桂建法[2006]1號(hào)
區(qū)轄各市建設(shè)系統(tǒng)各部門：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開的指導(dǎo)意見》（建法[2005]143號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見〉的實(shí)施意見》（桂辦發(fā)[2005]49號(hào)）精神，深入推行政務(wù)公開工作，提高依法行政水平，現(xiàn)提出我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)下一階段政務(wù)公開工作的意見。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對推行政務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)
推行政務(wù)公開是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。推行政務(wù)公開，就是要通過擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)，來保障人民群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行政務(wù)公開，有利于促進(jìn)廣大黨員干部增強(qiáng)民主、效率、服務(wù)和依法辦事的觀念，不斷提高思想素質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性；有利于推動(dòng)政府改進(jìn)管理方式，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，正確行使權(quán)力；有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面；有利于強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是從源頭上防治腐敗的重要措施。
建設(shè)系統(tǒng)各部門要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對政務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的責(zé)任感和使命感。把政務(wù)公開列入重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子要研究決定政務(wù)公開重大事項(xiàng)，檢查、指導(dǎo)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。要根據(jù)本地區(qū)黨委、政府的部署和自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，完善工作機(jī)制，劃分工作責(zé)任，明確牽頭部門，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，使政務(wù)公開的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、圍繞依法行政，抓好當(dāng)前政務(wù)公開工作
(一)以方便群眾為原則，有序推進(jìn)政務(wù)公開。
必須遵循“公開是原則，不公開是例外”的原則，全面、真實(shí)、主動(dòng)地向社會(huì)公開以下政務(wù)信息：各建設(shè)行政主管部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和信訪、投訴舉報(bào)方式；由各建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)的方針、政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、住宅與房地產(chǎn)市場、建筑市場、市政公用事業(yè)等有關(guān)情況；行政許可的內(nèi)容、依據(jù)、條件、申請材料目錄、程序、辦理期限、數(shù)量、辦理機(jī)構(gòu)、辦理結(jié)果以及救濟(jì)途徑等。
要主動(dòng)公開下列社會(huì)服務(wù)信息：房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、住房公積金、城鎮(zhèn)房屋拆遷、市政公用事業(yè)服務(wù)等辦事制度的受理部門、辦事程序、條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各市建設(shè)行政主管部門、具有行政職能的有關(guān)事業(yè)單位以及供水、供氣等市政公用企事業(yè)單位，要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心及關(guān)系本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問題和重大決策，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求，不斷拓展和完善政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署，健全各市建設(shè)行政主管部門和企事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)公開制度。重大財(cái)務(wù)收支、干部考核、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況等重要事項(xiàng)，以及與職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)等，都應(yīng)當(dāng)向單位職工公開。
要在綜合考慮政務(wù)公開與維護(hù)公眾利益及保持社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)上深化和拓展政務(wù)公開內(nèi)容。要慎重對待特定歷史時(shí)期出臺(tái)的規(guī)范性文件的公開問題。對于這類文件，要做梳理，有些在目前仍普遍適用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開；有些已不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、繼續(xù)實(shí)施會(huì)產(chǎn)生不良作用的，要予以廢止；對于部分規(guī)定不再適用、而部分規(guī)定適用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂公布。要處理好推行政務(wù)公開與保護(hù)國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的關(guān)系，正確劃分公開與不公開的界限，確定處理公開與不公開的標(biāo)準(zhǔn)、程序和機(jī)構(gòu)。
(二)結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，創(chuàng)新政務(wù)公開的形式。
