理標準整理土地；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設会贝，建設50個標準化村衛(wèi)生室苞誊；按“普九”要求建設、維修校舍跺鬼；屯屯通廣播電視盘贤。

　　大會戰(zhàn)的時間為2009－2010年。其中：2009年8月底前為項目前期準備階段墩沸，9月份開始實施蚣枝，2010年底前完成。

　　二、項目和資金計劃

　　項目計劃9類47381個歼呼，總投資117368.3萬元厘沉。總投資中亦蟋，中央專項資金27744.5萬元护丢，部門資金46629.9萬元，自治區(qū)財政補助資金28004.5萬元纲盟，市縣兩級財政補助資金13004.5萬元（茅草房改造項目）砂沛，其他資金1984.9萬元。項目和資金計劃安排如下：

　∈锴蟆（一）交通項目624個碍庵。計劃建設建制村通村標準四級公路30條、通屯道路594條悟狱，項目投資19582萬元静浴，其中：中央專項資金3862萬元，部門資金6600萬元挤渐，自治區(qū)財政補助資金9120萬元苹享。

　　（二）飲水項目514個浴麻。計劃建設飲水安全工程項目380個得问、人畜飲水工程項目134個，項目投資9069.4萬元软免，其中:中央專項資金4199萬元宫纬，部門資金2747萬元，自治區(qū)財政補助資金2000萬元膏萧，其他資金123.4萬元漓骚。

　　（三）茅草房改造項目26009個尤稍。計劃補助投資39013.5萬元衬咐，其中：中央專項補助資金13004.5萬元，自治區(qū)財政補助資金13004.5萬元歧余，市縣兩級財政補助資金13004.5萬元氢滋。

　　（四）電力項目21個跟努。計劃建設寧明110KV北江變電站及輸變電工程价忙，8個縣（市、區(qū)）村屯通電項目垛撬，項目投資3414.4萬元皮围，其中：部門資金3082.9萬元逆辐，其他資金331.5萬元。

　∧罅选（五）沼氣池項目20000個唧尊。計劃建設沼氣池19949座，沼氣池服務網(wǎng)點43個吩屹，縣級沼氣服務中心8個跪另，項目補助投資4100萬元，其中：中央專項資金補助3000萬元煤搜，自治區(qū)財政補助資金1100萬元免绿。

　　（六）土地開墾整理項目129個擦盾，建設規(guī)模8050公頃嘲驾，資金投入30329萬元，其中：開墾項目114個迹卢，建設規(guī)模3850公頃辽故，自治區(qū)耕地開墾費資金投入15600萬元；土地整理項目15個腐碱，建設規(guī)模4200公頃誊垢，自治區(qū)新增建設用地土地有償使用費投入14729萬元。

　∮麒尽（七）衛(wèi)生項目62個彤枢。計劃新建狰晚、改建筒饰、擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務用房30800平方米，新建村衛(wèi)生室50個乒萝，項目投資5560萬元捶益，其中：中央專項資金3550萬元，自治區(qū)財政補助資金480萬元想预，其他資金1530萬元锌拾。

　　（八）教育項目17個瞪卜。按照“普九”的要求肴摊，計劃建設、維修校舍17680平方米畴文，項目投資1800萬元碉晾，其中：部門資金1000萬元，自治區(qū)財政補助資金800萬元删猿。

　÷啊（九）廣播電視項目5個嘱悄。計劃續(xù)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視有線、無線覆蓋实愚、直播工程3個兼呵，新建廣播電視節(jié)目采編播設備更新項目1個，更新安全播出前端機房建設項目1個腊敲，項目投資4500萬元击喂，其中：部門資金3000萬元，自治區(qū)財政補助資金1500萬元碰辅。

　　三茫负、主要保障措施

　　大會戰(zhàn)項目點多面廣、任務繁重乎赴、時間緊迫忍法，各級和各有關部門要認真總結實施邊境0－3公里興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)的成功經(jīng)驗，科學管理榕吼，確保按質按量如期完成大會戰(zhàn)的各項任務饿序。

