桂建法〔2006〕1號(hào)
區(qū)轄各市建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建法〔2005〕143號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》（桂辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）精神，深入推行政務(wù)公開(kāi)工作，提高依法行政水平，現(xiàn)提出我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)下一階段政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)
推行政務(wù)公開(kāi)是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。推行政務(wù)公開(kāi)，就是要通過(guò)擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)，來(lái)保障人民群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行政務(wù)公開(kāi)，有利于促進(jìn)廣大干部增強(qiáng)民主、效率、服務(wù)和依法辦事的觀念，不斷提高思想素質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性；有利于推動(dòng)政府改進(jìn)管理方式，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，正確行使權(quán)力；有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面；有利于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是從源頭上防治腐敗的重要措施。
建設(shè)系統(tǒng)各部門(mén)要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和使命感。把政務(wù)公開(kāi)列入重要議事日程，納入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子要研究決定政務(wù)公開(kāi)重大事項(xiàng)，檢查、指導(dǎo)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。要根據(jù)本地區(qū)黨委、政府的部署和自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，完善工作機(jī)制，劃分工作責(zé)任，明確牽頭部門(mén)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，使政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、圍繞依法行政，抓好當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作
（一）以方便群眾為原則，有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
必須遵循“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的原則，全面、真實(shí)、主動(dòng)地向社會(huì)公開(kāi)以下政務(wù)信息：各建設(shè)行政主管部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和信訪、投訴舉報(bào)方式；由各建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)的方針、政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、住宅與房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、市政公用事業(yè)等有關(guān)情況；行政許可的內(nèi)容、依據(jù)、條件、申請(qǐng)材料目錄、程序、辦理期限、數(shù)量、辦理機(jī)構(gòu)、辦理結(jié)果以及救濟(jì)途徑等。
要主動(dòng)公開(kāi)下列社會(huì)服務(wù)信息：房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、住房公積金、城鎮(zhèn)房屋拆遷、市政公用事業(yè)服務(wù)等辦事制度的受理部門(mén)、辦事程序、條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各市建設(shè)行政主管部門(mén)、具有行政職能的有關(guān)事業(yè)單位以及供水、供氣等市政公用企事業(yè)單位，要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心及關(guān)系本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和重大決策，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求，不斷拓展和完善政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署，健全各市建設(shè)行政主管部門(mén)和企事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)制度。重大財(cái)務(wù)收支、干部考核、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況等重要事項(xiàng)，以及與職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)等，都應(yīng)當(dāng)向單位職工公開(kāi)。
要在綜合考慮政務(wù)公開(kāi)與維護(hù)公眾利益及保持社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系的基礎(chǔ)上深化和拓展政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。要慎重對(duì)待特定歷史時(shí)期出臺(tái)的規(guī)范性文件的公開(kāi)問(wèn)題。對(duì)于這類(lèi)文件，要做梳理，有些在目前仍普遍適用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開(kāi)；有些已不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、繼續(xù)實(shí)施會(huì)產(chǎn)生不良作用的，要予以廢止；對(duì)于部分規(guī)定不再適用、而部分規(guī)定適用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂公布。要處理好推行政務(wù)公開(kāi)與保護(hù)國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的關(guān)系，正確劃分公開(kāi)與不公開(kāi)的界限，確定處理公開(kāi)與不公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和機(jī)構(gòu)。
（二）結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式。
