廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

    一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政務(wù)公開的主觀能動(dòng)性
    推行政務(wù)公開是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。推行政務(wù)公開，就是要通過擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)來保障人民群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。推行政務(wù)公開，有利于促進(jìn)廣大黨員干部增強(qiáng)民主、效率、服務(wù)和依法辦事的觀念，不斷提高思想素質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性；有利于推動(dòng)政府改進(jìn)管理方式，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，正確行使權(quán)力；有利于妥善處理涉及群眾切身利益的各種人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面；有利于強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。推行政務(wù)公開，是從源頭上防治腐敗的重要措施。
依法行政，要求建設(shè)行政主管部門的一切行政行為必須有法律依據(jù)，并符合法律規(guī)定的程序、時(shí)限，不僅要做到實(shí)體合法，還要程序合法。政務(wù)公開，就是要求建設(shè)行政主管部門認(rèn)真梳理行政依據(jù)、規(guī)范行政行為、接受社會(huì)公眾監(jiān)督。必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，行使權(quán)力必須同時(shí)履行相應(yīng)義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。提高依法行政水平，必然要求在建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開。只有將管理職權(quán)、辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等都向社會(huì)公開，置于群眾監(jiān)督之下，才能夠有力地促進(jìn)建設(shè)行政主管部門工作人員增強(qiáng)法制觀念，努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高依法行政能力，認(rèn)真履行職責(zé)。

    二、明確政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和總體要求
    （一）指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，提高依法行政能力，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。按照制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求，在規(guī)范、提高、深化、持久、落實(shí)上下功夫，把政務(wù)公開工作推上新的臺(tái)階。
    （二）總體要求
  1、內(nèi)容全面。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都應(yīng)該通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)進(jìn)行公開。
  2、重點(diǎn)突出。要突出公開群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。
  3、規(guī)范制度。建立政務(wù)公開配套制度，以制度促公開，抓深入。
  4、強(qiáng)化監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，最大限度地方便群眾行使監(jiān)督權(quán)。

    三、確定政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序
    廳機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真研究并梳理確定各自政務(wù)公開的內(nèi)容，對已經(jīng)公開的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、更新。按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，對業(yè)務(wù)文件進(jìn)行認(rèn)真清理，將現(xiàn)行有效的依法應(yīng)當(dāng)公開的文件在“廣西建設(shè)信息網(wǎng)”上予以公開。主動(dòng)向社會(huì)公開以下政務(wù)信息：
    （一）建設(shè)廳機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式和信訪、投訴舉報(bào)方式；
    （二）建設(shè)廳負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；
    （三）建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)有關(guān)方針、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策；
    （四）行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
    （五）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與定額目錄等；
    （六）推廣應(yīng)用的建設(shè)新技術(shù)和限制、禁止使用落后的技術(shù)與產(chǎn)品；
    （七）房地產(chǎn)市場、建筑市場、市政公用事業(yè)市場發(fā)展、改革和監(jiān)管措施與結(jié)果，有關(guān)信用檔案信息；
    （八）住房公積金歸集、使用監(jiān)督管理情況；
    （九）建設(shè)部門牽頭組織調(diào)查的工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理、處罰的有關(guān)情況，全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢年度分析報(bào)告；
    （十）建設(shè)廳實(shí)施的行政許可的內(nèi)容、依據(jù)、條件、申請材料目錄，辦理機(jī)構(gòu)（包括地址和聯(lián)系方式等）、程序、申請表格、辦理期限，審批結(jié)果，救濟(jì)途徑，以及行政許可過程中應(yīng)當(dāng)公示或者告知利害關(guān)系人的事項(xiàng)。
    （十一）建設(shè)廳職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公眾以及管理、服務(wù)對象公開的信息。
廳機(jī)關(guān)及所屬單位應(yīng)按照政務(wù)公開的要求，將重大財(cái)務(wù)收支、干部考核、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況等重要事項(xiàng)，以及與職工切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)等，向單位職工公開。
     各處室要在3月底完成各自需公開政務(wù)信息的詳細(xì)目錄和內(nèi)容，經(jīng)廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，由廳信息中心在“廣西建設(shè)信息網(wǎng)”上予以公布。
     公民、法人和其他組織申請查閱、使用其他未公開政務(wù)信息的，由廳政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一受理，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)答復(fù)。
 對擬發(fā)文的有關(guān)政務(wù)信息，由主辦處室在發(fā)文稿紙上對該發(fā)文是否公開提出初步意見。

    四、完善各項(xiàng)政務(wù)公開制度
 加強(qiáng)制度建設(shè)是全面推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開的重要保障。要緊緊圍繞政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、服務(wù)承諾等內(nèi)容，建立相關(guān)工作制度，使政務(wù)公開逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。加緊構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快建立政務(wù)公開的長效工作機(jī)制。
     1、建立政務(wù)信息公開制度(廳機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作規(guī)程)。詳細(xì)規(guī)定公開的范圍、內(nèi)容、形式、程序、時(shí)限等，合理界定主動(dòng)公開事項(xiàng)的范圍和依申請公開事項(xiàng)的范圍，并明確規(guī)定各處室的職責(zé)。此項(xiàng)工作由法規(guī)處牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)處室配合完成。
     2、建立健全政務(wù)公開工作考核制度。將政務(wù)公開工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)內(nèi)容。此項(xiàng)工作由人事處、監(jiān)察室完成。
     3、建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。定期或不定期地開展民主評(píng)議活動(dòng)，把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。此項(xiàng)工作由機(jī)關(guān)黨委完成。
     4、建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的監(jiān)督，對工作不力、責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。此項(xiàng)工作由人事處、監(jiān)察室完成。
     5、嚴(yán)格遵守保密制度。公開政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定，涉及國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部研究工作未經(jīng)批準(zhǔn)公開的信息，以及其他規(guī)定不能公開的信息，不得公開。此外，對一些特定歷史時(shí)期出臺(tái)文件的公開應(yīng)當(dāng)慎之又慎，對于一旦公布可能會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響的，必須慎重決策。此項(xiàng)工作由辦公室完成。
     6、及時(shí)公布行政審批事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整和取消情況。對實(shí)施行政許可的各項(xiàng)制度進(jìn)一步修改和完善。此項(xiàng)工作由法規(guī)處牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)處室配合完成。
     7、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立廳機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，推行網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理行政審批等事項(xiàng)。此項(xiàng)工作由法規(guī)處、信息中心完成。