　　（一）加強領導羹蚣。

　　本次大會戰(zhàn)是邊境興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)的第二個“戰(zhàn)役”原探，仍由自治區(qū)和防城港市防城區(qū)、東興市忘当、靖西縣芯妇、那坡縣、寧明縣圈蛹、龍州縣肃刁、大新縣、憑祥市及其所在市興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部具體負責管理實施奇茫；天等縣孙泵、德保縣要參照上述縣（市上绅、區(qū)）的做法崇审，成立興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部，負責本縣大會戰(zhàn)實施工作岛宵。自治區(qū)興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部辦公室設在自治區(qū)扶貧辦任汪，項目協(xié)調組設在自治區(qū)發(fā)展改革委，資金協(xié)調組設在自治區(qū)財政廳滚吱。各級和各有關部門要根據(jù)工作需要枷窿，建立健全本地區(qū)、本單位指揮機構蓄氧、工作機構函似，統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調本地區(qū)槐脏、本單位大會戰(zhàn)的各項工作。

　∑材（二）明確責任顿天。

　　1．自治區(qū)項目主管部門責任。大會戰(zhàn)在自治區(qū)興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)一指揮下蔑担，實行部門負責制牌废。通村級標準四級公路建設項目由自治區(qū)交通廳負責；通屯級路建設項目由自治區(qū)發(fā)展改革委啤握、扶貧辦負責鸟缕；人畜飲水和安全飲水建設項目由自治區(qū)水利廳、民委負責排抬；茅草房改造項目由自治區(qū)建設廳負責懂从；通電建設項目由廣西水利電業(yè)公司和廣西電網(wǎng)公司負責；沼氣池建設項目由自治區(qū)林業(yè)局負責蹲蒲；土地整理建設項目由自治區(qū)發(fā)展改革委番甩、國土資源廳負責；衛(wèi)生建設項目由自治區(qū)衛(wèi)生廳負責牲羊；教育建設項目由自治區(qū)教育廳負責磅芬；廣播電視建設項目由自治區(qū)廣電局負責。以上項目建設主管部門要根據(jù)本實施方案蛮血，制定本部門項目實施方案和驗收辦法着癞，并將本部門的具體項目和投資計劃分別送自治區(qū)興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部辦公室和自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳芽刨。項目實施中役霍，要落實好并及時下達部門資金，加強技術服務殷感、檢查指導和組織項目驗收窃橄，確保如期完成目標任務。

　　2．自治區(qū)協(xié)調服務部門責任熏迷。自治區(qū)發(fā)展改革委要做好項目計劃的協(xié)調、下達及執(zhí)行檢查都癣；自治區(qū)財政廳要做好資金的籌集谐歪、下達、管理和檢查瓶逃；自治區(qū)扶貧辦要做好自治區(qū)興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部辦公室的日常工作束铭，加強調查研究、綜合協(xié)調和督促檢查厢绝，及時反饋和協(xié)調解決大會戰(zhàn)建設中出現(xiàn)的各種問題契沫；自治區(qū)國土資源带猴、環(huán)保、工商懈万、稅務等部門要根據(jù)有關規(guī)定拴清，結合大會戰(zhàn)實際，按特事特辦的原則会通，主動溝通口予，認真研究制定相關用地、環(huán)保涕侈、稅費等方面的優(yōu)惠政策沪停，及時辦理有關手續(xù)；自治區(qū)監(jiān)察裳涛、審計部門要加強大會戰(zhàn)資金的使用監(jiān)督和審計盒止；自治區(qū)宣傳部門要組織好大會戰(zhàn)的宣傳報道。自治區(qū)其他有關部門也要密切配合念焙，積極為大會戰(zhàn)作出貢獻耘泰。

　　3．市、縣（市剑碌、區(qū)）責任嘀醋。防城港市、百色市孟溯、崇左市人民政府主要負責督促檢查和指導本市大會戰(zhàn)工作讲侵，協(xié)調解決本市興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部的工作經(jīng)費、項目前期工作經(jīng)費和基礎設施建設用地等問題呜款。項目縣（市耸壮、區(qū)）人民政府主要負責抓好本地區(qū)項目的組織實施工作。各縣（市剩症、區(qū)）人民政府主要負責人是大會戰(zhàn)建設項目的第一責任人笑驶，對項目建設的進度、質量胞饭、安全嫌变、資金管理使用和目標實現(xiàn)負主要責任。各縣（市躬它、區(qū)）人民政府要將責任分解落實到部門腾啥、到單位、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）冯吓、到個人倘待，并采取倒計時的工作方式進行管理，做到任務明確组贺、責任清楚凸舵、獎罰分明祖娘，積極穩(wěn)妥地推進大會戰(zhàn)項目建設。各縣（市啊奄、區(qū)）興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部的工作經(jīng)費渐苏、本縣項目前期工作經(jīng)費、項目建設用地等由各縣（市增热、區(qū)）負責解決整以。