政務(wù)公開(kāi)必須注重實(shí)效，采取多種形式落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是有條件的可以設(shè)立電子顯示屏、觸摸式電腦、語(yǔ)言信箱等公開(kāi)政務(wù)信息。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)。推行網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、投訴等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，及時(shí)公布、更新政務(wù)信息，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。三是在制定規(guī)范性文件和其他對(duì)人民群眾利益有重大影響的工作決策過(guò)程中要通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)、論證等形式廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。四是建立健全政務(wù)服務(wù)機(jī)制。對(duì)已有的一廳式辦公、一站式服務(wù)等，要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)方面的管理。五是要認(rèn)真做好政務(wù)信息的咨詢(xún)工作。依申請(qǐng)公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的一種重要形式，也是保障人民群眾民主權(quán)利的重要內(nèi)容。各部門(mén)要在依法主動(dòng)公開(kāi)的同時(shí)，加強(qiáng)建立依申請(qǐng)公開(kāi)制度，明確受理申請(qǐng)的部門(mén)、答復(fù)程序和答復(fù)要求，及時(shí)受理申請(qǐng)，按規(guī)定期限給予答復(fù)。各部門(mén)要加快建立工作機(jī)制，制訂工作規(guī)范，認(rèn)真處理群眾提出的公開(kāi)信息申請(qǐng)。既要保障人民群眾的申請(qǐng)權(quán)，也要研究探索合理可行的答復(fù)形式，提高辦事效率，降低行政成本。
（三）建立和完善政務(wù)公開(kāi)工作的各項(xiàng)制度。
第一，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作制度。要詳細(xì)規(guī)定公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等，合理界定主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)的范圍和依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)的范圍，并明確職責(zé)。要堅(jiān)持哪一級(jí)機(jī)關(guān)制定、由哪一級(jí)機(jī)關(guān)確定公開(kāi)信息的原則。自治區(qū)建設(shè)廳制定并公開(kāi)的，各市建設(shè)行政主管部門(mén)也應(yīng)予以公開(kāi)；自治區(qū)建設(shè)廳制定但未公開(kāi)的，各市建設(shè)行政主管部門(mén)如認(rèn)為需要公開(kāi)，應(yīng)向自治區(qū)建設(shè)廳請(qǐng)示。
第二，健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。要把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議行風(fēng)的范圍，定期或不定期地開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。組織群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性，公開(kāi)時(shí)間的及時(shí)性，公開(kāi)程序的規(guī)范性，以及制度的落實(shí)等方面進(jìn)行評(píng)議。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督信箱等方式拓寬群眾評(píng)議監(jiān)督的信息來(lái)源渠道。
第三，建立政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度。要明確政務(wù)工作各單位的責(zé)任，對(duì)工作不力、效果不好、群眾不滿(mǎn)意的，要采取措施，限期解決；對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的，要批評(píng)教育，堅(jiān)決糾正；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。
（四）通過(guò)政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
要把政務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。行政審批公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要方面，要以貫徹執(zhí)行《行政許可法》為中心，繼續(xù)清理建設(shè)行政審批事項(xiàng)，落實(shí)行政許可公開(kāi)和公示制度。要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施建設(shè)行政許可存在的問(wèn)題，研究解決辦法。要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，提高行政效率。要加強(qiáng)審批后的監(jiān)管，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，對(duì)保留的行政許可進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的公共服務(wù)能力，以建設(shè)部六項(xiàng)公開(kāi)制度為基礎(chǔ)進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)的辦事公開(kāi)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和調(diào)查研究，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證政務(wù)公開(kāi)落實(shí)到位的重要手段。自治區(qū)建設(shè)廳在抓好機(jī)關(guān)本身政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，也將加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)公開(kāi)工作的檢查和督促。各地要對(duì)前一階段開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行全面的自查，對(duì)照意見(jiàn)的具體要求，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析。各地要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，促進(jìn)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。要明確檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)，看是不是按照中央和自治區(qū)的要求，做到了公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)全面，公開(kāi)形式方便快捷，群眾申請(qǐng)及時(shí)答復(fù)，制度保障健全有效。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查找原因，及時(shí)提出有針對(duì)性的解決措施。
當(dāng)前，政務(wù)公開(kāi)工作面臨著不少新情況、新問(wèn)題，需要不斷探索和總結(jié)。政務(wù)公開(kāi)很多行之有效的措施辦法，都來(lái)自實(shí)踐、來(lái)自基層的創(chuàng)造。下一步，我廳將深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，查找問(wèn)題，總結(jié)完善各地推行政務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)措施，組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流，發(fā)揮典型的示范作用，提高政務(wù)公開(kāi)水平。
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳
二○○六年二月二十一日