政務(wù)公開必須注重實(shí)效，采取多種形式落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是有條件的可以設(shè)立電子顯示屏、觸摸式電腦、語言信箱等公開政務(wù)信息。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)。推行網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、投訴等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，及時(shí)公布、更新政務(wù)信息，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。三是在制定規(guī)范性文件和其他對人民群眾利益有重大影響的工作決策過程中要通過社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證等形式廣泛聽取各方面的意見。四是建立健全政務(wù)服務(wù)機(jī)制。對已有的一廳式辦公、一站式服務(wù)等，要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開方面的管理。五是要認(rèn)真做好政務(wù)信息的咨詢工作。依申請公開是政務(wù)公開的一種重要形式，也是保障人民群眾民主權(quán)利的重要內(nèi)容。各部門要在依法主動(dòng)公開的同時(shí)，加強(qiáng)建立依申請公開制度，明確受理申請的部門、答復(fù)程序和答復(fù)要求，及時(shí)受理申請，按規(guī)定期限給予答復(fù)。各部門要加快建立工作機(jī)制，制訂工作規(guī)范，認(rèn)真處理群眾提出的公開信息申請。既要保障人民群眾的申請權(quán)，也要研究探索合理可行的答復(fù)形式，提高辦事效率，降低行政成本。
(三)建立和完善政務(wù)公開工作的各項(xiàng)制度。
第一，進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作制度。要詳細(xì)規(guī)定公開的范圍、內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等，合理界定主動(dòng)公開事項(xiàng)的范圍和依申請公開事項(xiàng)的范圍，并明確職責(zé)。要堅(jiān)持哪一級(jí)機(jī)關(guān)制定、由哪一級(jí)機(jī)關(guān)確定公開信息的原則。自治區(qū)建設(shè)廳制定并公開的，各市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)予以公開；自治區(qū)建設(shè)廳制定但未公開的，各市建設(shè)行政主管部門如認(rèn)為需要公開，應(yīng)向自治區(qū)建設(shè)廳請示。
第二，健全政務(wù)公開評(píng)議制度。要把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議行風(fēng)的范圍，定期或不定期地開展民主評(píng)議活動(dòng)。組織群眾對政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性，公開時(shí)間的及時(shí)性，公開程序的規(guī)范性，以及制度的落實(shí)等方面進(jìn)行評(píng)議。要通過設(shè)立舉報(bào)電話、政務(wù)公開監(jiān)督信箱等方式拓寬群眾評(píng)議監(jiān)督的信息來源渠道。
第三，建立政務(wù)公開責(zé)任追究制度。要明確政務(wù)工作各單位的責(zé)任，對工作不力、效果不好、群眾不滿意的，要采取措施，限期解決；對搞形式主義、走過場的，要批評(píng)教育，堅(jiān)決糾正；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。
(四)通過政務(wù)公開推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
要把政務(wù)公開作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。行政審批公開是政務(wù)公開的重要方面，要以貫徹執(zhí)行《行政許可法》為中心，繼續(xù)清理建設(shè)行政審批事項(xiàng)，落實(shí)行政許可公開和公示制度。要通過政務(wù)公開，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施建設(shè)行政許可存在的問題，研究解決辦法。要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制，簡化審批流程，提高行政效率。要加強(qiáng)審批后的監(jiān)管，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，對保留的行政許可進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。要通過政務(wù)公開加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的公共服務(wù)能力，以建設(shè)部六項(xiàng)公開制度為基礎(chǔ)進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)的辦事公開，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和調(diào)查研究，深入推進(jìn)政務(wù)公開
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證政務(wù)公開落實(shí)到位的重要手段。自治區(qū)建設(shè)廳在抓好機(jī)關(guān)本身政務(wù)公開工作的同時(shí)，也將加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)公開工作的檢查和督促。各地要對前一階段開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行全面的自查，對照意見的具體要求，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析。各地要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。要明確檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)，看是不是按照中央和自治區(qū)的要求，做到了公開內(nèi)容真實(shí)全面，公開形式方便快捷，群眾申請及時(shí)答復(fù)，制度保障健全有效。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查找原因，及時(shí)提出有針對性的解決措施。
當(dāng)前，政務(wù)公開工作面臨著不少新情況、新問題，需要不斷探索和總結(jié)。政務(wù)公開很多行之有效的措施辦法，都來自實(shí)踐、來自基層的創(chuàng)造。下一步，我廳將深入開展調(diào)查研究，摸清情況，查找問題，總結(jié)完善各地推行政務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)措施，組織開展政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮典型的示范作用，提高政務(wù)公開水平。
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳
二OO六年二月二十一日