　　（三）強化管理嗤矾。

　　1．項目管理勒蜘。項目管理辦法按《興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)項目管理辦法》執(zhí)行。各縣（市拒牡、區(qū)）要嚴格按《興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)項目管理辦法》加強對項目的管理炊惊。對已完工的項目，要及時組織驗收随去，盡快交付使用亮钩。項目竣工并經(jīng)有關縣（市、區(qū)）自檢合格后扔泵，報所在市的有關部門驗收巢驶；自治區(qū)有關部門要及時組織抽查驗收。要采取多種方式推進大會戰(zhàn)項目實施闭厕，對于等級公路个滓、橋梁、建筑等工程多吁，要按《中華人民共和國招標投標法》有關規(guī)定選擇工程隊施工尼可；對飲水、茅草房改造将鸵、沼氣池勉盅、屯級路等項目，采取群眾投工投勞和專業(yè)技術人員指導相結合的方式建設顶掉。對于項目建設中大批量物資的采購草娜，要按規(guī)定實行公開招投標。工程一喘、物資招標投標工作必須做到公開驱还、公平、公正凸克，杜絕“人情工程”，杜絕轉包和違法分包現(xiàn)象闷沥。要嚴格按照有關規(guī)定以及工程設計方案組織實施萎战，實行工程質量終身負責制咐容，加強質量監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行技術標準蚂维。要認真抓好安全生產(chǎn)戳粒、安全施工，杜絕各類工程事故發(fā)生侦广。在確保工程質量的同時恼芙，千方百計加快項目實施進度。

　　2．資金管理成猴。資金管理辦法按《興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)資金管理辦法》執(zhí)行龟冻。大會戰(zhàn)資金來源于多渠道，各縣（市陶份、區(qū)）要嚴格按照《興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)資金管理辦法》的要求陋抵，切實加強資金管理。要嚴肅財經(jīng)紀律武敦，任何單位和個人都不得擠占撼柳、挪用和截留大會戰(zhàn)資金。凡擠占使义、挪用和截留大會戰(zhàn)資金的促壕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理燥及。

　【炻恕（四）搞好督查。

　　各級興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部和各有關部門要組織項目建設督查組臼婆，定期或不定期深入項目建設現(xiàn)場督查抒痒，推動大會戰(zhàn)項目順利實施。各有關市颁褂、縣（市故响、區(qū)）興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部成員和有關部門負責人要具體分工掛點聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或1－2個骨干項目，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題颁独。大會戰(zhàn)項目建設的內容彩届、規(guī)模、投資等要在縣（市誓酒、區(qū)）樟蠕、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）內公示靠柑，接受群眾監(jiān)督寨辩。要加強對大會戰(zhàn)項目實施情況的動態(tài)監(jiān)測，各級各有關部門每個月要如實、準確填報自治區(qū)統(tǒng)一制定的項目建設進度和資金到位靡狞、使用情況統(tǒng)計表拷拥。自治區(qū)興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部辦公室每月要對項目建設和資金使用情況進行一次通報。對工作進度快显瞒、工程質量高祸遮、資金管理好以及作風深入、群眾特別滿意的單位和個人朦盲，

　　要通報表彰木锈；對工作拖拉、弄虛作假结款、資金管理混亂肪才、不能按時完成任務以及項目建設質量差的單位和個人，要通報批評腮稚，情節(jié)嚴重的要按有關規(guī)定給予處分许食。自治區(qū)興邊富民行動基礎設施建設大會戰(zhàn)指揮部辦公室要通過編寫大會戰(zhàn)簡報等形式，及時總結挽饺、推廣各地各有關部門在實踐中創(chuàng)造的行之有效的新經(jīng)驗够菊。

　　附件：大會戰(zhàn)項目投資計劃表

　　（需查閱者恨溜，請登陸：http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/200908/P020090805568364216514.doc）